昨天，余杭区召开全区新农村建设工作会议，认真贯彻市委十届四次全会、区委十二届六次全会精神，围绕开展解放思想大行动、实施“环境立区”新战略，进一步统一思想，提高认识，分析问题，研究对策，部署落实下阶段重点工作。市委常委、区委书记朱金坤作报告。区长姜军主持会议。区委副书记戚建国宣读有关表彰文件。区领导宋福友、陈海群、陈云水等参加会议。区政府综合楼四楼会议室为主会场，各镇乡、街道、余杭经济开发区管委会设高视频分会场。
　　朱金坤在会上作了《积极实施环境立区战略，合力建设美丽富裕和谐新农村》的主题报告，提出全区下阶段新农村建设工作的总体思路：以实施“环境立区”战略为主轴，以深化“清洁绿化健康文明”行动、提升发展现代都市农业、发展壮大村级集体经济等为重点，合力建设美丽、富裕、和谐新农村。要求按照中央提出的新农村建设“五句话、二十个字”的总方针，在推进社会主义新农村建设中，必须协调推进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明四个文明建设。
　　朱金坤指出，自然生态环境是我们赖以生存和发展的基础，是衡量一个地区发展质量和人民群众生活水平的重要标准，是“品质之城、美丽之洲”最直观的体现，是“环境立区”战略“六个最优”的基础工程。一年多来“清洁绿化行动”已取得阶段性的成果，全区已创建了55个示范村和108个合格村。各重点推进村基础设施和公共服务不断完善，保洁管理机制不断健全，村容环境面貌有了很大改观，群众素质和民风乡风有了明显改善，也带来了农民生活方式、干部工作作风和干群关系的深刻变化。大家都深切感受到，整治之后村里垃圾基本不见了，水面清洁了，庭院整洁了，苍蝇、蚊子少了，村庄环境越来越好，老百姓真正得到了实惠，社会各界普遍反响良好，群众认可度不断提高。
　　朱金坤指出，下阶段工作要以97个第三批推进村为重点，确保到年底全区全面完成集中整治任务，实现“五个100%”和“两个80%”，即：全区存量垃圾100%清除、垃圾上门收集率达到100%、露天粪坑100%清除、农民出资保洁的村达到100%、建立专职保洁队伍的村达到100%；80%以上的村（社区）达到合格以上标准，其中城区80%以上的村基本达到示范村标准。到明年4月全面完成“清洁余杭”行动各项整治任务，所有村（社区）达到合格村以上标准。下半年 “绿化余杭”工作，要建设完成临平副城环线绿化工程，全面完成332万平方米的绿化任务。杭徽高速公路沿线整治要加快推进，并做好沿线景观提升的文章。
　　朱金坤强调，区清洁办已经制定了第三批重点推进村具体实施方案，各地要认真实施，加快推进，重点做好以下四个方面：突出整治重点，确保工作质量；加强制度建设，落实长效管理；完善工作机制，加大推进力度；注重提升发展，提高建设水平。
　　朱金坤指出，土地流转、规模经营是发展现代都市农业的重要基础和必由之路，也是增加农民收入、促进农村劳动力转移就业的有效手段，有利于加快城市化、工业化进程，促进城乡统筹发展，有利于强化农业生产管理和服务，促进农民创业创新，有利于培育新型农业生产主体，促进现代化的农业生产机械和科学技术的推广应用。
　　朱金坤说，目前余杭加快推进土地流转的条件和时机都比较成熟，各镇乡、街道要把进一步深化农村改革，因势利导推进土地流转和规模经营纳入重要议事日程，在充分尊重农户土地承包经营权自主决策的前提下，积极主动推进土地流转，争取到2011年全区承包耕地流转率达50%以上。各地在工作中要因地制宜，分类指导推进土地流转；要重点引导鼓励土地长期稳定流转；要建立完善土地流出方农户的社会保障机制；要优化土地流转服务和管理。
　　朱金坤强调，在下一步工作中，要围绕打造“精兵、精致、精品”农业的发展目标，进一步拓展“生态型、健康型、休闲型”都市农业发展模式，注重发挥农业的生态、文化、社会等多种功能，实现农业产业的专业化、集约化、规模化、功能区化，提高全区现代都市农业的综合竞争力和发展水平。
　　朱金坤指出，加快发展村级集体经济，是建设社会主义新农村的迫切需要，是巩固农村基层政权的迫切需要，对于统筹城乡发展，全面建设小康社会，增加农民收入，维护社会稳定具有十分重要的意义。
　　朱金坤提出，必须按照以下四个方面的要求进一步抓好村级集体经济发展工作：一是要解放思想，敢于破题；二是要依托“天时”，授之以渔；三是要发挥“地利”，因村制宜；四是要促进“人和”，凝聚合力。区委、区政府决定在整合有关活动的基础上，开展“联乡结村、共建新农村”活动，各级各部门要积极组织多种方法，为村企双方创造交流机会，搭建合作平台。今年将全面实施低收入农户奔小康工程，要按照“一户一策一干部”的要求，以镇乡、街道为主，建立镇、村二级干部与低收入农户结对的工作机制，并将“千名领导干部结对千户困难家庭活动”有机整合进来。
　　朱金坤最后强调：“品质之城、美丽之洲”建设的重点在农村，难点也在农村。没有农村的美丽就没有余杭的美丽，没有农民的富裕就没有全面小康，没有农村的和谐就没有全社会的和谐。各级各部门要深入开展解放思想大行动、积极实施环境立区新战略，进一步强化城乡统筹理念，转变工作作风，为余杭新农村建设注入强大的动力和活力。全社会各阶层都要支持新农村建设，合力打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。
　　姜军就贯彻落实会议精神提出要求。
　　会议表彰了“清洁余杭”行动第二批推进村中获“示范村”荣誉的村、“绿化余杭”精品工程获奖单位和出资冠名绿化企业。瓶窑、崇贤、径山镇和杭州汇鑫金属制品有限公司负责人，在会上分别围绕清洁绿化余杭行动、发展村级集体经济、加快土地流转和联乡结村活动作了表态发言。

　　（记者 孟毅鸣）