各镇党委、街道党工委，区直各单位党组织：

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，余杭档案工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心大局，坚定档案工作“三个走向”根本遵循，深化实施“五档共建”，不断完善基层档案管理制度，提升档案服务能力水平，为我区高水平推进区域治理现代化、加快实现高质量可持续快发展贡献档案力量。

一、坚持政治统领，强化为党管档政治定力

1.把牢政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化看齐追随的政治坚定和政治自觉，确保档案工作正确政治方向。

2.加强组织领导。完善和加强党对档案工作的领导体制，始终坚持“档案工作姓党”。通过建立健全党政机关档案工作责任制，压实工作责任，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，全面推进档案治理体系和治理能力现代化，切实发挥档案治理在地方治理中的基础支撑作用。

3.放大改革效应。巩固机构改革成果，围绕档案工作“一盘棋、双加强”的目标，优化局馆工作协同机制，建立完善档案行政辅助、档案业务工作联合指导服务等制度。进一步完善“上下贯通、执行有力”的档案工作体制，推动形成党委领导、局馆协同、各方齐抓共治的档案工作格局。

二、强化依法行政，提升档案治理现代化水平

4.强化档案规划引领。总结“十三五”规划各项指标任务完成情况，根据省市“十四五”档案事业发展规划精神，结合我区实际深入开展调研，着手开展《余杭区档案事业发展“十四五”规划》编制工作，为“十四五”时期我区档案事业发展提供行动指南。

5.深化档案依法治理。认真落实新修订的《中华人民共和国档案法》宣贯工作，依托互联网＋监管平台，做好国家级、省级互联网＋监管平台的事项覆盖及零申报工作。充分运用省行政执法监管平台，落实双随机事项覆盖率100%，用好浙政钉掌上执法系统，组织开展跨部门联合执法检查和移动执法检查，确保现场执法的掌上执法率达到90%以上。认真做好行政执法检查结果运用及执法案例通报工作。

6.创新基层档案治理。扎实开展档案服务农村基层社会治理工作国家级试点工作，根据国家、省市档案局部署，稳步推动村社基层档案规范化建设，探索建立基层档案规范化常态机制，夯实“全域治理”基层基础，为全国打造可推广可复制的示范样板。积极服务乡村振兴战略，助推美丽乡村建设，推动全区20家农村文化礼堂完成建档工作。细化档案工作考核细则，发挥好考核的指挥棒作用，通过平时考核、上门服务等方式落实各项年度考核任务，夯实基层档案室工作基础。指导国有企事业单位机构改革档案处置工作，确保改革过程中各类档案的安全齐全完整。谋划做好村社组织换届档案工作。

7.筑牢档案安全防线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的档案安全工作方针，以高度的政治责任感和使命感，积极服务“平安余杭”创建，继续强化对档案安全工作的领导，确保档案实体与信息的双重安全。定期开展全区档案安全检查及档案服务外包中介公司安全检查，强化档案安全及保密意识。

三、提升收管水平，夯实档案资源建设基础

8.加快推进双套制接收。加快推进全区到期档案接收进馆工作，按照“应收尽收、民生优先”原则，将农村土地承包经营权确权登记档案等在内的民生档案优先接收进馆，全年计划接收档案6万卷（件）。同步推进电子档案接收工作，开展技术指导、操作培训，按“四性”检测标准接收各类电子档案移交进馆。

9.广泛开展特色档案征集。抢救散存在社会具有保存价值的档案资料，面向社会开展各时期、各门类、各载体档案资料征集。全面记录我区“三个全域”建设成果和决胜小康过程中的发展历程，开展“美丽余杭”建设照片专题征集和“巨变——走在小康路上”档案资料征集活动。配合实施历史文化资源抢救性记录工作，开展退役军人口述史征集进馆工作。

10.持续加强重点档案保护。积极开展档案文献遗产申报，对档案馆馆藏民国时期都图档案进行申报。开展民国档案等重点档案资料的抢救保护，做好民国图版的修裱、扫描等抢救性工作，稳步推进馆藏民国档案文件级目录采集工作，本年度完成2.5万条民国档案文件级目录采集工作。

四、加大开发力度，拓展档案文化建设新领域

11.大力实施“余杭记忆”工程。充分发挥档案在意识形态阵地建设中重要作用，利用好红色档案资源，推进红色档案馆建设、爱国主义教育基地建设。依托档案资源进一步挖掘余杭历史、地方特色，撰写完善档案馆固定展“档案里的余杭记忆”脚本。   

12.精心服务重大历史节点主题宣传。围绕高水平全面建成小康社会，编撰出版《余杭品牌名片》《余杭美丽乡村纪事》，通过收集梳理和深度挖掘余杭商贸老字号以及改革开放大潮中涌现的各类产业名牌，反映我区在决胜小康过程中的时代特色。

13.持续扩大档案文化影响力。强化借智借力，加强与知名高校、民间力量的协同合作，开展课题研究、对外宣传、教育培训等方面合作。以良渚古城遗产档案标准化管理研究为课题，申报国家级档案科技项目。组织开展“6·9国际档案日”宣传活动，用好《余杭档案》杂志、微信公众号等宣传媒介，进一步扩大档案工作的社会知晓率和影响力。

五、加快转型升级，提升档案服务能力水平

14.提升档案信息化服务能力。持续推进档案信息化转型升级，强化档案数字化技术平台支撑，研究建立统一接口标准、统一数据标准、统一业务流程的数字档案管理新模式。调研基层需求，规划建设配套数字档案管理新平台，提升档案业务流程、数据管理、服务绩效的信息化管理水平。巩固国家级数字档案馆创建成果，加强基础设施建设，按照全国示范数字档案馆标准，补齐短板弱项。

15.深度服务改革发展战略。深化“最多跑一次”改革，对标“政务服务2.0”，以“好差评”等机制提升档案服务能力和水平。加快档案公共服务标准化和均等化建设，完善“外跑”与“内跑”事项内容，推进归档材料更加优化、工作流程更加固化、操作手段更加简化。主动服务长三角一体化发展战略，用好用实“浙江档案服务网”，推动长三角区域民生档案“跨馆查阅”“一网通办”，增强社会各界满意率和美誉度。

16.主动服务政府数字化转型。推进全区电子公文归档单套制试点工作，探索机关内部“最多跑一次”业务档案单套制管理。继续开展政务服务类事项电子文件归档工作。加快推进档案工作数字化转型，根据省档案局《关于加快推进档案工作数字化转型的意见》，启动数字化转型先行区、示范区建设。推动全区数字档案室建设，开展数字档案室创建回头看工作，实现全区存量档案数字化、增量档案电子化。

17.跟踪服务全区中心工作。强化“三重”档案管理，全过程跟踪指导新型冠状病毒肺炎疫情防控专题建档工作，确保重大活动档案的齐全完整规范。持续跟进良渚遗址遗产档案工作进度，加强对推进申遗过程中的档案资料的收集指导，全方位展现和记录申遗全过程，做好良渚遗产档案保护“后半篇文章”。

六、加强自身建设，打造高素质专业化干部队伍

18.提升机关党建水平。强化档案系统机关党的建设，按照走在前、做表率的要求推进清廉机关、模范机关建设，坚持党建工作与业务工作深度融合、互促共赢，强化馆内党建氛围营造，积极争创区级党建示范点，以党建实效促进工作落实。

19.大力弘扬职业精神。结合全国、全省档案系统先进集体和先进个人评选表彰工作，宣传先进典型，进一步弘扬“忠诚担当、创新开放、敬业守真、淡泊清廉”的档案人职业精神, 形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，提升档案工作者的自豪感、荣誉感、归属感。

20.加快培育人才队伍。深入实施干部能力提升计划，整合业务培训资源，开展档案员业务技能培训，提高全区档案从业人员的业务知识水平和实际操作能力。加强干部队伍建设，重视中青年干部培养，根据机构改革情况适时开展中层干部选任，通过完善绩效考核制度、开展岗位练兵等举措，激发档案干部干事创业激情，打造政治过硬本领高强作风优良的兰台铁军。

杭州市余杭区档案局

2020年4月8日