一、制定背景和依据

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》及党的二十大关于“健全灵活就业人员社会保障制度”精神，持续深化“扩中”“提低”改革，余杭区自2023年起在全省率先推出“骑手保”政策，通过财政出资为外卖骑手购买意外伤害附加险，有效防止骑手因伤致贫返贫，在2023—2025三年政策实践基础上，结合区情实际，出台新一轮“骑手保”政策。

二、政策制定主要考虑

一是加强权益保障，建立骑手个人“基础险”和政府补贴“附加险”的双重保障体系，显著降低骑手职业伤害对其家庭经济的冲击。二是建立政策联动，联动区道交基金非机动车案件医疗费垫付试点，探索财政直补新模式，形成制度互促、治理互成的良性局面。三是推进共同富裕，通过风险共担机制助力缩小“三大差距”，为省市大局贡献余杭经验。

三、主要内容

（一）补助对象。在余杭区行政区域内，参与各类互联网平台即时配送劳动，已购置骑手类基础险的外卖骑手。主要包括区内配送站点的专送骑手，以及本区户籍或在本区办理暂住证的众包骑手。

（二）补助标准。对符合条件的骑手，按每人每天1元（每人每年不高于360元）的标准，由区级财政全额出资购置意外伤害附加险“骑手保”。附加险在意外猝死、身故伤残、医保内外医疗费用、第三者责任、营养和护理费等方面给予补充保障。

（三）参保方式。实行“分群施策”：站点专送骑手实行名单制（记名制），由公司每月推送在岗名单，自动参保；众包骑手及未纳入名单制的专送骑手实行备案制（不记名制），根据活跃骑手人数统一投保不记名团体意外险。区财政局按季度与承保主体结算保费。

（四）补贴兑现流程。承保主体填报申请表并附保单复印件向区财政局申请补贴；区财政局在7个工作日内完成审核；审核通过后公示补贴总金额，公示期7个工作日；公示无异议的，区财政局在7个工作日内将补贴资金拨付至承保主体。

（五）理赔机制。建立多层次理赔触发机制：常规理赔按既定流程办理；同时启动与“余杭区道路交通事故救助基金”的联动兜底机制，发生涉及骑手的符合条件的事故后，由现场交警将案件信息同步至骑手保障联动工作群，确保骑手权益不受损。

（六）部门职责。区财政局负责牵头政策出台、资金安排与兑付；市公安局余杭分局（交警）负责联动救助基金试点及信息流转；区市场监管局负责联系平台及站点，扩大政策覆盖面；区人力社保局负责提供专业建议，优化兑现流程；区总工会负责政策宣传；余杭金融监管支局负责指导保险机构做好承保理赔服务；区数据局负责数字技术支撑。

（七）实施期限。本办法自发布之日起施行，有效期三年；2026年1月30日至本办法发布之日期间，参照本办法执行。此前相关补助规定不再执行。

四、新旧政策差异

一是参保模式优化，从以自主投保为主调整为“名单制+备案制”双轨并行，实现专送、众包骑手全覆盖。二是政策联动加强，联动区道交基金非机动车案件医疗费垫付试点，形成制度互促。三是数字化探索，优化线上投保路径，探索与“小哥码”系统数据联动。

五、关键词解释

“骑手保”：余杭区财政全额出资为外卖骑手购置的意外伤害附加险。

专送骑手：依托实体站点上下班的外卖配送人员。

众包骑手：直接依托平台接单的外卖配送人员。

“扩中”“提低”：“扩大中等收入群体、提高低收入群体收入”。

六、注意事项

一是骑手需在余杭区内参与配送且已购置基础险；二是“骑手保”附加险赔付需提供主险赔付材料；三是2026年1月30日至发布日期间参照执行，此前相关补助规定不再执行。

七、解读机构

解读机关：杭州市余杭区财政局 

解读人：朱方、王卓群 

咨询方式：0571-89516150