今年以来，余杭区围绕“环境立区”战略，以污染减排为抓手，以环境基础设施为根本，以结构调整为手段，以依法行政为保障，进一步加大生态建设和环境保护力度，努力改善区域环境质量，着力推进“品质余杭、美丽之洲”建设，生态环保工作取得了阶段性成果：通过污染减排促进了工业企业的结构优化和产业升级；通过环境综合整治促进了环境质量的改善，1-10月环境空气优良率90.3%，优良天数比2007年同期多7天；通过铁腕治污促进了“飞检”达标率的提高，1-9月飞检达标率72.7%，同比上升10个百分点。   
强意识 确立“环境立区”战略
　　余杭区委区政府历来十分重视生态环保工作，特别是在今年区委十二届六次全会确立了“环境立区”战略，提出坚持生态文明，打造最优的生态环境，加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。“环境立区”战略的确立，使余杭区的生态环保工作有了更加坚强的政治保障。
　　根据《2008年杭州市生态建设与环境保护目标责任书》要求，结合“清洁、绿化、健康、文明”活动的开展，区委、区政府召开专题会议，研究部署全年的生态建设和环境保护工作。区长姜军代表区政府与各镇乡、街道和区级机关有关职能部门的一把手签订了责任书，将杭州市下达的68项任务细化分解成381项具体内容，分解落实到21个镇乡（街道、开发区）和25个区级部门，主要污染物年度削减作为“一类目标” 任务，实行一票否优。
　　为了把责任落到实处，区委、区政府专门出台了《2008年度主要污染物减排考核办法》，把截污纳管、企业关停、深度处理、排放监管等主要减排手段作为考核内容，考核结果与镇乡和有关部门工作业绩挂钩，实行重奖重罚。监察局和环保局制订了《2008年余杭区主要污染物减排工作专项督查方案》，由监察、环保、建设等部门组成减排督查小组，对减排工作每月进行一次督查，督查结果进行通报。区委区政府领导亲自抓生态环保和节能减排工作，强有力地促进各项工作扎实有效稳步实施。全区上下形成了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，环保部门具体抓，其他部门共同抓的工作局面。   
抓根本 加快环境基础建设
　　环境基础设施建设是实现“十一五”减排目标的关键。余杭区从理顺体制着手，对污水工程建设体系实施重大改革，成立了水务公司，将污水处理厂、管网建设以及有关镇乡街道的截污纳管工作统一规划、分类建设，形成了全区“一盘棋”。临平污水南排工程、临平第二污水系统应急工程已启动建设，计划2008年底基本建成。塘栖、良渚、余杭污水处理工程已全面投入试运行，日平均进水量1.77万吨。黄湖、崇贤污水处理工程及管网建设按计划加快推进。

　　同时，结合崇贤地区、临平西大门、杭徽高速沿线、印染行业专项整治，腾笼换鸟，加快全区重点污染企业的关停并转迁工作，今年年初计划对博陆丝绸印染等35家企业实施关停并转迁，38家使用高污染燃料的企业实施“禁燃”。到目前为止，杭州向阳造纸厂、杭州长荣纸业有限公司等27家重污染企业已陆续关停，18家企业完成“禁燃”。    
重监管 形成合力治污机制
　　余杭区的生态环保工作已经不是环保部门一家的事，各个部门通力协作，不断探索监管方式的创新，初步形成了合力治污机制。
　　在项目引入上，建立了专家评估制度，加强环保、发改、经发、国土部门间的联动，严格控制限制类、禁止类项目进入。采取公开招标和“限价服务”来进一步规范环评市场。区环保局与人民银行联手，积极推行绿色信贷，出台《关于严格信贷要求促进污染减排的实施意见》，对环境违法企业采取限贷措施，全区因环保问题导致银行信贷资金退出的企业客户有19家，总共退出的金额为8340万元；银行拒绝了31家“二高一剩”（高能耗、高污染及产能过剩）企业的贷款申请，涉及贷款金额20210万元；全区共有54家环保型企业得到了银行的贷款支持，共计发放贷款48208万元。法院对拒不履行的58件环保行政案件依法采取强制措施。纪委对４人有环境违法行为的“老板党员”进行党纪处分。媒体公开曝光134 家企业环境违法行为。在企业上市、名牌产品、文明单位等相关评选中，还实行了“环保一票否决制”。
　　为确保生态建设项目顺利实施，余杭国土分局安排了环境基础设施建设用地指标290.9亩，区财政局在安排了3584万元生态、环保专项资金的基础上，专门安排1000万污染减排专项资金，用于推进全区污染减排工作。
　　通过不断创新工作方法，协调部门联动、协作，余杭区环保执法工作由“单一执法”逐步向“综合执法”转变，合力治污机制初显成效。

　　（记者 杨兰）