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发展速度趋缓 结构调整加快——上半年全区工业经济运行分析
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发布时间:2008-07-31
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上半年，受原材料价格持续走高，能源紧缺，劳动力成本压力加大，银行信贷不断紧缩，人民币持续升值等经济要素的影响，工业企业面临重重压力。面对困境，全区上下紧紧围绕“三高三倍增”发展目标，大力实施工业化、城市化两轮驱动及“工业强区”战略，采取有效举措，积极化解要素制约，工业经济呈现发展速度趋缓，产业结构调整加快态势。
一、工业经济运行主要亮点
上半年，全区实现工业总产值621.96亿元，增长21.4%。其中，规模工业实现产值489.91亿元，增长21.7%，增长幅度高于全市平均水平，位于省内十四强县（市、区）第一。工业经济运行主要呈现以下亮点：
1、装备制造业发展强劲。上半年，装备制造业实现产值 193.94亿元，增长26.7 %，高于规模工业增幅 5个百分点，拉动规模工业增长1.2个百分点，实现规模工业贡献率达10.1%。总量占规模工业的 39.5 %，高于去年同期 1个百分点，结构比重进一步提升。
2、重点骨干企业支撑作用明显。上半年，百强企业实现产值258.71亿元，增长28.7%。总量占规模工业的52.8%，增幅高于规模工业7个百分点，拉动规模工业增长1.3个百分点；10亿元产值企业实现产值77.4亿元，增长33.5%，增幅高于规模工业11.8个百分点，拉动规模工业增长1.5个百分点。由此可见，尽管宏观环境压力加大，但我区强企大企对工业经济支撑作用依然明显。
3、“两新”占比不断提升。上半年，全区拥有319家规模工业企业涉足高新技术产业，比去年同期增加91家；实现高新技术产业产值129.20亿元，增长24.6%，占整个规模工业的26.4%，结构比重比去年同期提升0.6个百分点。其中医药制造业、仪器仪表业表现不俗，分别增长30.3%、33.4%，高于全区高新技术产业产值平均增幅5.7个、8.8个百分点。实现新产品产值49.38亿元，增长47.7%，增幅高出去年同期15.9个百分点，总量占整个规模工业的10.1%，结构比重比去年同期提升1.8个百分点。其中华立集团等28家企业新产品产值增幅在40%以上。
二、当前经济发展面临的压力
（一）宏观经济加大工业企业经营压力。
1、原材料价格持续上涨。当前，基础材料价格持续上涨，通胀压力加大。上半年，杭州市地区原材料、燃料、动力购进价格持续走高，原材料价格上涨幅度高达13.86％，而工业品出厂价格仅比去年同期上涨8.62％，剪刀差继续拉大，由去年同期的1.28个百分点扩大到今年的5.24个百分点。其中原材料涨幅最高的为黑色金属材料类价格上涨30.17％，燃料动力类价格上涨28.73％，上涨幅度分别比第一季度提高了2.92和15.28个百分点。对于处于产业链前端的行业而言，尚能实现成本部分或全部转移。但对于我区处于产业低端的大部分传统行业来说，因其低附加值、低利润率、低技术含量以及以量取胜等特点，如今面临原材料大幅上涨，利润空间进一步被挤压殆尽，产品价格倒挂现象已不在少数，企业严重亏损，产销缩减，企业生存压力巨大，部分企业已经停产停业。如崇贤镇杭州叠进服装有限公司基本处于停产状态，上半年产值同比下降85.8％。
2、货币及财政政策日益紧缩。自去年初到今年6月份，国家已15次上调银行存款准备金率。2008年６月７日，银行存款准备金率再次上调1个百分点，达到17.5％。紧缩的货币及财政政策对区内企业产生了方方面面的影响：一是对于大型企业来说，虽其自身财力雄厚，同时银行也有一定授信规模，资金自我调度及周转能力相对较强，资金紧张问题尚不是十分突出，但不断上浮的利率增加了企业资金使用成本。二是对于中小企业来说，因其自身资金实力及借贷资金来源有限，面临的资金压力要远远大于大型企业：一方面因为原材料等生产要素价格上涨造成企业生产经营需要更多的周转资金，银根紧缩或者原本就高负债造成企业再借款困难，资金链非常紧张，生产经营受限。如杭州力士机械有限公司拥有国内国际领先的自主知识产权产品，并有10多项专利产品，产品国内外需求旺盛，07年全年产值实现了46.9％的增长。但因其负债率已较高，再向银行借款已十分困难，目前因资金不足，面对旺盛的市场需求，无力追投生产线，08年上半年生产经营受到制约，产值同比下降5％。另一方面利率的不断升高同样增加中小企业资金使用成本，财务费用逐年上升。当前，资金紧缺已成为约束中小企业发展壮大最大瓶径之一。由于向银行借贷困难，不少中小型企业想方设法进行民间融资，因此滋生出民间贷款、地下钱庄等潜在风险高、缺乏监督机制。而根据今年趋紧的财政及货币政策，预计银根紧缩的局面在短期内不可能有效缓解。
3、人民币不断升值。时至今日，人民币持续升值，对于以美元结算的外向型企业而言是持续而又巨大的冲击。一是人民币不断升值造成出口型企业出口萎缩，产销下降。由于汇率持续变动加上美国次贷危机而造成消费能力下降，上半年，我区规模工业企业实现出口交货值105.36亿元，增长12.1%，增幅同比下降15.4个百分点，其中纺织服装鞋帽制造业出口由去年同期增长24.6%变为本年的下降1.4%，纺织业出口交货值同比增长8.4％，比去年同期下降7.8个百分点。由于我区中低端服装行业丧失成本优势，造成海外客户逐渐将部分订单转移到印度、越南、孟加拉、巴基斯坦、印尼等国家。我区多数外向型服装企业遭受重创，产销下降。如浙江华鼎集体有限公司去年上半年产值增长17.3 %，而今年上半年产值仅增长3.0%；杭州博卡制衣有限公司去年上半年产值增长119.2 %，而今年上半年产值同比下降0.8 %；杭州杰丰服装有限公司由去年上半年产值增长58.9%变为今年同比下降34.4 %。二是汇率变动造成企业汇兑损失增加，财务费用上升。如杭州益利素勒虽然上半年产值同比增长66.8％，但出口业务产生汇兑损失，1-5月份财务费用同比增加1900多万元，企业利润同比下滑。
4、劳动力成本上升。今年以来《劳动合同法》、《就业促进法》、《职工带薪年休假条例》等法律法规相继出台。从长远看，对保护劳动者的合法权益、构建和谐社会、营造公平市场竞争环境等具有十分重要的意义。随着新劳动法的实施，企业劳动力成本上升了10-15%左右，对不同规模企业造成了不同程度的影响：一是对于大企业来说，因为历年来用工比较规范，新劳动法实施后劳动力成本虽有一定增长，但受冲击程度及影响幅度相对较小。二是对一些劳动密集型的中小企业来说，冲击相当大，使其本已增加的生产成本负重加剧，竞争力进一步减弱。
（二）、工业经济发展速度趋缓加大目标完成压力。
从上半年规模工业产值实现情况来看，虽然全区工业经济发展相对比较平稳，增幅高于全市平均水平，但是增长速度呈逐月下降趋势。3月当月实绩比去年同月增长30.5%，累计增长24.1%；4月分别增长23.6%和24.0%；5月分别增长20.2%和22.6%；6月分别增长17.9%和21.7%。因此，由于工业经济发展速度趋缓，加大了全区及各地2008年和2010年目标完成的压力。
1、全年目标完成进度欠佳。对照全年目标，上半年，我区规模工业产值完成全年目标的41.5％，其中高新技术产业产值和新产品产值分别完成全年目标的45.2%和38.0%。离过半还有一定距离。从镇乡（街道、开发区）来看，亦没有一个地方工业产值全年目标完成过半，且地区之间完成情况参差不齐。20个镇乡（街道、开发区）中，仅瓶窑、仁和、塘栖、仓前、径山、星桥6个乡镇完成计划进度在全区平均水平以上，其余均在平均水平以下。上半年完成进度的不甚理想，直接加大2008年全区及各地全年目标完成的压力。
2、产值增幅低于“三高三倍增”所要求的年均增幅。虽然上半年规模工业产值增幅高于全市平均水平，但是离三年倍增的目标还有一定的差距。如以2007年同期实绩为基数，上半年规模工业产值同比增长23.2％，而要确保实现三年倍增目标必须保证产值年均增幅达到26％以上。从当前情况及下阶段的宏观经济环境走势来看，今年要实现26％的增幅有较大困难。由此可看，如要确保三年倍增目标如期完成，由于今年工业经济增长速度趋缓造成后期压力加大。
三、几点建议
1、进行资源整合，化解要素制约。国内外经济形势趋紧，受其影响企业面临经营困境，传统行业中的部分企业被迫停业或息业，出让厂房等资源；少数企业外迁或处于半停业经营状态。我们要结合调整产业结构的契机，试试淘汰和扶持并举，淘汰低附加值低效高耗能高污染企业，扶持科技高、效益好、附近加值高的项目，实现腾笼换鸟目的，进行资源有机整合，化解土地等要素的制约。
2、改造提升传统产业，推进产业结构升级。一是坚持投资扩大与结构优化并重。继续坚持实施项目投资带动战略，抓住扩大投资不放松，着力引导各种资金投入机械、纺织、电子等主导产业，同时以提升改造为主，提高产业的创新、发展及综合竞争力。二是用高新技术改造传统产业。积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力推动从劳动密集型向技术密集型转变，从低加工度向高加工度提升，大力发展产业关联较高、带动作用强的行业，提高工业技术装备水平，巩固提高竞争力，提高资源配置效益，优化产业结构。三是增强企业核心竞争力。鼓励支持更多的企业建立技术研发中心，加强技术研究开发和科技成果的转化应用，提高技术配套和自主开发能力，切实提升产业的竞争优势。
3、加快项目推进速度，推动产业升级。上半年全区完成限额以上工业投资（包括供电、供水、钱江经济开发区项目）35.24亿元，增长0.8%，增幅较上年同期回落了21.8个百分点。针对工业投资下降的局面，继续加强项目推进。一是要加强项目评估。项目引进必须首先要严格把好引进关。切实把好“环境达标、科技含量、投资密度、产业政策”四关。对已引进的项目要认真梳理，跟踪分析，化解各种制约因素，促其早日开工，加快项目早日落地。二是要加快项目建设速度，各部门要积极配合，通力合作，继续实行跟踪服务，定期梳理项目推进和企业发展中存在的困难和问题，定期分析、研究和协调，全力加快项目推进，促其早投产，缩短建设周期。同时强化项目建设管理和监测，对征而不用、征而少用、投资强度较低的项目，加强与项目业主对接联系，既要促使其增加投资强度，改善装备能力，更要坚决盘活存量土地，发挥土地利用的最佳效益。三是要加快项目竣工投产，促进经济发展，加强竣工项目管理和验收，杜绝新存量的出现。
4、促进企业加强内部管理。面对挑战和机遇，要在市场中赢得一席之地，企业只有不断提高企业员工素质，加强内部管理，向内挖潜力，实现成本最低化，同时加大技术改造力度，提高产品质量，提升产品服务模式，提高企业核心竞争力，才能在竞争中立于不败之地。在激烈的竞争环境下，业内企业间的重组与洗牌在所难免，企业只有提高自身竞争力才能保证立于不败之地。政府需全面引导和优化技术、信息、资金等资源向优势、具有高成长型的中小企业倾斜，促进有限资源的充分利用，促进地区经济持续发展。
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来源：统计局
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