区人大余杭街道第一、第二代表小组和各村（社区）、办（中心）：

现将《“推进‘三个全域’建设、人大代表在行动——聚焦城市社区治理”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区人大常委会余杭街道工作委员会

2020年4月20日

“推进‘三个全域’建设、人大代表在行动——聚焦城市社区治理”主题活动实施方案

为进一步贯彻落实区委关于“全域治理现代化”的战略部署，根据2020年区人大常委会工作要点的有关安排，现就开展“推进三个全域建设，人大代表在行动——聚焦城市社区治理”主题活动提出如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据区人大关于“推进三个全域建设，人大代表在行动——聚焦城市社区治理”的主题活动，组织发动各级人大代表牢记使命责任，深入一线调研，认真履职尽责，积极建言献策，为进一步提升城市社区治理能力和水平贡献力量，以更大的作为助推“全域治理”建设。

二、活动对象

参加本次主题活动的对象，为余杭街道各级人大代表和部分第一届居民议事代表。

三、活动内容

（一）推动“党建+治理”多元社区治理模式建立健全

1.组织代表对“党建+治理”多元社区治理模式的建立健全开展各类监督活动，结合城市社区治理执法检查，查找问题，提出针对性意见建议，进一步完善党建统领下多方协调联动机制，打造城市社区治理共同体。

2.组织代表开展城市社区治理“一法两条例”，即《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《杭州市物业管理条例》、《杭州市居住区配套设施建设管理条例》执法检查，加快构建以基层党建为核心，物业、居委会、业委会、网格融合共治的新型城市社区治理模式。

3.配合区人大开展接待代表、代表建议督办等工作，通过对议事制度机制向社区延伸，发挥人大代表进站联系选民活动的桥梁纽带作用等工作的调研，进一步完善社区民生诉求发现机制，收集对于城市社区治理的意见建议。

（二）推动社区矛盾预防化解能力提升

组织代表听取街道办事处关于人民调解工作情况的报告，针对物业纠纷、家事纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域组织代表进行视察、座谈、提出意见和建议。

（三）推动社区人居环境改善

1.组织代表对“靓城行动”推进情况进行调研和监督，完善城市社区基础设施配套，加快老旧小区改造、老城有机更新，加强城市社区环境综合治理，做好绿化美化净化、垃圾分类、智安小区建设等工作。

2.组织代表应急管理体系建设工作情况进行调研和监督，强化社区风险防范预案管理，提高社区对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力。

（四）推动社区资源优化配置

1.组织代表对社区“三治融合”建设、社区集体经济支持社区发展等情况的调研和监督，推进社区公共资源城乡一体化、均等化配置。

2.组织代表对街道科学规划学校布局、优化教育资源配置情况开展调研和监督，科学确定教育项目、建设任务和资源需求，保障社区居民教育资源配套。

3.结合街道民生实事专项督查工作，组织代表对涉及本街道的区政府2020年民生实事项目的落实情况进行监督，提升城市社区民生保障水平。

（五）推动社区公共服务供给

1.组织代表对街道居家养老服务工作进行调研和监督，推进养老服务综合改革，完善“以居家养老为基础、社区助老服务为依托、机构养老服务为补充、医养相结合”的普惠型、多元化社会养老服务体系建设。

2.组织代表对街道困难人员社会救助、残疾人社会保障等工作情况的调研和监督，依托社会工作服务机构等专业社会组织，加强对城市社区社会救助对象、建档立卡贫困人口、精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员和儿童、妇女、老人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

组织各级人大代表开展“推进‘三个全域’建设、人大代表在行动——聚焦城市社区治理”主题活动，是贯彻落实中央、省、市关于国家治理体系、治理能力现代化的总体要求，区委“全域治理现代化”决策部署的重要举措，是支持和推动政府工作的重要抓手，是人大发挥职能优势和代表优势、议政督政的有效途径。要充分认识开展主题活动的重要意义，积极参与到这次主题活动中来。

（二）加强领导，提供保障

要坚持人大监督的群众导向、问题导向和实效导向，对相关工作进行监督、检查和审议，并建立代表反映意见的收集汇总、分析研究和分类处理机制，对带有普遍性和共性的问题和建议以及在监督过程中发现的重要情况形成书面意见函告办事处研究处理。

（三）精心组织，抓好落实

要按照主题活动的要求，精心组织、周密部署、协调保障、稳步推进，动员和引导全体代表积极参加主题活动，并结合年度工作安排，发挥代表小组的作用，确保各项活动有重点、有计划、有内容、有组织，推动城乡环境提升和社会和谐稳定。

（四）细化分工，明确责任

结合街道实际，制订出台活动计划，及时形成工作总结，上报区人大常委会办公室，并负责做好代表小组活动、代表持证视察等活动的具体工作，及时上报人大代表发现的问题和提出的意见建议。同时负责做好代表主题活动的协调保障和宣传报道工作。

（五）注重结合，确保实效

活动的组织开展要注重与街道人大年度工作相结合，与年度代表小组活动、代表联络站接待选民、督办代表建议相结合，统筹推进、力求实效。同时，结合中心联络站活动开展，自行设计活动载体，创出特色、做出亮点，努力营造代表参与支持“推进‘三个全域’建设、人大代表在行动——聚焦城市社区治理”主题活动的良好氛围，确保活动取得实效。

附件：“推进‘三个全域’建设、人大代表在行动——聚焦城市社区治理”主题活动计划安排表