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从3月初起,区交通局新辟的会计结算中心内,4名工作人员每天忙碌地对每一笔往来业务进行规范会计结算,加强财务监督管理,从而提高资金使用效益,为交通各项工作开展提供更好的资金保障和廉政保障。 成立交通系统会计结算中心,是今年交通系统财务体制改革的有力举措,更是系统开展党的十七大精神主题宣传教育实践活动其中一项重要内容。 区交通局局长王洪元说,今年交通工作任务十分艰巨,涉及余杭区的省市重点项目是历年来最多的,对于公交一体化、出租车投放等关乎民生的行业管理工作,群众呼声也非常高。为适应新形势下交通建设和管理所面临的困难与矛盾,交通部门迎难而上的动力关键还在于改革创新。今年除了改革财务体制外,交通系统还将在建设管理体制、交通投融资体制、公路管理养护体制等方面有所创新。
亮点一:项目申报效率提高 项目代建先行一步
受国家宏观经济政策影响,近年来交通项目的报批难度越来越大,尤其是列入省重点工程的申报。对此,区交通部门大胆创新体制机制,专门组建区交通重点工程建设管理处,将全区交通系统从事交通工程管理的人员统一到一个部门管理,有效整合了管理人员、技术力量等资源,确保了项目申报的连贯性、政策前期处理的一致性。正是有这样一支业务精通、务实高效的交通建设队伍,才确保了今年3个重点项目申报的有序进行。同时,交通部门还善于借用外力提高项目申报的效率。去年,在区交通部门的积极建议下,区委、区政府将交通重点项目申报涉及的工作列出来,然后一一分解给相关责任部门。这样一来,部门壁垒被打破,相关部门、镇乡、街道更加支持交通项目建设,形成了合力,加快了项目申报进程。如104国道至古墩路连接线、石大公路至09省道连接线工程,从2007年8月区政府布置任务到完成“工可”会审仅用了3个多月的时间。 根据区委、区政府的要求,按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、相互制约的原则,作为全区项目代建制的先行者,区交通部门从2007年起着手对项目代建制进行了探索,成立区交通重点工程建设管理处,并于今年2月开始代建南苑街道杭浦辅道和良塘公路整修项目,接下来还将陆续代建申嘉湖杭高速余杭段、双径公路改建、104国道至古墩路连接线等项目,为区政府投资项目管理走出了一条新路,进一步规范了政府投资项目建设程序,提高建设效率、节约建设资金。
亮点二:创新财务体制 做好廉政保障
交通系统单位多,工程建设、行业管理涉及资金量大,成立系统会计结算中心,规范系统财务管理,交通局酝酿已久。经过一段时间的筹建准备和人员培训,3月初起,结算中心的前期准备基本完成,人员到位并开展工作。目前,中心正在逐步制订统一的资金(经费)收支规定、经费报销标准,结算中心的操作规程及内部管理制度。从5月起,将按照相关要求,规范实施结算管理,从而进一步加强对系统下属单位的财务管理,强化事业经费和专项资金的预算管理和监督,在提高资金利用效率,为交通各项事业提供资金保障的同时,从源头上夯实廉政保障墙。
亮点三:创新投融资体制 激活系统资产
区交通系统通过创新交通投融资体制,有效激活系统资产,对各收费所人力物力资源进行优化配置,使有限资源整合做大;通过盘活现有资产,对交通投资公司现有的所有项目进行重新评估,增强投融资平台;通过做活经营资产,新增广告等业务,增强自身造血功能。
亮点四:创新公路养护体制 提高管养水平
针对目前全区公路养护管理现状,同时根据省政府出台的《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》,在借鉴周边县市经验的基础上,区交通部门提出了余杭区农村公路管理养护改革方案,对区公路段实行真正意义的管养分离、分灶吃饭,养护工作实行市场化运作,提高管理养护水平。 (陈文琴 杨兰 )
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