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发布时间:2008-06-26
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近几年来，余杭工商分局紧紧围绕“三农”，施行“责任区块”助农新模式，提升服务农村建设的水平，取得较好的成效。
一、深入调研，找出准入点，把握农业产业分布，构建 “责任区块” 模式。
1、深入调查，摸清产业布局。分局把“责任区块”作为工商推进新农村建设的有效机制，深入开展调查工作，通过调查，摸清了辖区内农业产业布局情况状，掌握了以中泰乡为中心苦竹产业，以径山镇为中心的茶叶产业，以山沟沟为中心的旅游休闲产业，以塘栖镇为中心的枇杷产品，以瓶窑镇为中心的竹笋产业，而这些产业都是当地农民的支柱农业，也是当地农民的主要经济来源。
2、认真研究，沟通出台措施。分局在摸清辖区内农业产业布局的基础上，从企业主体、品牌商标、经营状况、订单情况、当地农民参与程度等方面着手，由区农产业集群地所在的工商所负责，局机关各相关职能科室参与，局领导牵头，撰写调研文章，提出可行性促农、助农、兴农报告，然后与当地政府、相关职能部门联系，由政府出台产业集群发展工作计划和相关优惠政策。先后出台了《培育发展农民专业合作社提高市场竞争力》、《扶持农村经纪人发展的政策意见》、《余杭区优势农产品商标培育和发展工作的若干意见》和《关于加快现代服务业发展的若干政策意见》等促农新措施。
3、科学确定，构建区块构架。分局在深入调研基础上，在当地政府的大力支持下，初步确立以“定主导产业，定责任单位，定工作措施，定工作目标为主要内容的“责任区块”助农工作模式。并按省、市工商局对新农村建设的工作任务和有关要求，进行分类细化，明确辖区工商所为第一责任单位，工商所长为第一责任人，做到助动发展目标任务明确，责任措施到位。
二、精心组织试点，找出突破点，论证“责任区块” 模式的可行性。
1、精心组织，试点验证。分局首先确定余杭工商所作为试点单位。余杭工商所按照分局“责任区块”助农新模式的要求，对 辖区中泰乡苦竹种植状况，苦竹加工企业状况，笛箫品牌状况，订单状况，农民苦竹收入等开展调查。经过发放调查问卷300份，走访农户300家，苦竹加工企业50家，全面掌握中泰苦竹产业的基本情况：拥有苦竹加工企业80余家，从业人员2400余人，年销售4000余万元，其中笛箫产值达3700多万元，主要有“洞霄宫、灵声、苏东、郭煌”等品牌产品。分析出四条制约中泰苦竹产业发展的问题和不足，围绕培育、提升、集束、发展、名片等问题提了出五条工作举措，并以专题报告的形式向分局和当地政府反映，得到当地政府的大力肯定和支持，经过一年助动，使得当在农民人均收入增加约300元。
2、反复论证，形成共识。试点工作历时一年半，试点工商所以专题报告的形式向分局作了专题汇报，分局召开党委会、局务会和科所长会，及时总结分析了“责任区块”助农新模式在全局全面实施的可行性和必要性，对全面提高工商所服务农村建设水平，深化责任区内服务，推进新农村建设，促进农业产业提升，有着决定性的作用。
3、键全组织，全面推进。分局通过对“责任区块”助农模式试点，论证，剖析，成立了由党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长的“责任区块”助农模式工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室具体负责新农村建设的组织实施工作，在年初制定《社会主义新农村建设工作意见》中明确将“责任区块”助农模式确定为工作重点，列入年度目标责任考核，有力地促进了“责任区块”助农模式的全面实施。
三、把握“责任区块”工作规律，健全助农工作长效机制，提升工作水平。
1、建立健全了责任主体培育机制，促进农业产业发展。通过“责任区块”助农模式的的实施，建立健全了主体培育工作机制。经过责任落实，加大主体培育，目前，培育“农户+合作社+市场”或“公司+品牌+经纪+基地”复合型主体86家，培育“生态+休闲”特色型主体31家，“供销+服务”中介型主体13家。主要涉及茶叶、竹木、果品、蔬菜、苗木花卉、家禽、渔业等几大支柱产业，范围遍18个镇乡。
2、建立健全了责任品牌富农机制，促进农业产业提升。通过“责任区块”助农模式的实施，建立健全了品牌富农工作机制。经过责任落实，加强对商标知识宣传与培训，引导和指导农产品（集体、证明）商标注册，保护和培育注册商标。目前，全区农产品商标注册从2001年的125件增加到505件，其中余杭“径山茶”证明商标、“本”牌集体商标获全省十大地理标志区域品牌和十大特色农产品品牌，“天堂鸟、塘栖”等20件农产品商标分别获省市著名商标，34件被认定余杭区优势农产品商标。
3、建立健全了责任订单帮农促机制，维护农民农业利益。通过对“责任区块”助农模式的实施，建立健全了订单帮农促工作机制。经过责任落实，发挥个民协会、12315维权中心、合同仲裁等作用，强化合同文本的规范，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金和合同欺诈等违法行为，按“经纪人+品牌+订单农业”的“三合一”模式，指农民与农业企业签订合同，并对涉农企业与农户订立的合同进行备案管理。目前，已备案756份，有 23家农业龙头企业和专业合作社实施了订单农业，涉及农户18364户，订单种、养植土地面积57466亩，订单总金额158224万元。
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来源：工商分局
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