各村（社区）、各办（中心）、企事业单位：
现将《黄湖镇创建全国文明镇工作实施方案》印发给你们，请对照测评标准，结合各自职责，认真贯彻落实，努力提高我镇文明创建工作水平。
中共杭州市余杭区黄湖镇委员会
2026年5月9日
黄湖镇创建全国文明镇工作实施方案
为深入推进黄湖镇精神文明建设工作，切实提高全民文明素质和社会文明程度，根据全国文明镇创建标准及有关要求，结合黄湖镇实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要论述和精神文明建设的重要思想，持续深化文明创建、文明实践、文明培育，推动新时代精神文明建设高质量发展，更好满足全镇人民精神文化生活新期待，为黄湖建设“未来乡村示范区、西部商贸中心镇、艺术乡建引领地”提供强大精神力量和良好社会环境。
二、工作目标
紧扣全国文明镇创建标准，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，全面深化群众性精神文明创建。坚持全民共建共享，通过创建工作聚合力、促发展，推动高质量发展，实现物质文明与精神文明协调并进；提升治理效能，促进社会治理与乡村治理现代化水平显著增强；改善生活品质，推动群众生活质量与镇域发展品质同步跃升；树立文明标杆，引领群众素质与镇村文明程度迈向新高度，为新时代全国文明镇建设赋予全新内涵。
三、组织机构
全国文明镇创建是一项综合性的创建活动，创建工作内容涉及政治、经济和社会发展的方方面面。为确保全国文明镇创建工作顺利推进，经镇党委、政府研究，决定成立黄湖镇创建全国文明镇工作组（详见附件1）。工作组下设一办三组和六个专项组，具体负责日常管理、宣传策划等工作推进，以及阶段性工作完成情况的督查、通报。
四、工作内容
以“点位有检查、台账有记录、问题有盘点、措施有落实、文明有提升”为目标，将文明培育、文明实践、文明创建贯穿全过程，做到创建工作有声势、有特色、有亮点、有成效、有影响，以指标体系为牵引，切实提升全镇人民群众文明素养和镇村文明程度。
（一）做好创建台账资料的搜集、整理和汇总工作
根据全国文明镇创建标准，制定《黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（材料申报）》（详见附件2）。各责任单位要对照创建标准，逐项对照、细化分解、定岗定责、补缺补差，务必按要求、保质保量完成台账资料的搜集、整理和汇总工作。
（二）做好实地考察点标准实化、细化和整改工作
根据全国文明村镇创建标准，制定《黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（实地考察）》（详见附件3）。各责任单位要明确考察工作标准，找准创建的关键点和考评点，做好各实地考察点标准的实化、细化和整改工作。
（三）做好问卷调查内容的知晓率、落实和推进工作
根据全国文明村镇创建指标体系，制定《黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（问卷调查）》（详见附件4）。各责任单位要精准把握问卷调查工作要求，全面梳理问卷核心内容、各项指标占比及评分标准，推动精神文明建设相关重要内容的宣传普及和工作普惠。
（四）做好精神文明建设全面覆盖和全域提质工作
结合我镇实际，围绕“思想引领、乡风文明、产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕、机制健全”七个方面，以“浙江有礼・文明圣地・善美黄湖”为总品牌，重点开展“六美六创”专项行动，将精神文明建设融入经济社会发展各领域全过程，助力黄湖镇人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障以及群众文明素养的全面提升。
1.铸魂美·创思想引领新高地。深化党员干部理论武装，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行常态化学习制度。将全国文明镇创建与主题教育深度融合，面向基层群众广泛开展党的创新理论及考察浙江重要讲话精神宣传教育，推动科学理论入脑入心。压实意识形态工作责任制，持续壮大“全域创建”主流舆论声势，为文明创建筑牢思想根基。
2.风尚美·创文明乡风新境界。坚持以社会主义核心价值观塑造“浙江有礼·文明圣地·善美黄湖”文明品牌，常态化开展“美丽余杭人”“情暖黄湖人物”“基层星火”等典型选树活动，引导群众将对标先进的热情转化为创建实效。深化未成年人思想道德建设，引导青少年扣好人生第一粒扣子。弘扬中华优秀传统文化，让文明基因融入全镇人民血脉。 统筹设计具有黄湖辨识度的公益宣传体系，将社会主义核心价值观、移风易俗要求、文明行为规范同步融入村规民约，嵌入景观小品与宣传阵地，渗透至生产生活全过程。深化移风易俗，发挥道德评议组织作用，培育特色志愿服务品牌，广泛开展文明实践活动，构建向上向善、有礼有序的文明乡风。
3.产业美·创融合共富新标杆。深入实施文化惠民工程，提质升级15分钟品质文化生活圈，发挥文化礼堂、余阅空间等阵地效能，广泛开展群众性文体活动，擦亮“青山艺术季”“青山Talk”等活动品牌。深挖本土文化基因，壮大文体人才队伍，推动文旅体深度融合、艺术乡建提质增效，以特色产业带动农民增收。规范提升政务、医疗、教育、金融等窗口服务，深化文明单位、文明校园、文明家庭创建，以优质服务赋能乡村振兴、促进共同富裕。
4.生态美·创宜居宜业新风貌。深化生态文明宣教，倡导绿色低碳生产生活方式，统筹推进山水林田湖草系统治理。聚焦道路保洁、秸秆禁烧、污水垃圾处理等重点环节，以及房前屋后、背街小巷、田间地头、河塘沟渠等重点区域，实现环境问题闭环整治。紧盯农贸市场、集镇老街、建筑工地等关键点位，重拳整治环境脏乱、设施破损、车辆违停、私搭乱建、占道经营等顽疾，实施道路沿线与集镇立面出新工程，全面提升人居环境精细化、专业化管理水平。
5.平安美·创善治有序新格局。坚持日常监管与专项整治并重，严抓食品药品安全与消防安全治理，聚焦重点领域开展隐患排查整改，健全应急管理体系与防灾减灾预案。深化法治、网络及防灾避险宣传教育，引导群众增强法治观念与自治能力。深化“一盔一带”安全守护行动，严查交通陋习，科学规划停车资源，有效治理乱停乱放现象，提升道路养护与交通疏导水平。深化网格治理，筑牢平安防线，实现基层治理精准高效、社会大局安全稳定。
6.幸福美·创惠民暖心新成效。聚焦“老小病残弱困”等特殊群体，健全关爱服务体系，关注未成年人身心健康，完善残疾人康复服务、养老保障与困难群体救助机制，深化国防教育与双拥工作。不断完善公共服务配套，优化社会保障水平，切实提升群众获得感、幸福感。健全创建责任落实、督查考核、常态长效管理机制，推动文明创建与乡村治理、民生改善互促共进，让创建成果更多更公平惠及全体人民。
五、实施步骤
创建工作分四个阶段推进。
（一）谋划部署，宣传发动（2026年2月至2026年5月）
成立创建工作组，制定创建工作方案，召开创建工作推进会，对创建具体任务实行目标管理责任制；广泛开展创建工作宣传发动，利用微信公众号、户外LED屏、公交候车亭、道旗、宣传栏等多种形式，营造创建全国文明镇的浓厚氛围。
（二）扎实推进，全面落实（2026年6月至2026年8月）
深入实施“六美六创”专项行动，制定切实可行的细化方案，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合；建立指导联系、督导检查、例会推进、抓点示范等工作制度，逐项落实工作措施、狠抓特色品牌打造，不断掀起创建工作高潮，提高创建指标达标率。
（三）自查迎检，整改提升（2026年9月至2026年11月）
镇创建办定期对工作情况和创建成效开展督查评估，及时梳理和通报发现问题；各责任单位主动开展查漏补缺，完成创建资料收集、整理、备案工作；在区文明办的指导下，迎接上级对创建工作的初检、复检，争取软件建设高水平、硬件建设高质量。
（四）巩固成果，长效管理（2026年12月到2027年12月）
总结经验、抓点带面，探索建立长效管理机制，切实巩固全国文明镇创建成果。坚持工作力度不减、标准不降、队伍不散，常态化开展“回头看”与自查自纠，严防已整改问题反弹回潮。持续深化文明建设宣传引导，广泛发动群众参与，不断提升群众的知晓率、参与率和满意度，推动创建工作从“集中攻坚”向“常态长效”深度转变，实现文明创建与城镇发展的互促共进。
六、工作机制
（一）工作例会机制。每季度召开1次工作组会议，定期听取并专题研究全国文明镇创建工作。每月召开1次专项行动推进会，督促各专项行动组改进工作方式方法、提升工作成效。每周召开1次办公室例会，交流日常工作情况，汇总督查问题，根据工作组工作要求，研究下一步工作计划和具体举措。
（二）测评迎检机制。测评迎检工作由办公室负责组织实施。按照《黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（实地考察）》具体要求和《全国文明村镇创建指标体系》督查标准，由定期每月分项自查测评和不定期上级测评迎检组成，并对各项各线检查内容实施情况进行通报。
（三）闭环整改机制。针对检查发现问题，由办公室交办相关责任科室、村社进行及时整改。对于三次通报仍然没有整改或整改不到位的、或被上级部门二次抄告的、或被上级媒体曝光的，由办公室告知联合督察组，由联合督察组调查并进行约谈或问责。
（四）考核奖惩机制。根据各办（中心）、各村社创建工作开展情况，在评优评先、先进表彰、年度考核等方面做好结果运用。
六、工作要求
（一）健全工作机制。全镇要统一思想、提高认识，形成党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、科办村社合力抓的工作机制；建立健全工作研究、检查督查、情况通报、工作例会、督促整改、会商会办等制度，形成“全域覆盖、上下联动、责任到人”的工作格局，确保创建工作顺利推进。
（二）做好宣传发动。利用各种宣传阵地，大力宣传创建全国文明镇的目的意义，做到家喻户晓、深入人心；发挥媒体矩阵作用，及时反映创建进展成效，总结推广好经验好做法好典型；开展形式多样、内容丰富，群众乐于参与、便于参加的创建活动，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局。
（三）注重统筹兼顾。把开展创建工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与有效推动区、镇两级中心工作结合起来；要有机整合各方面资源，充分发挥社会组织、群团组织、企事业单位及各文明单位的作用，组织开展各具特色的创建活动和“共建”活动；创建工作资金保障到位，探索社会力量支持和市场化合作。
（四）强化督查问责。加强上下沟通衔接，对因工作不力，造成严重后果的单位和个人，镇创建工作组采取随机抽查、调研访谈等形式对各责任单位进行督促指导；镇创建办对创建工作推进情况开展跟踪问效、督办落实，对消极对待、敷衍应付的单位和个人，将依规依纪给予严肃处理。
附件：1.黄湖镇创建全国文明镇工作组名单
2.黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（材料申报）
3.黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（实地考察）
4.黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表（问卷调查）
附件1
黄湖镇创建全国文明镇工作组名单
为加强黄湖镇创建全国文明镇工作领导，根据创建测评体系要求，经研究，决定成立黄湖镇创建全国文明镇工作组，具体名单如下：
组 长：傅 蓉、李国强、周林伟
副 组 长：钱 俊、唐立虎、郑江松、李 坤、唐忠良、
唐凯明、罗素洁、张 柔、梁 亮、陈敏娜
成 员：沈晨辉、李 智、黄小雪、邓 莉、王晓慧、
周志榜、焦玉江、章 炜、刘 骏、马春强、
高 健、盛达棋、管顺华、杨 柳、蒋薇薇、
谷 艺、何 锡、上官亚鹏、戴梁侃、朱潇列、
陈建胜、胡 飞、卢 平、单利平、吴一民、
王汉明、林 红、孙 燕
工作组设一办三小组，即办公室、材料申报组、宣传报道组、联合督察组。同时，根据全国文明镇创建需要，结合工作推进中客观存在的短板，设置六个专项行动组。
工作组办公室设在党群与便民服务中心，由副镇长罗素洁同志兼任办公室主任，具体分工如下：
一、办公室
主 任：罗素洁
副 主 任：谷 艺、沈晨辉
工作人员：周慧聪、姚玲玲、杜世航
工作职责：牵头制定创建工作方案，对接上级部门相应工作要求，具体落实创建工作各项举措，组织和统筹相关会议会务，落实各项迎检工作指挥协调任务。
二、材料申报组
组 长：谷 艺
工作人员：各办（中心）、各村（社区）相关负责人
工作职责：根据《黄湖镇创建全国文明镇工作责任分解表》，指导成员单位做好文件、说明报告、图片、表格、上级部门评价等台账资料的收集准备并审核把关，对不合格材料指导修改完善。
三、宣传报道组
组 长：谷 艺
工作人员：姚玲玲、孙雨旸
工作职责：利用多种形式对创建工作开展正面宣传报道，营造全民参与创建的工作氛围。对涉及全国文明镇创建的负面清单重大舆情及时开展引导管控。
四、联合督察组
组 长：上官亚鹏
副 组 长：王晓慧、孙剑霞
工作职责：结合日常监督工作，参加办公室统一牵头的问题整改情况方案、抽查等专项督查，督办问题整改。对消极对待、敷衍应付的单位和个人进行约谈或问责。
五、专项行动组
各办（中心）、各村（社区）重点围绕全国文明镇创建“六美六创”专项行动，把文明创建融入各自主责主业工作中，常态化做好职责范围内的文明创建工作。各专项组及牵头领导如下：
（一）铸魂美·创思想引领新高地专项行动组
牵头领导：李 坤
组 长：邓 莉 沈晨辉
责任部门：党建群团办公室党建线、党政综合办公室党政办、党群与便民服务中心宣统线
（二）风尚美·创文明乡风新境界专项行动组
牵头领导：罗素洁
组 长：谷 艺
责任部门：党群与便民服务中心宣统线、党建群团办公室党建线、社会事务办公室（民政线、教卫线）、纪委、村镇建设管理办公室防违控违线、各村社
（三）产业美·创融合共富新标杆专项行动组
牵头领导：张柔
组 长：蒋薇薇 杨柳
责任部门：党群与便民服务中心文旅线、党群与便民服务中心宣统线、社会事务办公室教卫线、经济发展办公室（经发线、农业线）、各村社、强村公司
（四）生态美·创宜居宜业新风貌专项行动组
牵头领导：唐凯明 梁 亮
组 长：盛达棋 马春强
责任部门：村镇建设管理办公室（城建线、防违控违线、城管线）、经济发展办公室（经发线、农业线）、平安法治办公室交通组、交警中队、城管中队、国土所、市场监管工作站、环保工作站、各村社
（五）平安美·创善治有序新格局专项行动组
牵头领导：钱 俊
组 长：周志榜 何锡
责任部门：党建群团办公室、平安法治办公室（平安办、交通组、应急消防管理站）、经济发展办公室经发线、农村与社区治理服务中心、城管中队、交警中队、司法所、派出所、各村社
（六）幸福美·创惠民暖心新成效专项行动组
牵头领导：陈敏娜
组 长：章 炜
责任部门：社会事务办公室民政线、工会、团委、妇联、人武部、关工委、残联、各村社
各村社成立创建组，细化分解任务清单，压紧压实责任链条，确保各项任务落地见效。