今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕年度目标任务，深入贯彻落实 “基础设施建设年” 、“项目推进成效年”和“作风建设年”活动，全力推进项目建设。今年一季度，我区“六大联动工程”重点项目开局良好，推进有序，但项目建设进度有待加快、项目推进受多种因素影响等现象依然突出。

一、一季度我区重点项目进展情况及特点

2007年“六大联动工程”重点项目安排91项（未含前期项目，下同），总投资277.52亿元，2007年计划投资66.62亿元。其中：续建项目52项，2007年计划投资43.25亿元；新建项目39项，2007年计划投资23.37亿元。一季度，续建、新建重点项目共完成投资11.39亿元，占年度计划投资17%，其中：续建项目完成投资7.03亿元，占年度计划投资16.3%；新建项目完成投资4.36亿元，占年度计划投资18.7%。已开工项目51个（续建项目41个，新建项目10个），开工率为56%。

从完成情况来看，一季度重点项目完成投资呈现出以下三个方面的特点：

一是重点项目完成年度计划投资比例偏低，仅为17%，低于每季度平均完成投资25%的比例。续建项目完成年度计划投资16.3%，低于新建项目完成比例18.7%。续建项目中，西安路北延（二期）、水景园二期、档案馆迁建、文二西路延伸等11项受拆迁工作、新开河道等问题影响未能按时开工。新建项目中，部分已举行开工仪式的项目，如科技孵化器、柯力达旅游纺织品项目，尚未进入实质性建设阶段。

二是大项目带动作用较为明显。91个重点项目中，总投资3亿元以上的项目23个，一季度共完成投资7.58亿元，占总完成投资额的66.5%，大项目带动作用较为显著。一批大项目投资完成情况较好，如杭州农副产品交易中心完成1.9亿元；浙江亿丰家居建材城完成3900万元；南湖国际休闲度假项目完成2562万元等。

三是政府投资项目总体进展顺利。今年列入余杭区“六大联动工程”的重点项目共22项，其中：续建项目16项，新建项目6项。一季度共完成投资3.34亿元，其中：续建项目完成2.43亿元，新建项目完成9111万元。目前，16项续建项目正在加快建设，其中，杭浦高速连接线、鸬鸟连接线隧道工程、一馆三中心和组团（良渚、余杭）污水处理工程等项目进展较好，一季度共完成投资1.13亿元；6项新建项目正在有序推进，其中，和睦路工程正在进行施工前准备工作，即将进场施工；高教路二期正在进行土地报批工作。

四是商贸物流项目投资带动作用较强，但旅游项目推进相对缓慢。一季度，商贸物流项目延续了去年以来的良好态势，项目总体进展较好，13个项目中已开工9 个，共完成投资3.62亿元，占重点项目完成投资的31%，其中，杭州宏丰家居城完成投资8000万元，杭州华宇商城（二期）完成投资1500万元。但旅游项目进展较缓，5个项目中有3个项目尚未开工建设，分别为“老余杭”休闲文化园奥体中心项目、金禧园婚庆文化城项目和西溪国家湿地公园综合保护工程三期。

二、项目推进存在的主要问题

从一季度项目进展情况来看，影响项目推进的因素和问题比较多，既有客观因素，如外来民工（我区项目建设施工人员90%以上为外来务工人员）春节返乡探亲（近一个月）导致项目停工，以及阴雨天气等影响项目建设进度；也有主观原因，如部分业主由于某些客观原因对推进项目的积极性不高，如科技孵化器、柯力达旅游纺织品等项目；既有共性的问题，如土地指标、征地拆迁、农居点安置等老大难问题，也有比较个性化的问题，如场地上高压线塔的移位、新开河道的协调问题等，从而导致一季度项目建设时间和进度大大落后于其他三个季度。主要问题可归纳为以下几方面：

（一）土地指标已落实但受征地拆迁牵制而无法开工建设。从一季度项目的进展情况来看，部分项目土地指标已落实、但由于征地拆迁工作难度较大或进展较慢而不能开工建设，如高教路二期工程由于拆迁补偿和征地价格与周边房产项目及杭州毗邻地区差距较大、500人农转非指标难以落实等影响供地工作；区一院主体迁建项目涉及苗木用地，指标难以落实，影响交地工作；杭州立昌工具制造项目地块上有村里的寺庙需要搬迁，协调难度大，项目无法开工建设等。

（二）项目建设或农居点安置等土地指标未落实。一是项目自身建设所需土地指标未解决或存在缺口，如良渚文化遗址展示和保护项目急需解决项目启动土地指标；杭州农副产品交易中心项目仓储区块尚需解决789.3亩农转用指标；二是农居点安置指标未落实，如杭州康桥良渚汽车品牌一条街项目136户拆迁户的70亩安置用地指标未解决，影响整个项目交地工作；华正“三板”迁建项目农居点指标未落实，导致54户农户拆迁难。

（三）项目推进过程中内外基础设施跟不上。主要涉及道路、污水排放、电力配套等问题，如浙江南望数字视频解码芯片及IP可视电话项目进场道路、供水及污水排放问题尚未解决；伯林鼎项目由于污水排放问题未解决，环评难以通过；杭州百居易复合、强化地板项目由于电力不足影响项目建设进度。

（四）项目实施中各自特有的问题。除了上述几种问题，还有许多个性化的问题影响项目进度，如金禧园婚庆文化城项目业主投资意向不明确；杭州鼎胜铝业、杭州力夫制造、华正“三板”迁建、浙江南望数字视频解码芯片及IP可视电话等项目因高压线需要移位影响项目工程进展；文二西路延伸涉及河道移位、新开河等问题需与相关部门衔接、协调。

三、下阶段加快项目推进的几点建议

今年是“十一五”规划实施的关键之年，项目建设也是保障“十一五”规划实施的重要举措。一季度项目进展与计划进度相比尚有一定差距。下阶段，各级各部门要正视不足，自加压力，以目标任务书为抓手，深入实施大项目带动战略，全面推进重点项目建设。

(一) 夯实前期工作，力促项目开工

1、对于91个续建、新建项目中尚未开工的项目，要全面梳理，各个击破，继续抓紧做深、做透前期工作，促进项目早日开工建设。要抓紧落实华正“三板”迁建、杭州康桥良渚汽车品牌一条街等项目的农户安置用地指标；加快迎体路二期、浙江四通化纤、杭州立昌工具制造等项目的征地拆迁工作；尽快协调好浙江南望、杭州鼎胜铝业、仁和作业区石化区一期工程等项目的高压线迁移问题。

2、对于杭州申江钢材配送、双华科技管状机电、杭州华龙纺织装饰有限公司纺织装饰品等已供未动的项目，主管部门和乡镇要加强和业主沟通，落实专人负责，紧盯不放，及时排除项目开工障碍，督促业主加快进度,共同努力促进项目早日开工；

3、对于220千伏横岭二期输变电工程、杭州微光电子设备有限公司电机扩建等28个列入前期工作的重点项目，逐个了解项目目前进展中存在的难点和焦点，根据项目目前进展情况进行分类汇总，定期或不定期的对项目进展进行协调和服务，及时解决项目推进中的难题，为项目早日开工建设创造条件。

（二）加强分类指导，狠抓项目进度

对于目前已经开工建设、但投资进度慢于年度计划的项目，如500千伏杭北输变电工程，年度计划投资1.7亿元，一季度仅完成投资300万元；110千伏南庄输变电工程，年度计划投资2593万元，一季度仅完成投资320万元；华鼎、柏林鼎纺织科技项目，年度计划投资5000万元，一季度仅完成投资150万元，诸如此类的项目，要加快推进力度，加大项目投入。要根据项目目前进展情况，实行分类指导，逐个排查影响项目进度和投资的问题和原因，相关责任部门和镇乡要对症下药，倒排工作时间表，实行个性化的服务，督促和配合业主狠抓项目进度和投资。

（三）完善考核机制，强化责任意识

要继续实行现有的各项重点项目考核制度，加大项目推进考核力度，不断完善考核体系，将考核重点集中在加快征地拆迁、推进项目建设上，集中在加大投入力度及资源的集约和有效利用上，集聚各级各部门的力量推进项目建设。

　　各部门、镇乡要根据区政府年初下达的目标任务书，排定工作计划和工作时间表，提高项目推进的主动性和积极性，出实招、办实事、讲实效，切实为项目业主做好服务，把项目推进落在实处。