开年以来，区委、区政府高度重视节能降耗工作，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，以产业结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能型产业体系为目标，切实加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，全区节能降耗工作成效陆续显现。

一、规模工业能源利用总体情况

1、能源消费总量低速增长。上半年，随着经济社会平稳发展，全区规模工业能耗总量低速增长，增幅低于工业生产增长幅度。据统计，1-6月规模工业综合能源消费量为70.71万吨标准煤，同比增长3.3%，增幅分别低于去年同期6.6个百分点和今年1季度2.8个百分点，同时低于今年上半年规模工业产值增幅18.4个百分点，充分说明前期全区节能降耗工作措施得力。

2、能源利用效率有所提高。1-6月，规模工业万元产值综合能耗0.14吨标准煤，比去年同期减少0.03吨标准煤，下降幅度达15.12%，能耗总量比去年同期减少12.69万吨标准煤，能源利用效率得到进一步提高。在规模工业涉及的33个大类行业中，有28个行业万元产值综合能耗同比下降，其中9个行业万元产值综合能耗下降幅度高于全区规模工业平均降幅。

3、重点用能企业节能成效大。年耗能3000吨以上的74家重点用能企业，受宏观经济环境影响，加大了节能新技术、新工艺的引进力度，强化内部管理和考核机制，内部挖潜，取得节能成果比较大，示范作用明显。1-6月，综合能源消费量达49.99万吨标准煤，同比增长2.2%，低于全区规模工业的增幅1.1个百分点。能耗量占规模工业综合能源总量的70.7%，比重比去年同期下降1.6个百分点。万元产值综合能耗同比下降20.9%，快于规模工业平均降幅 5.7个百分点，对全区节能的贡献率超过70%。

4、镇乡、街道间发展不平衡。从全区20个镇乡、街道（包括余杭经济开发区，下同）横向比较来看，各地的发展极不平衡，地区差异比较明显。余杭、乔司、崇贤等6个镇乡、街道上半年规模工业能耗下降率低于全区平均水平，14个镇乡、街道高于全区平均水平，其中4个镇乡、街道不降反升。从镇乡、街道纵向比较看，有9个镇乡、街道上半年下降幅度快于一季度，其中7个镇乡、街道下降幅度快于全区平均。

二、规模工业能源利用特点

1、地方和企业节能意识不断加强。宏观经济调控和实际经营困难，使企业逐步重视本单位能源利用效率问题。例如，杭州宝鼎铸锻有限公司在加大节能设备投入的基础上，又提出“向管理要效益，向科技要节能”的口号；杭州三星工艺玻璃有限公司由公司副总经理亲自领导节能工作，并在财务统计部门、生产部门和设备动力部门分别落实3名节能管理人员，充分做好企业能耗管理工作。镇乡、街道随着经济的发展，能源紧缺，也越来越重视本地的节能降耗工作，建立企业考核机制，加大对地区内企业节能监测和分析力度，节能降耗工作开展有序。

2、能源消费结构有所优化，行业集聚明显。近年来，节能减排工作不断的深入，能源消费结构不断地优化调整，出现了两个趋势：一方面，煤炭消费的比重趋于下降，由2005年的72.4%降到2007年的60.7%，2008年上半年的57.4%；另一方面，优质清洁能源消费的比重逐步上升，油气消费比重由2005年的6.3 %提高到2008年上半年的16%，电力由2005年21.3%提高到2008年上半年的25.7 %。同时能源消费行业集聚明显。在规模工业企业中能源消耗主要集中在非金属矿物制品业、纺织业 、电力、热力的生产和供应业 、黑色金属冶炼及压延加工业 、通用设备制造业等几大行业，且逐步向非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和通用设备制造业延伸。

3、节能降耗技改项目效益明显。企业积极响应政府号召，改造生产线，加大技改投入和节能新技术、新工艺、新设备应用，向内挖潜力，提高产品科技含量，增加产品附加值，许多投产的节能降耗技改项目效益明显。如杭州美亚水泥有限公司相继采用液体电阻调速、变频器控制，提高节电效果，通过变压器低压侧集中补偿和高压电机的单台补偿相结合，以提高功率因素等节能技术改造。目前，熟料标准煤耗已从147.8Kg/t下降到112Kg/t，水泥综合电耗已从109.4kwh/t下降到83.6kwh/t，水泥综合成本下降了20%左右。

  4、重点能耗企业产值单耗降幅加快。作为政府节能降耗工作的重点对象重点耗能企业，前几年节能降耗成效逐步显现，其能耗下降幅度呈现逐步加快趋势。1-6月，年综合能耗5000吨标准煤以上企业，单位产值能耗比上年同期下降 20.1%，比去年同期多6个百分点；3000吨以上单位同比下降 20.9%，降幅比去年同期多7个百分点。                                                                                                                     

三、节能降耗工作面临的压力

今年以来,面对国内外能源供应紧张、能源价格不断攀升的形势，企业积极实施各种节能降耗措施，使全区能源综合利用效率有了一定的提高，但由于受工业产业结构调整，高能耗工业发展迅速等因素的影响，节能降耗工作依然形势严峻。

1、优质能源和清洁能源比例偏低。从能源消费结构看，1-6月，煤制品燃料消费总量为40.6万吨标准煤，同比下降  5%，占规模工业能源消费总量的46.4％；油、电、气等优质能源和清洁能源消耗只占能源消耗总量的 53.6%。作为优质能源的油、电、气等清洁能源的消费量占规模工业总消耗量的比例偏低。以原煤为主的污染型能源消费结构改善不明显。煤炭的大量消费，不仅造成能源利用率低下，而且也造成了对生态环境的破坏。

2、重工业快速发展加大节能降耗压力。1-6月，重工业实现产值301.17亿元，同比增长26.9%，增幅分别高于规模工业、轻工业增长幅度的5.2个、 12.5个百分点。重工业占全部规模工业的比重为61.5%，分别比一季度和去年同期提高了2.4个和2.5个百分点。作为工业能源主要消耗对象的重工业发展迅速，进一步加速能源消耗增长。随着杭州实施“大杭州”发展战略，大量市内企业向外搬迁，部分的高耗能工业落户我区，如杭锅、杭玻等工业企业，这些企业虽然对加快全区经济发展起到了推动作用，但同时也增加了节能降耗的工作压力。

四、对下一步节能降耗工作的几点粗浅建议

1、坚持在经济发展中强化节能的理念。正确处理经济发展和节能的关系。发展是首要的，节能工作必须围绕经济发展；同时，节能工作必须常抓不懈，它关系到经济发展质量，关系到经济能否可持续发展。在节能工作中既要考虑当前我区的基本情况，更要考虑余杭的长远发展。受产业原有产业结构惯性影响，高能耗行业不可能在短期内大幅减少。但是我们必须想办法减少新增高耗能产业，严格实行能评与能耗限额制度，控制高耗能项目的上马。总之，要在保持经济持续、快速、稳步增长的同时，通过减少高能耗产业比重，提高能源利用效率，逐渐实现能耗的下降。

2、加快产业结构提升步伐。加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。目前，工业经济的增长逐步从以往依靠高投入、高能耗和高消费自然资源来换取GDP增长的“粗放型”增长模式，逐步向低消耗、高产出的“集约型”增长方式转变，节能降耗效果明显。为了实现经济的可持续发展，应严格限制高能耗、低产出、高污染的生产项目上马，加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。大力发展循环经济，不断提高资源的利用率。

3、大力推进节能降耗的技术进步。推进节能降耗技术进步，可以增强企业竞争力，降低企业成本，增加企业收益。我们应把资源、能源、环境领域关键技术的发展和突破放在优先发展的战略地位，优先研究引进和突破一批制约工业发展的关键共性技术、前沿技术，应用高技术和先进适用技术，改造提升传统产业，为建设节约型产业提供科技支撑。同时，要鼓励企业推广节能新机制，应用节能新技术，淘汰有色金属、化工、建材、电力等高耗能行业的落后工艺装备，促进企业节能降耗。

4、加大节能技改项目的扶持力度。政府在严格执行投资项目节能评估和审查制度，从源头上控制高耗能高污染企业上马的同时，要进一步加大对老企业节能技改项目的扶持力度。强化政府的引导和扶持作用，引导企业加大余能利用、可再生能源开发、电机改造等技术改造项目的投资力度，加强政策扶持力度，促进能源利用效率不断提高。对上要积极争取国家、省、市对我区节能重点项目和循环经济、资源综合利用等项目的支持。利用国家国债资金投向节能重点项目的机会，积极组织我区节能重点项目的申报工作，争取有更多的项目得到国家和省、市节能专项资金的支持。