余杭区公益创投活动已成功举办七届，取得了良好工作成绩和社会影响力。2020年公益创投将重点关注加强城市精细化管理、推动社区自治共治、社会组织参与社会治理等几个方向，探索社会组织链接在地资源、协同发力服务的模式，更加注重创投对申报社会组织的能力提升和专业扶持，提高社会组织的可持续发展和品牌建设能力。现研究决定开展2020年“益余杭”公益创投活动。

一、主要目标

探索形成以城乡社区为服务阵地，社会组织为服务载体，专业社会工作为服务手段，通过社区、社会组织、社会工作、居民、企业多方联动，建立共建共治共享机制。围绕服务对象需求，协同各方力量，整合各方资源，满足社区居民多样化需求，以社会工作专业化的方法预防和解决社会问题，通过链接社会资源，建立新型的益余杭社会服务模式。

二、申报主体和资助金额

（一）申报项目的主体必须是在民政部门登记注册的社会组织，同时必须满足下列条件：

1.经民政管理部门依法注册登记，具有独立承担民事责任能力；

2.具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度；

3.执行《民间非营利组织会计制度》，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；

4.2019年年检合格（区内2019年7月1日后注册登记的社会组织除外），区外社会组织须参加近三年年检且合格，社会组织及其法定代表人（负责人）、项目负责人均无不良记录；

5.具备申报项目相关的设施和条件，拥有项目所需专业人才，专职工作人员不得少于1人；

6.具备开展公益服务项目所必需的设备、专业技术人员及相关资质；

7.项目申报前需完成项目前期调研和初期资源整合；

8.区外社会组织申报项目，必须在终审答辩前出具证明，保证项目实施周期内在余杭区具有稳定的执行团队。

（二）资助金额

项目资金额度在10-15万元，有自筹资金的，必须在终审答辩前提供相应证明资料。

三、项目范围

2020年“益余杭”公益创投项目重点议题包含加强城市精细化管理、推动社区自治共治（社区营造）、社会组织参与社会治理三个大方向16个小议题（详见附件1）。其他议题方向也可报名参加。

四、项目设计原则

（一）定位公益性。社会组织为服务对象提供无偿或低偿服务，受益群体精准，公益特色新颖，有利于解决社会问题。

（二）需求广泛性。项目所涉及的社会服务需求具有广泛性，项目实施后有示范效应，具有推广与复制价值。

（三）方法创新性。针对问题和需求，项目策划理念新、活动模式新、参与方式新、解决办法新、公益效益广。

（四）项目科学性。项目策划符合规范要求，预算精确，设计科学，执行团队配置得力，进度安排合理，性价比合理。

五、项目要求

1.申报项目必须符合创投范围和要求，项目实施必须落地于余杭区范围内。各村、社只能接受一个区公益创投项目落地。

2.同一家社会组织只能申报一个公益创投项目。

3.公益创投项目坚持非营利性，除合理的专职人员工资、福利、劳务性报酬外，不得以任何形式向举办者（出资人）、会员及工作人员分配各项收入。区专项资金不支持基建、研究类等活动受益对象宽泛的项目。

4.项目实施周期为2020年7月至2021年3月。

六、实施步骤

（一）项目征集阶段（2020年5月1日止）

有申报意愿的社会组织根据社会需求和自身优势，对接服务对象，进行具体项目设计，填写《2020年“益余杭”公益创投活动申报书》（见附件2），经业务主管单位审核同意，于5月1日前报所在镇街社会组织服务中心（其中社会团体、基金会及区外社会组织直接报送区社会组织服务中心），经镇街社会组织服务中心初步资质审核、项目优化，调研报告初审后，由各镇街于5月4日下班前前将申报表等相关材料（电子版申报书及一式二份纸质材料）报区社会组织服务中心（杭州市余杭区东湖中路202号）。

（二）项目尽职调查与审核（2020年5月5日-5月15日）

区社会组织服务中心组织第三方机构对申报机构开展尽职调查，主要审查项目申请资料填报完整性，申报机构专业能力、竞争优势，以及项目与组织使命宗旨的契合度等，确认初审入围项目并公布。

（三）优化与评审（2020年5月20日-6月20日）

1.初次优化。区社会组织服务中心会同第三方机构开展入围项目优化训练营，进行项目优化辅导。

2.项目评审。由第三方机构组织相关专家、学者等人员，组成评审小组，按照项目评审标准，确定资助项目和资金额度，评审结果报区财政局审定。

3.社会公示。评审结束后将最终评审结果向社会公示，公示期为7天。

（四）项目实施（2020年7月-2021年3月）

1.二次优化。获选项目承办机构根据评审委员会专家或专业机构意见，对项目进行最终优化并确认项目计划和预算。

2.签订协议。项目资助方与获选项目承办机构签订项目实施协议书，明确项目实施时间、地域、金额、各方权利义务和违约责任等内容。

3.资金拨付。根据项目协议书下拨资助资金。项目资金分三次拨付，协议签订后拨付第一笔资金，中期评估通过后拨付第二笔资金，结项评估后拨付第三笔资金。

4.组织实施。各获选项目承办机构应按协议约定及相关要求实施项目，确保项目有序开展。项目资金要单独建账，专款专用，并及时建立专门项目档案。所有评估资料和财务票据由第三方机构统一加盖“2020年益余杭公益创投项目专用章”。

5.项目评估。区民政局委托第三方机构开展项目全程跟踪以及项目中期、结项评估工作，以确认各项目资金使用、目标达成、服务对象受益程度以及社会反响等，及时发现项目执行过程中的问题并予以纠正，评估结果向社会公示。获选项目承办机构须按要求提交项目自评报告和相关佐证材料。    

七、活动要求

（一）加强组织领导。各业务主管单位要充分认识这项工作对于创新社会治理、加快转变政府职能的重要意义，把其列入重要议事日程，引导各类主体向社区（村）提供专业化社会服务。通过上下联动，培育一批有特色、能力强、公信力高、影响力大的优秀社会组织。

（二）积极参与活动。各镇街社会组织服务中心要严把初审关口，对辖区内申报项目进行认真筛选，突出创新特色和民生需求，确保推荐质量高、成效好、能推广的项目。各社会组织要高度重视，认真谋划，科学设计，积极申报。根据各自的宗旨和业务范围，开展形式多样、内容丰富的公益活动；要坚持从实际出发，紧扣项目主题，积极整合社会资源，通过开展公益活动体现社会组织的自身价值，提高自身建设水平。

（三）规范资金使用。各获选项目承办机构要遵守相关承诺，履行约定义务，规范使用专项资金，按期完成项目，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。遇到不可抗因素，不能继续履行项目实施责任，应当通过第三方机构向区民政局报告，由区民政局根据情况酌情处置。项目实施过程中除接受区民政局组织的评估、监督、审计外，还要主动接受业务主管单位等的日常监督管理。

（联系人：陈倩芸；联系电话：0571-86226671)

附件：1.2020年余杭区“益余杭”公益创投项目重点议题清单

2.2020年余杭区“益余杭”公益创投项目申报书

杭州市余杭区民政局

2020年3月 31 日

附件1：

2020年余杭区“益余杭”公益创投项目重点议题清单

附件2：

2020年余杭区“益余杭”公益创投项目申报书

项目名称：

项目领域：  

申报单位:  

填表日期：     年    月    日

填报说明

1.项目申报应根据项目实际科学规划，合理申请项目资助金。申请资助金额超过额定要求的项目无效，有自有或配套资金的项目优先考虑。

2.项目资金要专款专用、节约使用、注重绩效。任何单位和个人不得以任何理由随意改变资金用途，不得截留或挪作他用。

3.区公益创投项目预算按照“业务活动费”和“管理费”进行编制。

“业务活动费”主要用于实现业务活动目标，包含开展项目活动或提供服务所发生的费用。参与活动的服务对象每人不超过10元，单次活动的物资金额一般不超过800元。宣传费用（包括制作横幅、折页、海报、易拉宝等宣传材料）一般不高于项目资助资金总额的10%。

“管理费”是指项目人员经费，包括专职工作人员工资性支出、志愿者补贴、专家补贴、保险，总支出不超过项目资助资金总额的70%（其中有专职工作人员工资性支出不超过项目资助资金总额的50%；无专职人员的工作人员劳务补贴、志愿者补贴、专家补贴、保险总支出不超过项目资助资金总额的40%）。不得向参与项目执行与管理的本组织工作人员支付专家费、咨询费、补贴费等。项目确需专家培训或专家提供评估、督导等专业技术服务的，专家费的开支一般参照高级专业技术职称人员1000元/人·天，其他专业技术一般人员600元/人·天的标准执行。超过2天的，第3天及以后的费用标准分别按800、500元/人·天执行。

公益创投资助金须用于服务对象，不得用于硬件、基建费用等或发放给服务对象。服务性项目支出要符合要求,单笔支出在1000元以上的使用银行转账、网银等方式支付项目资金。

4.纸质申报书用A4纸正反打印（一式两份），请于2020年5月1日前按要求填好相关内容报送到镇街社会组织服务中心，由镇街社会组织服务中心初审汇总后报送区社会组织服务中心。（相关材料请根据表格要求填写完整并加盖相关单位公章）

5.证明材料包含人员合同、劳保证明、社会组织年检情况材料证明等随申报书一并提交。

6.联系人：陈倩芸，联系电话0571-86226671。

一、项目基本情况

二、申请机构信息                             

三、项目详细信息

三、经费预算（请详细列出项目预算，对项目经费进行说明和注释）

四、需求调研情况

六、业务主管单位初审意见