根据区政府督查工作制度的要求和区政府领导的交办，区政府办公室对2005年区政府“十件实事”落实情况进行了督查。现将有关情况整理如下：

一、继续抓好“菜篮子”工程。加强机械化屠宰场管理，确保“放心肉”合格率达到98%以上；新增区级放心菜基地面积500亩、放心菜专柜100只、蔬菜监控面积2000亩，“放心菜”合格率达到93%以上；在全区主要农贸市场实行豆制品准入制度；新建绿色农贸市场1－2家。

落实的情况和所做的主要工作：

1、继续抓好“菜篮子”工程。拨出蔬菜专项资金10万元,新增区级放心菜基地面积500亩，分别为瓶窑镇150亩、南苑街道150亩、乔司镇100亩、闲林镇100亩；新增“放心菜”专柜100个。有350余户菜农申领标志卡，累计申领3690余户。到目前为止蔬菜基地抽样送检杭州农残留检测中心定性定量检测55个批次，合格率97%，农贸市场定量检测12050批次，合格率98%。

2、开展机械化屠宰场建设调研，规范管理镇乡生猪手工定点屠宰，严格农贸市场肉品准入制度，“放心肉”合格率达到98%以上。开展农贸市场专项整治，生猪定点屠宰稽查队联合执法检查157次,检查屠宰场(点)、农贸市场430余家,出动行政执法人员1240人次。

3、创建市级“绿色”市场2个，为临平中山市场和邱山农贸市场。其中邱山农贸市场投入资金30多万元，改善软硬件设施，于9月底顺利通过“全国绿色农贸市场”考评，成为全国唯一一次性通过绿色市场认证的市场。

4、加强豆制品准入管理。区贸易局会同有关部门联合对豆制品生产企业的企业管理、食品卫生、产品质量、环保排污等方面进行了执法检查和调查摸底，对无证照生产、销售违规企业和个人进行了重点查处，对不符合生产条件的单位责令限期整改，继续开展豆制品市场索证准入管理。

二、开工建设经济适用房10万平方米，完成5万平方米，改善城镇部分中低收入家庭的居住条件。

(一)落实情况

1、总体情况：开工建设临平工业区经济房项目（华惠家园）和南苑地块经济房项目（兰惠家园）一期工程，建筑面积共计12万平方米。至11月底，余杭、径山、中泰、瓶窑等地共5个经济适用房建设项目陆续完工，建筑面积5.25万平方米。

2、完工项目：杭州种猪场地块经济房项目（方惠家园）--建筑面积5361平方米，已完工，首批25套经济房已于11月定向摇号销售给杭州种猪场职工。

3、新开工项目：

(1)临平工业区经济房项目（华惠家园）--建筑面积（含地下室）70749平方米，已正式开工，年内将完成桩基工程和基坑大开挖工程。

(2)南苑地块经济房项目（兰惠家园）--建筑面积77336平方米，于10月11日进场，到目前为止已完成了场地的“三通一平”及勘探工作，按照计划，第一期工程（50728平方米）将于12月初正式开工建设。

4、在建项目：

(1)径山镇经济房项目（惠羽家园）--建筑面积10200平方米，全部工程可在11月底完成，并对径山区块符合条件的城镇职工进行摇号。

(2)中泰乡经济房项目（中惠家园）--建筑面积18252平方米，路面、管网、绿化等配套工程已进入尾声，将在11月底全面竣工，并对余杭、中泰、闲林地区进行摇号。

(3)余杭镇狮山路经济房项目（兴惠家园）--建筑面积8011平方米，主体工程将于11月底前完工。

(4)五常管理区经济房项目（惠润家园）--建筑面积10700平方米，主体工程已完工。

5、待建项目：

(1)瓶窑镇强力机械厂地块经济房项目--建筑面积12444平方米，正进行开工前的各项申报审批工作，计划于明年年初开工。

(2)余杭镇联兴路经济房项目--建筑面积4115平方米，正进行三通一平工作，预计明年年初可正式施工。

(3)余杭镇通怡花园经济房项目--建筑面积20312平方米，正进行“三通一平”工作，预计2006年3月正式施工。

(4)塘栖地块经济房项目--占地45亩，建筑面积50000平方米，土地征用手续已办完，正上报省政府待批。

（二）存在的问题：

南苑地块经济适用房建设项目，因建设用地区块内尚有50余户南苑街道东湖村村民临时过渡用房，要到2006年才能拆除，影响项目进度。

三、新建和改造通村等级公路50公里，改建、维修县乡道路桥梁、民间桥梁100座。

（一）落实情况：

1、通村公路建设情况：区交通局将计划调整为：完成通村公路60.1公里，改造、维修县乡公路及民间桥梁100座（力争完成150座）。截止10月25日，通村公路已完成路基52.8公里，为计划的100%，完成路面建设60.1公里，为调整计划的100%，共投入资金3387万元（其中省市补助916.2万元、区补助564.5万元），已提前实现等级公路通村率和道路硬化率100%的目标。

2、桥梁改造情况：截止10月25日，在建县乡公路桥梁7座，完成改建和维修民间桥梁150座，预计投入资金1800余万元，超额完成任务。

（二）下一步建议：

结合余杭实际，在完成县乡道砂改油、等级公路通村率、硬化率达到100%的基础上，建议从2006年开始，用三年左右时间实施“通村连网工程”，将全区500公里左右的组际自然村道路建设成路面宽5米以上的四级公路,改善农村出行条件。

四、在区内主要公路上设置公交候车亭120只，开工建设镇乡汽车站3个。

（一）落实情况：

1、公交候车亭建设情况：今年计划在104、320国道、04、09省道、东西大道等公路两侧建造120只公交候车亭，由区交通局下属车辆通行费征收管理所负责实施。候车亭建设于7月份全面铺开，截止10月30日，建成公交候车亭155只，累计投入资金300余万元，超额完成建设目标。

2、三个镇乡汽车站建设情况：瓶窑车站主体工程已完成，受几户拆迁户影响，年底使用有难度；径山车站土地指标已上报省国土资源厅，争取年内动工；星桥车站已投入使用。

（二）下一步建议：

为改变乡镇公交无序运营和基本无场站的状况，建议分两年左右时间在各镇乡、街道、管委会各建设一个客运场站（首末站），共12个。实施“通村连网工程”、建设镇乡公交车站是一项惠及千家万户的民心工程，建议将这两项工程列入明年及今后两年政府为民办实事内容。

五、实施就业再就业工程，净增就业岗位10000个，帮助6000名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员2000人，培训失业人员、征地农转非人员4000人，农民技能培训6000人。

（一）就业再就业工作

1、落实情况：截止10月底，全区净增就业岗位15225个，完成目标任务的152.3%；举办劳动力交流会65次，帮助失业人员实现再就业5730人，其中就业困难人员1900人，分别完成目标任务的95.5%和95%；城镇登记失业率控制在3.96%以内，城镇登记失业人数从年初的8500人下降到5773人；培训失业人员、征地农转非人员4216人，其中技能培训2109人，完成目标任务的105.4%和105.5%。

2、所做的主要工作：

（1）全面落实就业再就业扶持政策。加大专项资金投入，截止10月底，支出再就业扶助基金675.38万元。对全区享受小额担保贷款优惠政策的再就业职工目前的经营状况、贷款的使用及归还情况进行调查，为符合条件的50名失业人员办理小额担保贷款123.5万元，贴息4.35万元。

（2）突出做好就业困难人员的帮扶。对有就业愿望、有劳动能力的92名特困失业人员和106名农村困难家庭的劳动力实行“一对一”的帮扶、跟踪服务，并全部落实工作岗位。新创办非正规就业组织15家，安置就业困难人员502人。帮助就业困难人员转变就业观念，至10月底已有52名就业困难人员办理了自谋职业手续。

（3）充分发挥劳动力市场作用。在《城乡导报》推出免费“职场信息”栏目，组织好劳动力市场交流活动。截止10月底，全区举办劳动力交流会65次，共收集5288家次用人单位、48802个次就业岗位，推荐26386名各类人员，已实现就业11903人。民办职介机构从年初的5家扩展到11家。两次到安徽省黄山地区开展招聘活动，达成招工意向50余人。

（4）积极开展培训工作。举办适应性培训班40期，开展维修电工、电焊工、钳工、计算机等42个职业、工种的培训班。举办创业培训5期，通过培训，有165人自谋职业。

（5）稳妥推进城乡统筹就业工作。区劳动保障局成立了城乡统筹就业工作小组，由班子成员带头，分片包干落实工作。全面完成农村劳动力资源调查摸底工作。在闲林、塘栖试点镇乡开展了就业、求职、失业登记工作。

3、存在的困难和问题

（1）农民就业观念同目前用工形势存在较大差异。一方面农民择业期望值比较高，文化、技能偏低，市场就业能力弱、竞争能力差；另一方面，往往只注重上岗前的培训，储备式的技能培训意识薄弱，因此与目前企业的用工需求差异较大。

（2）部分用人单位用工管理不够规范。不及时为劳动者办理录用手续、参加社会保险的现象依然存在，致使部分失业人员不能及时享受政府的再就业优惠政策。

（二）农民素质教育工程

1、落实情况：截止10月底，全区累计完成各类农民培训23005人，其中农村富余劳动力培训7444人，失地农民培训2032人，已在二、三产业就业农村劳动力培训4920人，农业适用技术（绿证）培训8609人，实现本地转移就业4297人，转移就业率为57.7%，已完成杭州市和区委、区政府年初下达的目标任务。

2、所做的主要工作：

（1）部署任务。先后召开区农民素质教育领导小组成员会议、各镇乡(街道)农民素质教育领导小组组长会议、农教办主任会议、培训机构负责人、劳动保障管理站站长会议等，研究和落实各阶段的培训任务。出台《关于下达2005年度余杭区农民素质教育工程培训任务的通知》，将指标分解到各镇乡、街道。确定镇乡成校、农村专业合作经济组织、用工企业及其他培训机构（如农广校、农函大）为实施农民素质教育工程的基地。

（2）完善制度。逐步建立和完善基地认定机制、资金直补机制、公开公示机制、监督评价机制、跟踪服务机制、激励扶持机制、责任追究机制等七大长效机制，强化监督管理。

（3）强化培训。在深化和提升“三电一技—电脑、电工、电焊、农业适用技能”培训品牌的基础上，坚持培训与市场需求相结合、培训与招商引资相结合、培训与区域优势农业产业带相结合的“三结合”原则，开设针对性、适应性较强的培训专业，如冲床、铣床工，妇女服装绣花，农产品经纪人培训等。至10月底，完成转岗就业技能培训7443人，其中4297人实现了就业。

3、存在的主要问题：一是培训与各地优势产业带（包括一、二、三产）的结合度不够高。二是经济发展水平较高的镇乡（街道），尤其是城郊结合部的农民自愿参加培训的积极性还不够高。三是培训的方式和方法有待进一步提升。

4、建议：一是对外来务工者（有一定的工作年限或其他条件）培训应有一个明确的政策。二是对已在二、三产业就业人员参加由初级技术资质升中级或高级的培训补助标准应提高。

六、加快教育、卫生公共设施建设，完成临平一小新校区、妇幼保健综合大楼工程建设，实施区残疾人康复中心建设。

（一）临平一小新校区工程

1、落实情况：学校主体工程于2005年8月20日完工并投入使用，新校区现有教学班32个，学生1295名。目前学校室外配套工程已基本完工，绿化工程正在扫尾，道路面层（细沥青）待绿化工程竣工后铺设。

2、存在的问题：一是公交车问题。计划开通的环1路至今没有开通，延伸至学校的5路公交车车况差，班次少，给学生上学放学带来较大不便。二是交通安全问题。由于临平一小和信达外国语学校相邻，学生上学放学接送车辆较多，经常造成交通堵塞，给学生带来安全隐患。

（二）妇幼保健综合大楼工程

已完成99%左右的工程量，进入装饰扫尾修补阶段，累计发生项目款2400万元。预计12月中旬竣工交付使用。

（三）区残疾人康复中心

已完成选址、规划、环评，地质勘测及方案设计，前期工程已完成，土地已上报省国土资源厅审批，如土地指标批复后即可办理土地征用及进场等实质性工作。新丰路延伸工作已落实城建投资公司实施，现正在进行道路用地调整。

七、进一步加快农村改水建设步伐，新增10个村通自来水，新增供水受益人口2万人，完成城区“一户一表”改造3800户。

1、总体落实情况：现已完成临平街道万陈、乾元，东湖街道双林、丁塘、胡桥，塘栖镇塘北、西河、河西埭，瓶窑镇崇化、南山，余杭镇华坞、上坟山，中泰乡石鸽，运河镇杭南、长虹、双桥、杭信，闲林镇联荣等村的供水管网建设。新增15个村通自来水，新增受益人口3.3万人，完成城区一户一表改造6405户。至年底计划完成20个村通水，新增受益人口4万人，完成城区一户一表改造6450户。

2、具体情况：

（1）临平街道的万陈、乾元村，东湖街道的双林、丁塘、胡桥村，闲林镇的联荣村，均为村内管网建设。

（2）塘栖、崇贤两镇供水管网建设：现塘栖、崇贤两镇供水管已建成(今年完成塘北、西河、河西埭3个村)；塘南办事处范围主干管已建成，配水管正在实施中，计划年底前配水管全部到村，李家桥、泉漳、港北、龙船坞4个村进户管建成通水，漳河、孤林、姚家埭、朱家角、土山坝5个村明年上半年建成。

（3）瓶窑镇供水管网延伸工程：瓶窑镇平原片农村供水管网建设工程配水管已全部到村，预计到年底，原小村西安寺、柏树庙不通水外，均建成通水。

（4）余杭镇农村供水管网延伸工程：新建舟枕片供水管和改建永建片供水管工程已完成配水管建设，上湖、义桥、仙宅村入户管网建设正在实施中，洪洞、溪塔、永安三村管网正在改建中。另外该工程以外华坞、上坟山、沈家店需迁建民居的三个村，华坞和上坟山已建成，沈家店完成35%工程量。计划到明年6月，余杭镇除地势较高的竹园村和自备水厂的中南村外，新建和改建供水管全部通水。

（5）中泰乡供水管道工程：已完成85%配水管(因岑岭村开发区待建)、石鸽社区管网，南湖村正准备开工。计划今年配水管全部到村，并抓紧6个村入户管建设。

（6）运河镇供水管道工程：现已完成60%的配水管，原来未受益的村入户管建成通水。计划今年底完成配水管敷设，明年完成整个工程。

八、建立流动舞台，送百场演出到农村、社区、企业和工地，丰富基层群众文化生活。

截至10月31日，已超额完成送百场演出下基层的任务，共计演出366场。其中较大规模的有：“三艺节”演出（10场）、老年艺术周演出（7场）、文化下乡演出（10场）、文化夜市活动（289场）、“公民道德”宣传演出（6场）、《土地法》宣传演出（5场）以及各类下基层演出等。

“文化大篷车”流动舞台已于9月下旬购置到位。目前，为流动舞台配备的驾驶员和有关工作人员正在熟悉、操作该车的拆装过程，计划11月中下旬举办“文化大篷车”启动仪式。

九、实施社区卫生服务建设工程，完成20家社区卫生服务中心建设，基本完成社区卫生服务站建设。

（一）落实情况

累计验收社区卫生服务站139个，预计年底前完成150个建设任务。累计完成13个社区卫生服务中心建设，预计年底前完成20个建设任务。

（二）存在的主要问题

部分站未落实用房，如鸬鸟镇；部分村由于农居点建设，社区卫生服务站建设待农居点建成后统一规划。卫生院改造成社区卫生服务中心投入较大，仅靠创建单位自身难以承受，望区、镇两级政府能予以经费上的支持。

十、实施城区背街小巷道路改造工程，改造小巷道路10000平方米。

1、总体情况：已完成总改造面积13500平方米，完成总投资额988万元（总投资额未包括上改下部分费用计198万元。）

2、具体情况：

(1)朝阳西路：已完成各类管沟埋设工作，道路西侧砌石铺设完毕，正在进行道路路面施工，完成总工程量的30%。累计完成投资额21万元。

(2) 将军殿弄：已完成全路段的电力、供水、电信管线的上改下工作，道路主体施工完毕。一小围墙已完成铸铁栏杆安装、石材贴面以及碑刻，文昌阁已完成建设。下一阶段准备与社区协商后进行沿街商铺的立面整治工作及保护美化。完成总工程量的98%。累计完成投资额120万元。

(3) 广严寺弄：全路段已全部完工，包括两边青石人行道铺设、路面浇筑以及雨水井整理。完成总工程量的100%。累计完成投资额22万元。

(4) 水车河弄：已完成全路段的电力、供水、电信管线的上改下工作，以及道路主体施工等。完成总工程量的100%。下一阶段准备与社区协商后进行沿街商铺的立面整治工作。累计完成投资额48万元。

(5) 北庙北弄：道路主体已完工，共浇筑路面1000平方米，改造雨污水管400米，绿化种植等。沿街立面改造计划在征询群众意见后铺开。完成总工程量的100%。累计完成投资额30万元。

(6) 百姓弄：目前电力局围墙已全部拆除，供热管支撑框架已完成、管道已抬升，电力管、电信管已完成上改下工作，目前正在进行雨水管道的疏通和整理以及路面施工，完成总工程量的56%。累计完成投资额70万元。

(7) 罗庄社区航运公司宿舍：道路主体已完工，共浇筑路面800平方米，改造雨污水管300米，绿化种植完成。完成总工程量的100%。累计完成投资额28万元。

(8) 逸仙路：已完成全路段的电力、供水、电信管线的上改下工作，道路主体施工完毕。中山桥改造及景观建设已竣工，完成总工程量的100%。累计完成投资额650万元。