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我区成功化解一起因欠薪引发的重大不稳定因素
坚持以人为本 合力攻坚克难
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发布时间:2008-08-15
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近年来，我区各地各部门坚持以人为本理念，密切配合，攻坚克难，努力化解不稳定因素，有力地维护了社会稳定。最近，在各级领导的高度重视下，通过各单位协作配合，我区成功化解了一起历时两个多月、涉及253名外来职工、涉及金额近60万元、企业实际已经倒闭的欠薪案件引发的重大不稳定因素。
一、基本情况：
圣卡尼鞋业有限公司位于我区运河镇兴旺村，属租赁企业，近来因经营不善导致拖欠253名职工工资共计582643元，引发大规模劳资纠纷。自2008年5月5日起，该公司近百人多次到运河镇政府、区劳保局、区信访局等部门反映公司拖欠职工工资问题，要求相关部门帮助解决欠薪问题。由于该群体性事件牵涉人数众多、职工群体复杂、企业主极不配合，处理难度较大，被列为区级第二批重大不稳定因素挂牌督办案件。
二、具体措施：
一是领导重视，亲自包案。该事件发生后，各级领导高度重视，大力支持。市委常委、区委书记朱金坤于7月2日亲自到运河镇进行专案约访，对案件的最终化解起到了决定性的推动作用；挂牌案件联系领导副区长寿伟义多次给予工作指导，有力地促进了化解工作的开展；区法院院长傅樟绚、副院长陈建荣明确要求法院有关庭、局全力配合支持；区委政法委副书记翁建昌亲自到运河镇进行专案调研指导，给予化解资金等方面的支持；区劳保局副局长孙建儿等领导始终全程参与整个案件的化解，推动问题的解决。运河镇党委书记胡建春、镇长戚明强多次与职工代表见面沟通，研究相关对策，既当指挥员，又当战斗员，在案件被列为区级挂牌督办案件后，该镇又进一步明确由镇长进行包案，力求化解彻底，解决职工实际问题。
二是部门联动，协作配合。自职工首次大规模上访当天，运河镇就成立了以镇长为组长、分管劳保和综治的班子成员为副组长，劳保、综治、信访等相关部门负责人为成员的专门工作小组，负责分头开展接访、调查、登记等工作，在第一时间掌握了职工人数、所欠工资数额、时间跨度情况，为该事件的化解赢得主动。期间，该镇与区委政法委、区劳保局、区信访局、区法院等部门始终保持密切联系，共同商讨化解最佳方案，在依法的前提下最大程度地保护职工权益，维护社会和谐稳定。运河镇会同区劳保局及时召集职工代表开会，宣传相关法规政策，了解职工思想动态，帮助职工分析情况，引导职工树立依法维权意识，通过诉讼方式进行依法讨薪。余杭法院指派法官到运河镇进行法律宣传和业务指导，区法院院长傅樟绚还亲自解答职工相关法律问题。经过大量细致地工作，在部分欠薪职工已离厂回家无法联系的情况下，其余职工决定委托运河镇司法所代理起诉。5月12日，接到217名职工的诉状后，余杭法院在第一时间立即启动“绿色诉讼通道”，抽调人员加班加点，最短时间内完成了立案、审理、判决、送达等工作，使案件仅用22天便依法审结。在进入执行程序后，法院及时组织对被执行人的财产进行评估和公开拍卖，并决定优先用于发放职工工资。在案件总标点近4000万元，而可执行款仅为280万元的情况下，本着维护稳定、职工工资优先的原则，最大限度地保证了职工工资款的执行到位。
三是灵活处置，掌握主动。根据当时职工包括60多名来自四川、甘肃等地震灾区的人员，生活确实存在困难的实际情况，运河镇决定由该镇先垫付经费，于第三天向每名职工发放500元的生活费，及时有效地安抚了职工的情绪，取得了他们的理解配合。镇工作组还在职工代表中挑选了几名素质好、有一定影响力的人作为信息联络员，及时掌握职工的动向，并通过他们及时向职工通报诉讼进度，稳定职工情绪。5月15日，债权人桐乡蒋某为挽回自己的损失，擅自组织圣卡尼鞋业有限公司部分职工恢复生产，引发职工集体到运河镇机关食堂妨碍秩序，运河镇综治办协助运河派出所迅速查明了蒋某与圣卡尼鞋业有限公司副总张某等人煽动职工到镇政府吵闹、施加压力的情况，派出所对相关人员进行了传唤，对两名带头闹事者依法治安拘留，随后，该镇立即召集职工代表开会，明确告知蒋某等人的真实目的，要求职工在企业破产的情况下不再来工厂上班，以避免产生新的欠薪，为事件的后续化解消除了人为隐患。
四是举一反三，预防在先。7月10日上午，在运河镇大会议室，区法院、区劳保局和运河镇联合举行了工资发放仪式，200多名职工依次有序上台领取了自己拖欠近4个月的工资，至此这起因租赁企业拖欠职工工资引发的重大不稳定因素，在区、镇两级多个部门的全力协作配合下，仅用两个月时间得到彻底化解，且在化解过程中，没有发生职工再次到区集体上访，被拖欠工资得到全部清欠到位。运河镇在该案件成功化解后，举一反三，加强预防，在全镇范围内开展了外来租赁企业欠薪问题大排查，共检查外来租赁企业20多家，并严格落实企业工资保证金制度，同时，还要求各行政村对外来企业求租办厂的情况进行严格审查，落实备案制度，最大限度的预防和减少类似事件的发生。
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来源：政法委
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