为切实解决群众实际困难、改善城乡面貌、提高群众生活品质，区政府结合实际，经统筹考虑、充分酝酿，围绕人民群众的切身利益，确定了政府为民办的“十件实事”。去年“两会”之后，区政府及时下发文件将“十件实事”分解落实到各有关部门，并要求各承办单位严格按照区政府的规定，实地踏勘，积极协调，精心组织，抓好落实。为了把实事办好、好事办实，区政府加强了跟踪督办，多次开展专题督查，了解进展情况，分析存在的困难和问题，明确下一步目标任务。各承办单位都把实事工程列入重要议事日程，采取有力措施，积极组织实施。至年底，“十件实事”基本完成。

　　一、开展农民健康促进活动，建立400名以上社区责任医生团队，为农村困难家庭、慢性病以及精神疾病患者建立健康档案，每年提供2次以上上门服务；为新型农村合作医疗参保者提供二年一次免费健康体检。

　　（一）落实情况

　　全区各社区卫生服务机构配备了534名社区责任医生。全年为低保、困难家庭和残疾人等提供上门健康检查、咨询等服务17388人次；为25160名高血压患者随访58394次，管理率达73.2%；为3666名糖尿病患者随访9828次，管理率达78.2%。两年共累计体检合作医疗参保农民47.87万人，占全部参保农民的85.3%。全区262个村健康宣传栏设置率达到100%，其中179个村新设置了统一规格的健康教育宣传栏。全区统一发放《农村居民健康教育读本》17万册，健康膳食折页10万份，部分镇乡也单独印发了健康教育读本，做到户户持有健康教育读本。成立了37位医疗卫生专家组成的健康教育讲师团，累计组织健康知识讲座206场，听众达13478人次。

　　（二）所做的主要工作

　　1．加强领导。成立农民健康促进领导小组，确保农民健康促进活动顺利实施。

　　2．广泛宣传。通过网络、电视台、城乡导报等媒体以及各类通迅、简报，广泛宣传、报导农民健康促进活动，形成良好氛围。

　　3．分层培训。区卫生局分5批对534名责任医生进行了免费培训，同时举办了镇乡（街道）公共卫生管理员和社区卫生服务中心主任培训班，加强对责任医生的管理。

　　4．分解落实。制订《社区责任医生公共卫生项目实施方案》，明确了责任医生的网络构建、服务内容、保障政策和考核措施。制订《农民健康教育实施意见》，汇编《余杭区农民健康促进活动工作手册》，将实事工程分解、落实到各有关部门和各镇乡、街道。

　　5．定期督查。区卫生局每季度对社区卫生服务中心的公共卫生进行考核，对社区责任医生和农民健康体检工作进行巡查。各镇乡、街道每年两次对社区责任医生进行考核。

　　（一）落实情况

　　全年实施中泰、百丈、黄湖、瓶窑等4个镇乡的10个村（社区）山区农民饮用水工程，新增供水规模1.4万吨/日，完成总投资3900万元，新增农村饮水受益人口7144户计24321人，超额完成年初目标任务3321人。工程共新建堰坝17座、地埋式蓄水池4座、清水消毒池55座，打深井14眼，水库引水12处，敷设供水管网388.9公里。2007年12月5日，工程通过杭州市林业水利局的考核验收。

　　（二）所做的主要工作

　　1．政策保障。出台《余杭区山区农村饮用水工程建设管理实施意见》，对项目建设的申报立项、资金筹措、工程建设、竣工验收、水源保护、长效运行等作出具体规定。与相关镇乡签订工程建设责任状，明确目标、任务和要求。在建设过程中，先后两次召开全区农村饮用水工程建设工作会议，对实施过程中的有关具体问题进行专题研究，进一步加强镇乡和部门的协作配合。

　　2．科学设计。找准水源、做好方案设计是山区农民饮水工程的前提。为此，区林水局多次进行水源地踏勘、方案比选和水源地原水水质检测，符合饮用水水源水质标准后委托设计单位编制实施方案。同时，对管网布设、走向等有关技术问题进行了深入探讨，在确保质量的前提下，将原有可用水池和管网进行并网，节省了工程投资。

　　3．严格管理。严格按照水利工程建设程序落实各项规章制度，实行项目法人制、招标投标制、施工监理制、质量监督制。投资50万元以上的水源工程进入区招投标中心，其他项目由镇政府统一招标。工程所需管材、配件和消毒设施实行全区统一公开招标，分镇乡购买。为实现长效管理和节约用水，全区所有饮用水工程全部实行一户一表，按运行成本收取水费。

　　4．资金保障。区财政专门安排农村饮水工程建设资金2500万元，根据各镇乡财政体制和工程建设难易程度，对水源工程按工程直接费80％和90％给予补助，管网及其它工程按1500元/户和1800元/户给予补助。水源工程其余部分资金由各镇乡财政补足，管网工程资金不足部分采取受益农户出资300～600元/户及农户投工投劳等予以补足。各镇乡政府对农民饮水工程建设资金实行专户储存，专款专用，保证资金正常使用。

　　5．组织保障。区政府成立全区饮用水工作领导小组，并批准建立山区饮用水建设工程管理办公室（与区水政水资源水土保持监督管理站合署办公），各镇乡均成立工作领导小组。在建设过程中，林水、财政、发改、卫生等部门和各镇乡在水源地选址、水质取样、方案设计、论证审查、工程招投标等环节积极协作，努力把工程建成放心工程、优质工程。

　　三、2007年1月开始，全区70周岁以上无养老保障、无政府固定补助的老年人按月发放生活补助金；常年卧床不起的贫困残疾人按月发放生活护理补助。

　　(一)老年人生活补助金发放情况

　　从2007年1月1日起，对全区城乡70周岁及以上无养老保障、无政府固定补助（计划生育政策和重点优抚对象除外）的老年人，区政府给予每人每月发放生活补助金50元。全区共有51719人享受老年人生活补助金，全年共发放补助金3215.656万元，均已发放至老年人手中。

　　(二)残疾人生活护理补助金发放情况

　　从2006年10月1日起，区政府就对常年卧床不起的贫困残疾人给予每人每月发放生活护理补助150元，全区有302人享受此项政策。从2008年1月起，区政府对常年卧床不起的困难残疾人的生活护理补助提高到每人每月200元；同时适当扩大补助范围，对持有残疾证与低保证或困难援助证以外的家庭人均年收入不到4000元的常年卧床不起的困难残疾人每人每月补助150元。扩大补助范围后，全区共有435人享受此项政策，预计全年将发放补助资金110万元。

　　四、加强“千镇连锁超市、万村放心店”建设，全区100%的建制村有连锁放心店，连锁门店总数达到262家以上。

　　（一）落实情况

　　至2007年底，全区已累计发展新型农村连锁便利店288家，超额完成“总数达到262家”的目标；除了撤村建居的建制村外，建制村覆盖面达到了100%。

　　（二）所做的主要工作

　　1．落实推进计划。按照区政府的要求，区贸易局会同余杭禹倡商厦有限公司对全区尚无开设连锁便利店的行政村进行再次摸底，在此基础上，明确了发展目标，确定了推进计划。在全区商贸服务业工作会议上，区政府又对此项工作作了专门布置。结合镇乡、街道工作目标责任制考核，完善连锁便利店建设“责任书”制度，做到任务量化。

　　2．部门协调配合。区贸易局做好牵头协调工作，对农村商业连锁网点布点进行深入调研。区供销联社帮助禹倡公司完成制度改革，设立加盟部，完善内部管理。工商余杭分局做好优质农村商店的推荐工作，为放心店扩面奠定基础。区财政局在资金上给予支持，建设资金及时拨付到位，确保放心店建设顺利推进。

　　3．提升网点档次。合理选址新建“连锁便利店”，整改提升原有“连锁便利店”，农村连锁商业网点档次进一步提升，从业人员素质普遍提高，管理制度更加完善。余杭禹倡商厦有限公司2007年实绩大幅提升，实现销售2.03亿元，比上年同期增长73.5%。

　　五、实施通村连网道路建设，完成100公里组际道路建设；加快交通场站建设，开工建设3个镇乡汽车站（换乘站）。

　　(一)通村连网道路建设情况

　　2007年，全区共实施通村连网道路建设项目115个,完成路基工程140.28公里，完成路面工程124.6公里,提前超额完成任务。另有47.2公里通村连网道路列入省计划，至年底已全面完成。在工程建设过程中，积极推行工程招投标制、合同制管理和工程监理制，建立农村公路质量管理体系，项目建设程序和验收程序严格参照康庄工程建设程序和验收程序实施。区交通局和区通村办对工程进度、工程质量、施工安全等进行监督检查，做到每条路每个月检查一次，最大限度保证工程质量。为加强资金管理，区交通局、财政局和各镇乡设立连网公路建设专项资金帐户，实行专户存储、单独建帐、单独核算，确保工程建设资金的安全使用。

　　（二）镇乡汽车站建设情况

　　2007年实施的为仁和、崇贤、中泰3个镇乡汽车站。仁和车站于10月31日开工，目前已完成二楼楼板浇筑，完成总工程量的40%；崇贤车站于11月28日开工，目前正在进行二楼施工，完成工程量的30%；中泰车站于12月底开工建设。

　　六、统筹城乡就业，培训失业人员、征地农转非人员4000人，开展农民职业技能培训3000人，培训外来务工人员5000人。

　　（一）落实情况

　　2007年，培训失业人员、征地农转非人员5311人，完成目标任务的132.78%；开展农民职业技能培训8060人，完成目标任务的268.67%；培训外来务工人员8514人，完成目标任务的170.28%。

　　（二）所做的主要工作

　　1．失业人员、征地农转非人员培训方面：一是做好适应性培训，共举办适应性培训班51期，有4451名失业人员参加培训。二是加大职业技能培训力度，举办计算机、电工、家政服务等职业技能培训班49期，培训失业人员和征地农转非人员5191人，其中3517人走上了工作岗位或自谋职业。三是举办创业培训班，有120名有自谋职业及创业意向的失业人员和征地农转非人员，通过SYB创业培训全部获取了SYB创业资格证书，其中63人陆续成功创业。

　　2．农民职业技能培训方面：一是针对市场需求，以服装制作技师、高级工、维修电工高级工、机修钳工高级工、电焊工高级工、车工中高级工为重点开展农民职业技能培训，促进农民技能提升。二是结合2007年度新农村建设工作主要目标任务，加强农村富余劳动力和务工农民岗位技能培训。2007年，农村富余劳动力转移就业培训9110人，完成目标任务的121.47%。

　　3．外来务工人员技能培训方面：一是做好组织发动。及时把培训目标任务分解到各镇乡、街道，由镇乡劳动保障管理站组织发动企业、培训中心直接开展培训。利用企业工休时间、夜晚和双休日等时段，先后开展了挡车工、缝纫工、电工、电焊、叉车工等工种培训班。二是加强高技能人才培养。日常培训中，对符合条件的技术骨干人员单独组班、单独授课和辅导，按照高级工的标准单独进行考评，考评合格者颁发高级工证书。开展服装制作、维修电工等6个职业的技能比赛，通过比赛，有101名外来劳动者和农民获得高级工证书。就近在技校开设汽车驾驶员和维修电工技师班，共有40余人参加培训，其中外来劳动者占了多数。

　　七、开工建设政府保障性住房15万平方米，完成6.8万平方米，其中建设经济适用房、廉租房8.24万平方米，完成5.8万平方米；建设人才专用房、外来务工人员公寓3.66万平方米，完成1万平方米；建设农场安置房3.1万平方米。

　　（一）落实情况

　　2007年，区政府在瓶窑、仁和、平山农场、高新农业示范中心等地新开工政府保障性住房项目5个，面积16.56万平方米；完成临平区块保障性住房项目6.96万平方米的建设任务；开工任务和完工任务均圆满完成。

　　（二）所做的主要工作

　　1．抓规划。制定2008-2010年住房保障规划目标任务，明确了未来三年内全区将开工建设保障性住房50余万平方米，继续提供约5000套政府保障性住房，用于解决广大中低收入住房困难家庭和农场群体的住房困难。同时，实施两个区块约7万平方米的旧城区改造。此外，还将组织实施人才专用房、外来务工人员公寓建设，合计建筑面积约4万余平方米。

　　2．抓管理。积极做好保障性住房销售工作。7月份，区内最大的完工经济适用房项目南苑兰惠家园开展了公开摇号选房活动，破解了554户中低收入家庭的住房难题，并于11月完成配售工作。同时，本着解决历史遗留问题的角度，妥善处理五常街30号经济适用房配售工作，顺利解决了47户教师家庭的住房问题。积极破解引进人才住房难问题，全区有28家企业的81余名引进人才通过购买资格初审。

　　3．抓基础。一是房改、民政、财政、建设、统计等部门开展了全区城镇低收入家庭住房状况调查，完成了最低收入住房困难家庭信息采集工作，建立800余户住房困难家庭档案。二是积极开展住房保障政策调整，目前已基本形成《杭州市余杭区经济适用住房管理办法（初审稿）》和《杭州市余杭区廉租住房保障办法（初审稿）》两大新政策草案。下一步，区政府将对这两个新政策草案进行认真研究，适时出台。

　　八、实施城区“畅通工程”建设，完成临平城区指路标志系统及8个路口信号灯改造；新建占道停车泊位1737个，开放已建停车泊位1620个，新建候车亭60个，改建港湾式候车亭20个。

　　（一）临平城区指路系统编制情况

　　区交警大队已委托杭州市综合交通研究中心对临平城区指路系统制订了初步方案，并对方案进行了认真审查。在审查修改的基础上，2007年11月30日，交警大队组织杭州市综合交通研究中心、杭州市交警支队及区建设局、交通局的有关人员对临平城区的交通组织进行论证。目前，临平城区指路系统具体方案已编制完成。

　　（二）八个路口信号灯改造更新情况

　　区建设局已委托杭州市综合交通研究中心对北大街供电局路口、广和街路口，星光街沿山路口、星火路口、荷花塘路口等五个路口渠化进行了方案设计，并组织相关部门进行了会审。区政府已将这五个路口的信号灯改造费用列入预算，在路口渠化改造时同步实施信号灯改造。

　　因丘山大街、东湖中路已列入道路改造计划，因此丘山大街景新观路口、保健路口、东湖路的庙东路口等三个路口信号灯改造工作暂缓实施。

　　（三）候车亭建设情况

　　2007年，完成城区21条道路88只候车亭的建设和安装，其中港湾式候车亭30只，投资775万元，提前超额完成年初计划。同时为进一步解决停车难问题，区政府将北庙河休闲街改建工程也同步纳入缓解交通“两难”实施项目，工程于8月初完成。

　　九、开展送“百场演出、千场电影、万册图书”下基层活动，新建基层健身苑（点）35个，篮球场10个，乒乓球室20个。
　　（一）“百千万”文化下基层工程开展情况

　　2007年，区政府开展了 “牵手农民·?百千万工程乡村行”活动。区文广新闻出版局组织业务骨干深入建筑工地、外来务工者俱乐部和新农村采风，创作出20余个紧扣主题的文艺作品，从中选择了10个作品进行排练，形成了一台以“清洁余杭、美化家园、共享和谐”为主题的综合文艺演出，受到群众好评。区电影公司承担了千场电影的放映工作，除精选科教片、国产故事片等各类优秀影片外，还专门制作20条“清洁余杭”宣传幻灯片，在每场电影放映前进行宣传。区图书馆承担送万册图书下村的任务，2007年扶持10个争创“文化村”或“文化示范村”的村级图书室，每个村扶持图书不少于1000册。结合“太炎读书节”活动，开展了“捐一本好书，献一份爱心”活动。全年共送文艺演出100场、电影放映1000场、图书10000册到基层。

　　（二）基层体育健身设施建设情况

　　全年新建健身苑12个、健身点174个、篮球场26个、乒乓球室（场）56个，超额完成了建设任务。9月份，我区在全市率先出台了《余杭区体育健身设施公众责任保险办法》，确保百姓有地方健身、安全健身。

　　十、2007年春季开始，逐步免除全区义务教育阶段课本费和作业本费。

　　2007年，已对全区4.5万名余杭户籍的农村小学生、城区小学和所有初中余杭户籍的贫困学生免除了课本费和作业本费，免费资金达1100万元，所需资金由区财政全额承担。