2019年，是新中国成立70周年，也是统计部门开拓进取的一年。一年来，在区委区政府的正确领导和上级统计部门的精心指导下，区统计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、省市区委全会以及上级统计调查会议精神，紧紧围绕区委区政府决策部署和中心工作，抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，以“五大余杭”为引领，加快推进“三个全域”建设，提高统计数据质量，优化统计监测服务，推进信用建设，加强统计法制建设，深化统计改革创新，努力为余杭打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡、推进高质量可持续快发展提供更加有力的统计保障，各项工作取得了较好成效。

一、2019年统计工作总结

（一）聚焦发展目标，统计服务向优质化扎实推进

1.把脉经济走势，加强预警预判。紧紧把握经济新常态大势，围绕全年目标任务，全面反映社会经济发展成果，加强重要指标的日常监测，挖掘经济发展亮点，紧抓预警预判，真正做到“语当其时，谏当其用”。着力加强对GDP、工业、投资、服务业等主要经济指标的监测预警；做好对高质量发展、数字经济、民营经济、营商环境、节能降耗绿色发展等的跟踪监测，确保统计数据能够真实反映我区转型升级成效和经济社会发展态势。

2.跟踪热点难点，加强调查分析。发挥“数库”和“智库”功能，着力提升调查分析的及时性、有效性、精准性，围绕“三个全域”，开展“最多跑一次”民意调查、生活垃圾分类、平安余杭、民营企业高质量发展、民营企业惠企政策落实情况、特色小镇创新创业调查等问卷调查，撰写了《2018年余杭区科技创新指数报告》《余杭区“最多跑一次”改革市民调查报告》《2018年“平安三率”电话调查分析》《特色小镇创新创业调查》《余杭区生活垃圾分类情况调查报告》《我区民营企业惠企政策落实情况调查报告》等调研报告，为党委政府制定规划、政策、评价意见和改进服务提供数据支撑和民意依据。一年来，全局共完成调查分析80余篇，20篇次获区领导批示。

3.立足统计成果，加强统计宣传。一是加强微信宣传。进一步推进“余杭统计”微信平台建设，建立微信编辑机制，组建微信小编团队，通过统计数据图形化、图表化、通俗化等形式提升微信的可读性，及时宣传统计人物、统计改革、经济发展成果、统计知识等内容，共发布微信111期，182篇，阅读量超20万次。二是升级宣传产品。全新设计了统计快报、统计月报、余杭概览等统计产品，调整优化了结构性指标，增加了高质量发展指标、区域对比指标等内容。为“两会”代表设计制作了《数说余杭-2018年经济社会发展回眸》《八八战略》H5动画，以形象、生动、简洁的形式分别展现了5年、15年以来余杭主要经济指标发展趋势，获得了“两会”代表的肯定。此外，我区多篇分析和信息被国家统计局内网采用。

（二）聚焦全域创新，统计改革向全领域纵深推进

1.围绕全域创新，优化创新统计体系。一是加强科技创新统计体系建设。完成2018年科技创新指数测算，撰写余杭区2018年科技创新指数报告，并在全区“全域创新”建设暨工信经济高质量发展推进大会上发布，高兴夫副省长对余杭区科创指数工作作出肯定批示。提升科技创新监测频率，月度加强对高新技术产业、数字经济、生物医药产业、战略新兴产业、高端装备制造业等产业、新产品产值率及财务状况月报中的研发费用等指标监测，跟踪之江实验室、阿里达摩院等重大创新平台及载体建设进程。二是完善人才发展指数研究。围绕当前人才问题等热点和难点统计领域，专题开展人才发展统计研究，联合浙江工商大学成立课题组，对人才规模、结构、投入、环境等维度进行研究，重点突破人才总量、人才结构等难点数据的推算和测算，形成具有余杭特色的人才发展指数，该指数研究报告被国家局、省局、市局网站录用，并被《统计与实践》全文刊载。

2.围绕产业统计，推进产业统计方法探索。为全面准确地掌握全区产业发展状况，加大产业监测力度，把握行业发展趋势，积极做好新兴产业统计方法的探索。一是探索建立乡村振兴统计指标体系。积极实施乡村振兴战略，创新农村统计制度，在调查、分析研究基础上制定出一套比较贴近余杭实际情况乡村振兴统计监测体系。从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面来设置统计指标，客观反映全区镇街和村发展情况，提供乡村振兴相关数据。二是加强全域旅游统计。进一步完善全域旅游名录库建库、旅游消费结构系数、旅游增加值、特征企业界定等内容统计方法，开展全域旅游数据测算相关工作，协助做好全域旅游产业测算中特征企业寻访相关工作，及时提供“省全域旅游示范区”创建相关资料，为创建全域旅游示范区提供坚实的数据支撑。

3.围绕信息化改革，加快大数据平台开发。积极推进信息化项目建设，完成产业统计大数据平台（二期）项目开发建设，围绕数据发布、数据模型、数据共享等系统开发难点和堵点，开发了宏观数据发布预警系统、产业经济空间地理信息系统、网络统计调查分析系统、统计数据分析模型、产业测算等系统，以更加直观便捷地了解全区经济发展走势，实现以地图形式对余杭产业经济进行空间和地理信息的精准分析，通过建立标准化数据分析模型（亩产论英雄），实现优质企业筛选，以及产业趋势预测和测算。在“余杭统计”微信公众号端实现月度、年度等综合性统计数据实时查询。

（三）聚焦数据质量，统计监督向高标准稳步迈进

1.狠抓落实，开展防范造假专项整治。坚持底线思维，把住数据质量关，统计工作既要“不为所动”，又要“为其所动”。一是建立防范造假责任机制，“不为所动”。严格遵守党中央国务院及省市统计局关于统计法治工作的重要文件精神，制定《关于深化统计管理体制改革提高统计数据质量的实施意见》，通过健全责任体系、明确责任追究、加大统计执法力度、加强基层基础建设、加强部门协作联动机制等重点措施，进一步加大学习宣传力度，明确坚守统计工作底线，做到全区领导和干部思想统一、提高意识、明确要求。全面落实防范统计造假弄虚作假责任，建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法。明确职责分工，将责任落实到位，将压力传导到位；明确各镇街(平台)主要领导为“统计造假”专项整治工作第一责任人，分管统计工作领导为具体责任人；明确局领导班子、各科室负责人的监管责任。落实领导干部违规干预统计工作记录制度，实行零报告，防止发生违规干预案件。二是开展防范造假专项整治，“为其所动”。根据国家、省、市统计局的安排，将防范和惩治统计造假弄虚作假列入主题教育整治民生领域不正之风的内容，积极做好正确引导和宣传，部署镇街开展自查，加强问题排查，加强基层检查，公布统计违法线索举报电话，加强违法案件查处，定期向区纪委和市统计局上报进度表。截止目前，未收到群众举报线索。

2.注重普法，提升统计生态环境。围绕“依法治统，依法管统”总体目标，从五个方面对17项政策法规工作进行明确，制定并下发《2019年度余杭区统计依法行政工作要点》和《2019年度余杭区统计普法宣传教育计划》。在区委常委会、区政府常务会议开展会前学法，由统计局局长进行上课，对区政府领导班子、各部门主要负责人、镇街平台主要负责人、部分区委人大政协领导等70余名领导干部开展普法宣传。在全区镇街(平台)统计工作分管领导培训会议上，开展防范统计造假弄虚作假专题讲座。对镇街、平台115名统计员进行统计法治系统培训，对全区110名2019年初任公务员开展统计法与统计知识培训。结合统计业务培训开设普法课堂，对18个镇街（平台）、企业进行统计法律法规宣讲，普法人数达到3500余人。开展诚信统计承诺活动，全区360个村（社区）、2800家“四上单位”、3000余名统计人员签订诚信统计承诺书，1032家企业、246个村（社区）推荐统计诚信单位。编印并发放《统计信用建设读本》，面向全区各村（社区）和四上单位发放3500余本。

3.严格执法，加大监督检查力度。对未来科技城、余杭经济开发区、钱江经济开发区、运河街道、仁和街道和瓶窑镇进行统计工作巡查。建立常态化统计执法检查机制，重点对上报不及时、数据异常的企业进行执法检查。2019年度核查、检查115家企业和8个村（社区），并严格按照法律程序依法组织立案调查，随机执法企业45家，办结统计违法案件26起，其中对企业罚款14家、警告12家，约谈30家。完成掌上执法55家，全年无行政复议和行政诉讼案件，一般程序案件均在浙江政务网处罚系统流转并实行公示。采取重点抽查方式逐一对全区460个投资项目进行核查，对投资项目数据异常的镇街（平台），由局主要领导与镇街（平台）主要领导谈话沟通，提高固定资产投资统计数据质量。

（四）聚焦信用建设，统计管理向多维度齐头并进

1.完善制度，推进统计信用建设。一是印发2019年度统计信用建设行动方案，明确240家统计诚信村（社区）、1000家统计诚信单位的目标，指导镇街(平台)推进统计信用建设,各镇街（平台）与统计调查对象和统计从业人员签订统计诚信承诺书。二是开展信用建设检查督查。完成16个镇街信用建设动员部署阶段工作，组织开展信用建设中期督查、信用检查评价工作。各镇街推荐镇街级以上统计诚信单位企业1009家、统计诚信单位村（社区）279家。23家企业获评杭州市统计诚信单位。

2.提升素质，强化管理和培训。一是夯实基层队伍。全区各镇街（平台）均明确统计分管领导、科室负责人、专职统计干部，所有村（社区）明确统计分管负责人和兼职统计人员。二是加强人员管理。指导各镇街开展村（社区）、“四上”企业统计人员清查核对工作，全面掌握从事统计人员基本情况，录入《统计人员信息系统》。三是抓好继续教育学习。组织开展新任统计员业务培训，参训人员达500余人。继续做好统计人员继续教育工作，全局干部完成国家局在线教育40学时学习，基层统计员通过网络参加学习，全区统计在线学习3592人，完成学习3242人，人数为全市最多。建立培训档案程序化管理，稳定统计调查队伍，不断提高统计从业人员依法统计意识和统计业务能力，确保统计数据真实可信。四是抓好专业培训。按照上级专业工作要求，积极开展年报、季度、专项调查业务培训，不断提高报送数据准确性，提升企业从业人员业务水平，做到安排人性化、组织合理化、培训精细化、指导专业化。

3.提升水平，加强名录库管理。建立入库通报机制。对专业科室和名录库均审核通过的资料做到即审即录，及时做好名录库信息修改，并对当日入库情况进行通报，做到日清日结。加强部门合作，积极开展部门行政数据月度交流工作，建立健全主要数据交流共享机制，做好镇街、村社两级名录库维护指导工作。日常沟通联系，确保每个村社统计人员熟练掌握名录库维护工作，扎实推进基层名录库维护节点延伸。全年月度新增入库企业共120家。

（五）聚焦普查任务，经普工作按高要求圆满收官

1.抓好普查登记和审核。一是普查登记有序推进。按照上级普查登记工作要求，组织“两员”做好现场入户登记，下发普查登记告知书，建立镇街数据上报日报和通报制度，确保全区普查登记上报进度。四经普登记单位58793家，较三经普登记的25405家几近翻倍。二是数据审核严格把关。针对数据审核工作量大、时间短、要求高等特点，充分发挥“白加黑”“五加二”精神，合理分组分工，做好数据审核把关，通过全体普查人员的共同努力，基本完成法人、产业单位配平以及专业初步审核工作。

2.抓好普查检查和指导。一是定期抽查底册核查情况，进行电话、实地抽查，确保普查对象和登记数据准确性。二是结合税务等部门数据进行查漏补缺，全力抓全正常经营的单位情况。三是根据省、市数据质量检查方案，在普查登记后期，五常街道、东湖街道、南苑街道、瓶窑镇各抽中1个普查小区作为市经普办检查对象，通过省、市、区三级经普办现场单位摸排以及数据检查，4个镇街普查小区均符合方案要求，顺利通过省、市两级经普办事中数据检查。4月18日，国家统计局党组成员、副局长鲜祖德一行到我区调研第四次全国经济普查工作，听取专题汇报，对我区第四次经济普查工作给予充分肯定。

3.抓好数据分析开发运用。积极利用第四次全国经济普查资料，建立与部门共享的基本单位名录日常更新维护机制，并对电子地图进行信息维护。加快数据资料开发进度，高质量开展技术业务文章撰写，全面真实反映全区经济发展情况。

我区经济普查工作在全市排名第一，并获得“全国第四次经济普查先进集体”称号。

（六）聚焦政治建设，统计队伍向高素质标准看齐

1.提高站位，抓好主题教育活动。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。加强组织领导，强化落实举措，做好宣传引导，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，高标准严要求高质量推进全局主题教育。

2.助推中心，不断规范党的建设。以落实党支部工作条例为抓手，扎实推进党支部标准化、规范化建设，区统计局党总支“三型两服务”党建品牌获全区党建示范。严格执行“三会一课”“两学一做”、组织生活会、固定主题党日活动等基本制度，以专题党课、专题研讨、周三夜学、学习强国平台自学等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想。开展统计论坛、微党课竞赛、“三服务走亲连心”、三大比拼、夜学夜访、“警示教育月”等活动。完成局机关党总支换届选举工作，配足配齐党建队伍。同时，在专题学习教育中，坚持“两手抓、两促进”，推动党建与五水共治、美丽余杭、健康余杭等中心工作紧密结合，助推统计事业全面发展。

3.完善制度，加强党风廉政和作风建设。完善党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设会议，签订党风廉政建设责任书；以区委政治巡察、经济责任审计为契机，梳理问题，查漏补缺，修订完善各项规章制度，规范程序、严格纪律，抓好政治巡察整改落实工作。加强党风廉政教育，灵活运用监督执纪“四种形态”，推行谈话提醒全覆盖，落实领导干部重大事项报告制度。

二、2020年总体工作思路

2020年全区统计工作的总体思路：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实省、市政府《深化统计体制改革加强统计工作实施意见》精神，紧紧围绕区委区政府决策部署和中心工作，提高统计数据质量，优化统计监测服务，推进信用建设，加强统计法制建设，深化统计改革创新，努力为余杭高质量发展提供更加有力的统计保障。根据以上总体思路，重点做好以下五方面工作：

（一）坚定质量关乎根本，在法治建设上迈上新台阶

一是增强法治立统意识。以国家统计督察为契机，全面落实省、市《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等文件的精神,落实我区《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》，健全统计数据监管责任体系、加强责任追究、落实主体责任。二是广泛开展普法宣传。以依法治统为目标，深入开展统计法治宣教，重点加强对领导干部、政府统计人员、新任统计人员、调查对象等的普法工作。创新普法方式，拓展普查渠道，深入推进统计法律法规进机关、企业、社区，努力营造依法统计的良好氛围。三是严格统计执法检查。按照《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神，大力开展对我区部门、镇街统计工作监督管理，开展随机抽查、执法检查、数据核查，加强重点企业数据核查，严防数据失真风险。四是严格落实《数据质量管控办法》规定。突出投资、工业、服务业、农业等重点领域和重点指标，加强各专业数据查询、审核和把关，加强对基层的指导，不断提高统计数据真实性。

（二）坚定服务标定方位，在统计服务上展现新作为

一是坚持问题导向，强化预警分析。密切关注国际国内形势，要深度挖掘宏观经济数据、产业数据、行业数据及经营主体数据，强化月度、季度、半年、年度主要指标监测的及时性、有效性、针对性。围绕区委区政府中心工作，加大经济结构性分析力度，明确“新制造业”计划、全域创新、数字经济、民营经济、产业平台、投资结构、中美贸易摩擦等重点方向，及时发现一些苗头性、倾向性问题，及时提出预测、预判、预警。加强对区人代会、市下达目标、市级综合考评指标和经济转型升级指标的预警监测分析，确保统计数据能够真实反映我区转型升级成效和经济社会发展态势。二是坚持目标导向，抓好调查服务。针对高质量发展、社会治理、平安三率、改革满意度等热点难点问题，加强民情民意调查，撰写分析报告，助推社会民生事业健康发展。结合统计重点工作，进一步丰富和优化统计产品，提高信息发布的时效性、可读性。

（三）坚定诚信方可治统，在信用建设上取得新进展

全面开展统计信用状况评价，大力引导企业诚信统计，完善企业信用评价标准，建立诚信单位动态管理机制，不断夯实统计基础建设，提高统计工作水平。要进一步规范镇街（平台）统计调查管理工作，积极推进村（社区）、“四上”单位统计信用建设。确保获评市级“统计诚信单位”10家，区级村（社区)“统计诚信单位”100家，区级“四上”企业“统计诚信单位”300家。

（四）坚定调查情系民生，在人口普查上取得新成果

2020年是第七次全国人口普查的关键之年，按照普查方案要求，抓好普查机构、人员、经费的落实，保障普查工作顺利开展。组织开展普查综合试点，完善普查方案，积累工作经验。采用多种宣传方式，广泛宣传人口普查的有关知识和方针政策，使调查对象充分理解人口普查，主动配合普查工作。在抓好普查“两员”选聘的同时，加强业务培训，提高“两员”素质。组织人员深入登记现场，答疑解惑，搞好组织协调，坚持依法普查。认真落实数据质量控制措施，做好各个环节的质量控制，做好质量抽查、审核与评估，接受上级的指导和检查。

（五）坚定创新数字发展，在数据赋能上挖掘新价值

加快余杭产业统计大数据平台的应用和推广，让数据活起来、动起来、用起来，为社会公众查询和使用各类数据信息提供更加便捷的统计服务。加大对“两代表一委员”、区级部门、镇街（平台）、村（社区）、市民等各个层面的宣传和推介，通过“余杭统计”微信公众号扩大平台的知晓率、使用率和影响力。不断完善、升级、改进系统各项服务功能，提升平台的时效性、便捷性。借力借势，服务人普，加强与数据资源管理局、公安分局、电信、移动、联通等有关部门的对接和沟通，充分运用大数据和人工智能等科技手段，开展人口普查相关工作，切实提高人口普查数据采集处理效能。此外，充分运用“余杭统计”微信和官方微博，加强双微平台的交互性，加大统计数据的解读和宣传力度。

（六）坚定忠诚勇于担当，在队伍建设上抓出新成效

坚持党建引领，严管和厚爱相结合、激励与约束并重，努力践行统计核心价值观，激励统计干部在新时代有新担当新作为。严格落实“三会一课”、固定主题党日等制度，切实规范党内政治生活。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任，强化中层以上干部“一岗双责”，切实加强党风廉政建设和统计行风建设。优化局机关党建品牌，开展“一科室一品牌”创建活动，丰富党建活动平台，不断增强基层党组织活力。加强统计职业道德教育，积极营造阳光、健康、向上的统计文化。结合兴趣小组、工会技能比武、微党课比赛等党群活动，丰富干部职工文化生活，营造良好的机关氛围。