2020年,区气象局按照《2020年法治余杭建设工作要点》(余委法办〔2020〕5号)和年度“法治余杭”建设考核要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神和对气象工作作出的重要指示精神,以“五大余杭”为引领,认真落实区委区政府和上级部门的决策部署,针对部门法治建设工作实际,强化制度建设和执行落实,积极开展气象普法宣传,不断提升气象依法行政能力,现将相关工作情况汇报如下:
一、强化领导,多举措推进法治机关建设
1.加强领导,“一把手”负总责。将法治建设工作摆在全局工作的重要位置,主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,对本单位法治工作负总责。结合余杭气象工作实际,强化组织领导,明确责任分工,加快推进新形势下法治余杭建设,不断强化部门法治化水平。
2.学法懂法,增强法治意识。将普法、学法纳入党组理论学习中心组学习计划,通过主题党日活动、周三夜学活动等,组织党员领导干部、行政执法人员、气象业务、财务人员集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规和党纪条规,进一步提高廉洁自律的自觉性。组织全局干部职工参与第二届全国应急管理普法知识竞赛及第19个党风廉政宣传教育月纪法测试;积极参加地方政府及上级部门组织的法治学习培训。1名新进人员通过执法考试,在编人员持证率达100%。
3.警示教育,强化底线思维。定期组织党员干部观看廉政警示教育片《房蛀的代价》《揭去国企老总的“隐身衣”》等,通过身边的典型违法违纪案例剖析,增强党员、干部职工纪律意识和规矩意识;做好节假日廉政短信提醒,强化底线思维,提高拒腐防变的能力。
4.规范流程,依法合规管理。加强依法行政制度管理,完善有关本局依法行政制度汇编,按时与法律顾问签订聘用合同,建立法律顾问或法律咨询工作制度及行政决策制度,实现管理决策制度化、规范化。
二、不断完善,加强防灾减灾体系建设
1.加强监测预报预警服务。提高灾害性天气监测预报预警精准度,重点强化灾害性天气发生时间、区域及其影响的精细化预报预警,截至12月3日共制作决策气象服务材料101期,发布各类预警信号116次,发布预警服务短信232次,约260万条,其中梅汛期气象服务工作获得区委书记批示2次;围绕两会、春运、春节、清明、中秋、国庆等气象需求,制作各类决策服务产品和天气服务短信共86次;1-11月,余杭城镇天气报预报质量列全市第一。
2.完善气象灾害联动机制。新修订的《余杭区气象灾害应急预案》于1月22日由区政府正式发文公布。强化人影工作规范管理,开展人工影响天气故障演练、联合镇街森防队伍开展人影联合演练。11月19日21时49分,在百丈镇石竹园村鱼石岭隧道口成功实施人工增雨作业,发射10枚火箭弹。推进农家乐(民宿)气象灾害防御组合保险和天气指数保险工作。将气象标准纳入区民宿(农家乐)政策性保险前置条件,并开展了一次民宿业主气象防灾减灾专题培训。
3.强化气象科普宣传工作。加强“四员”队伍的气象法律知识培训,强化气象法治意识,提升依法开展气象防灾减灾工作的能力。利用世界气象日、防灾减灾日、科普宣传周、国家宪法日等节点,在广场、社区、学校、企业、镇街等地,多次开展防雷安全、气象法律法规等科普宣传活动,不断增强企事业单位和社会公众的气象法治意识,扩大气象普法覆盖面。已完成5个村气象科普进文化礼堂和1个校园气象站建设,并将气象法律法规宣传纳入建设内容。
三、依法行政,强化社会监管力度
1.强化防雷安全监管。落实镇街属地检查责任考核机制,建立“互联网+监管”和属地检查、职能部门抽查、上级部门督查的气象安全监管责任体系。对全区135家易燃易爆防雷重点单位和5家检测机构开展双随机检查,联合区城管局对全区燃气场站开展安全检查,共筑燃气安全防线。
2.高度重视行政应诉工作。重大行政决策在制定过程中流程完整,未出现规定流程缺失情况。省高院于7月21日驳回科安公司的上诉,至此,科安公司诉讼我局的程序全部结束,充分说明依法执法,敢于执法的必要性。
3.加强行政执法规范化建设。推进“双随机、一公开”监管,事项覆盖率100%,平台应用率100%,掌上执法检查率80%以上。
推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地生效,做到文书规范化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化。及时向社会公开年度法治政府建设工作报告、执法信息情况、执法年报等。
四、2021年工作思路
区气象局将继续认真落实区委、区政府对加强依法行政、建立法治政府的各项要求,加快部门法治建设步伐,加强领导干部学法用法积极性,丰富气象普法宣传方式,拓宽气象法律法规的覆盖面。继续深化防雷社会化管理,强化防雷安全知识普及,增强防雷重点单位雷电灾害应急保障能力工作开展,不断加强行政执法能力建设;继续深化“最多跑一次”改革,提升部门行政办事效能。
杭州市余杭区气象局
2020年12月23日