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一、全区内资企业登记的基本情况
（一）新设立企业情况
2008年度，全区新设立内资企业2014户，注册资本（金）37亿元，同比分别增长4.2%和78%；个体工商户6528户，资金数额4.43万元，同比分别增长65%和136%。自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，新设立农民专业合作社58户,成员出资总额1728万元。
从新设立内资企业的性质分，私营企业1874户，注册资本（金）26.5亿元，同比分别增长13%和下降7.9%；非私营内资企业140户，同比减少18%，注册资本（金）11.3亿元，同比增长158%。
按新设立内资企业的产业结构分，第一产业为57户，占新设立企业总数的2.8%；第二产业为635户，占总数的29.9%；第三产业为1322户，占总数的62.8%。
按新设立内资企业的行业大类分，最多的为制造业635户，占新设立企业总数的31.5%；其次是批发和零售业612户，占总数的29%；第三是租赁和商务服务业159户，占总数的7.8%。
（二）注销情况
全区今年共注销内资企业528户，其中私营企业431户，非私营内资企业97户。共注销个体工商户5083户。
（三）累计登记情况
截至2008年12月15日止，全区累计实有内资企业15905户，注册资本（金）407亿元，同比分别增长18%和18%；其中私营企业12744户，注册资本（金）263.6亿元，同比分别增长15%和23%；非私营内资企业3161户，同比减少5%,注册资本（金）143.7亿元，同比增长35%。全区累计实有个体工商户38021户，同比减少6%,资金数额14亿元，同比增长9%。全区累计实有农民专业合作社126户，成员出资总额3025万元。
二、内资企业登记的主要特点及分析
（一）公司制企业已占据内资企业的“半壁江山”，成为内资企业的“主力军”
至2008年12月15日底止，全区累计实有公司制企业12096户，注册资本380亿元，分别占全区内资企业总户数和注册资本（金）的76%和93%。公司制企业已占据我区内资企业的主导地位，成为内资企业的“主力军”。作为现代企业制度主要形式的公司，其产权明晰、管理科学、运行高效的特点，使其在筹集资金、经营管理机制等方面比其他类型的企业更有优势。特别是新《公司法》实施两年以来，公司制企业获得了长足的发展，其优势也日渐体现出来，公司形式逐渐成为投资者首选的企业形式。
1、一人有限公司发展势头良好
2008年度,全区新设一人有限公司70户,注册资本11.35亿元,分别比去年同期增长24%和278%。至2008年12月15日底，全区累计实有一人有限公司622户，注册资本43.6亿元，其中自然人独资419户，注册资本4.3亿元，私营法人独资85户，注册资本6亿元，内资法人独资118户，注册资本33亿元。自然人独资一人有限公司数量较多但规模较小、法人独资一人有限公司数量较少但规模较大的状况仍未改变。
2、“三万元小公司”发展迅速
2008年度，我区新设立注册资本为3万元的有限公司89户，同比增长108%，行业主要集中在批发、零售、中介服务、计算机服务等领域。截至12月15日止，全区实有“三万元公司”210户。新《公司法》中对公司最低注册资本为3万元的规定，不仅解决了投资者筹资难问题，鼓励了更多自然人投资创业，为下岗失业人员提供了更广的就业渠道，同时还整合了社会资源，吸收民间资本，促进了中小企业特别是民营经济的发展，圆了不少人的投资创业梦。
3、大型公司不断涌现
2008年度，全区共登记注册资本500万元（含本数，下同）以上的公司145户，注册资本30亿元，同比分别增长45%和21%。截至今年12月15日止，全区累计实有注册资本500万元以上的公司1685户，注册资本316.4亿元，占期末实有公司注册资本总额的83%，其中注册资本1亿元以上的公司42户，注册资本77亿元。大型公司的不断涌现，充分展现了我区公司制企业的实力和经济发展的良好局面。
4、国有企业整合步伐明显加快
今年1-11月，杭州余杭水务有限公司、杭州余杭区客运公交有限公司、杭州余杭农林资产经营集团有限公司等已完成改革重组，杭州农副产品物流中心正在重组过程中。国有企业的改革重组，一是有利于优化产权结构，促进存量资产结构调整和资源优化配置，增强核心竞争力；二是有利于推进城市化发展战略的实施，促进城市功能完备，提高经营城市水平；三是增强企业保障供应能力，为社会提供更好的产品和服务；四是确保国有资产的保值增值。
（二）农民专业合作社成为农村经济发展的新亮点
近年来，我区把发展农民专业合作社作为社会主义新农村建设的一项重要工作，以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以农民为主体，以主导、特色优势产业为依托，按照边发展、边规范、边提高的要求，不断加快发展步伐，农民专业合作社呈现出数量不断增加，产业覆盖和成员范围不断扩大，合作层次不断提升，内在功能不断拓展，规范化建设不断推进，作用日益显著的可喜局面。特别是7月1日以后，分局按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》及国家工商行政管理总局《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》的规定，加强了对农民专业合作社的登记和服务工作。
截至2008年12月15日止，全区累计实有农民专业合作社126户，成员出资总额合计3025万元，成员总数2678人。按业务范围分，农产品销售115户、与农业生产经营有关的技术、信息等服务95户、农业生产资料的购买43户。按成员类别分，农民成员2511个，非农民会员167个。按成员人数分，成员50人以下的117户，成员50-100人的8户, 成员100-500人的1户。其中2007年7月1日以后新设立的20户，按照《农民专业合作社登记管理条例》规范登记的48户。
（三）个体工商户保持高注销率,总量减少
2008年度，全区新设立个体工商户6528户，资金数额44311万元，同比分别增长65%和136%。但个体工商户的注销数一直居高不下，达到了5083户,总量比去年同期减少3306户。截至2008年月底，全区累计实有个体工商户37370户，资金数额12亿元。个体工商户注销数较多的主要原因为：一是个体店铺转让需先注销再重新设立；二是随着超市、便利店、大卖场、专卖店不断崛起，连锁经营规模不断扩大，尤其是内外资零售业巨头的涌入，到超市购物的方式越来越被广大市民所接受，而与此同时一些规模较小的个体烟酒店、百杂店经营状况更加困难，不得不关闭；三是公司制企业注册门槛的降低以及一人有限公司法律地位的确立，也使个体工商户有了新的选择。
三、目前内资企业登记中面临的问题及对策
当前企业登记的突出问题是开业、注销过于频繁。随着市场经济的进一步发展，市场准入门槛的大幅度降低，投资环境的进一步改善，全民创业投资热情进一步释放。企业注册登记类型进一步细化和分解，从设立登记、变更登记、注销登记、换照登记扩大到备案登记、撤销登记、迁移登记；新的市场主体不断孕育产生，普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙、农民专业合作社相继诞生；登记场所从窗口延伸到“网上注册厅”，这些都使得企业注册登记的工作量有了大幅度攀升。据统计，两年来，注册窗口的工作量至少递增了40%，其中包含了相当比例的注销登记。企业上月刚刚开业，本月注销的情况并不少见，注销登记量的大幅度增加，不排除企业监管部门加强监管及实行法定代表人黑名单制度的因素，但是不容忽视的是，投资者对市场经济缺乏宏观把握，大量盲目的非理性投资存在，增大了企业“破产”和“夭折”的机率。
过于频繁的开业和注销会带来很多问题。首先，使工商注册窗口处于超负荷运行状态，给工作人员带来巨大的工作压力和精神压力；其次，给名称登记带来障碍。目前，杭州市企业名称库的库存量已显井喷之势，许多经营户为叫不出一个响当当的名字而发愁；再次，不排除一部分投资者通过“一歇一开”方式变相逃避债务，增加交易风险；最后，造成了行政资源的极大浪费。虽然绝大部分企业的市场准入和市场退出是自主行为，政府无权干预，但是在保证市场竞争机制充分发挥作用的前提下，政府可以在企业市场准入和退出过程中发挥行政指导作用。一是定期发布市场主体登记信息报告制度，及时披露行业的动态发展趋势，为投资创业提供参考意见；二是建立健全市场主体基本数据中心，收集、归并、整合各部门、各行业的原生性和发生性数据，搭建起市场主体基本数据共享交流平台，信息公开内容更全面、载体更多样、信息更及时；三是在招商引资环节有所侧重，重点引进能够带动税收增长并具有经济增长点的行业；四是重视税收政策的经济杠杆作用。 |
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来源：行政服务中心工商分局窗口 宋晓波
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