2008年以来，全区深入学习党的十七大、区十三届人大二次会议精神，认真贯彻落实科学发展观的要求，坚持创业创新，实施城市化工业化“两轮驱动”，严格执行国家的各项宏观调控政策，克服严重冰雪等自然灾害，固定资产投资保持平稳增长的运行态势。上半年，我区完成限额以上固定资产投资89.54亿元，增长10.1%。

一、投资运行的特点

1、基础设施投资增长较快。1-6月全区完成基础设施投资13.30亿元（不包括地铁项目），增长50.0%，其中水利市政、教育、交通分别增长100.2%、65.3%、48.1%。主要得益于西溪湿地三期工程（有限开园）、南湖滞洪区等重点市政工程的统筹落实，浙江交通职业技术学院、省委党校一校两院等学校项目的快速推进，以及104国道余杭段东西连接线、杭浦高速公路临平互通连接线工程等交通项目的顺利推进。

2、商贸投资适度增长。随着“莱蒙商业中心”、“亿丰家居”等商贸项目陆续竣工营业，新建和储备项目却相对不足，导致了商贸投资增速回落明显。列入今年重点项目的商贸项目（批发零售业及住宿餐饮业）共完成投资12.61亿元，增长21.7%，增幅较上年同期水平回落151.3个百分点。

3、工业投资增幅趋缓。上半年，全区完成限额以上工业投资（包括供电、供水、钱江经济开发区项目）35.24亿元，增长0.8%，增幅不仅较上年同期回落了21.8个百分点，而且低于全市平均水平17.6个百分点。其中，投资比重较大的金属制品业、纺织业、通用设备制造业分别比去年同期减少15.3%、17.5%和21.3%。

4、房地产投资增长乏力。2004年以来国家对房地产市场持续调控的累积效应，特别是2007年对土地的调控政策和第二套住房房贷政策效应明显显现，房地产开发商的投资积极性受到一定程度的挫伤，使房地产投资增长缓慢，市场观望氛围浓厚。上半年，全区房地产企业完成投资28.80亿元，增长1.6%，增幅分别低于去年同期水平、全市平均水平13.6和25.3个百分点。

二、值得关注的问题

1、项目质量不高，结构有待改善。主要体现在重量级项目不够多、结构调整不够快，在全区448个限额以上投资项目中，计划总投资超5000万元项目有146个，超亿元有68个，超5亿元有12个，分别仅占总数的32.6%、15.2%、2.7%。1-6月，装备制造业完成投资15.19亿元，占限额以上工业投资的比重不足50%。

2、新开工项目不足，投资后劲乏力。在限额以上投资中多数是上年的续建项目，本年新开工项目个数相对较少。上半年，限额以上新开工项目134个，下降16.8%，其中工业新开工项目111个，下降24.0%。一方面，国家继续实施紧缩性货币政策和严格的土地政策、产业政策、环保政策，导致投资商对投资前景持观望态度，投资意愿不强；另一方面，部分重点项目前期工作推进较慢，迟迟未能开工建设，影响项目建设的进程。新开工项目不足将对我区投资的拉动作用造成较大影响。

3、要素资源紧缺，投资成本陡升。2008年我区各类项目建设需解决土地指标8000余亩，而省里下达给我区的计划指标仅为2000多亩，与项目实际用地需求相比缺口较大。目前我区还有一批项目因土地指标尚未落实，致使项目无法顺利推进。与此同时，建材价格、劳动成本的持续上扬，导致投资成本上升，项目建设成本和筹资压力明显增加，在一定程度上影响了投资进度。

三、投资预测及建议

根据上半年投资运行情况和投资运行规律，结合当前宏观投资环境，从紧的货币政策、工业企业景气指数大幅下降、房地产业景气度明显回落、新开工项目减少等不确定因素，我区投资形势依然严峻，预计全年将维持低速平稳增长态势。建议下半年重点做好以下几方面：

1、增加项目储备，确保投资持续增长。在建设基础设施及传统产业的同时，应着力储备国家支持的循环经济和资源节约型项目，特别是加快引进现代服务业、先进制造业、高新技术产业等项目，为完成"三高三倍增"目标提供保障，为我区固定资产投资提供持续增长的后劲。

2、加大项目支持，确保投资进度。1、落实专人进行项目报批，尽早办理相关开工手续，争取按时开工；2、及时协调解决建设过程中遇到的拆迁、用地、资金等方面问题；3、实行项目分类管理，定期召开项目推进例会。

3、盘活资源存量，拓展生存空间。一方面，积极引导企业利用现有厂房或闲置零散土地，进行改建、改造，提高土地投资强度，从而有效缓解土地资源紧缺矛盾。另一方面，及时向企业宣传相关政策，指导企业推行技术改造，帮助企业开辟一条创新型、集约化发展道路。

（综合科）