今年以来，区委、区政府的高度认真落实中央、省、市有关支农惠农政策和一系列关于发展农业的指示精神，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定这一核心，加大对农业基础设施的投入，优化农业产业结构和布局，克服雪灾、暴雨水灾、农资价格上涨等不利因素的影响，有效地促进了农业和农村经济的稳步发展，全区农业生产发展态势良好。

一、农村经济发展现状

1、农、林、牧、渔四业产值全面增长。据测算，今年上半年全区实现农业总产值为19.2亿元，较上年同期增长12.3%。农、林、牧、渔四业呈全面增长趋势，其中种植业产值8.2亿元,同比增长13.9%;林业2.6亿元,增长4.0%;牧业4.4亿元,增长16.8%;渔业3.4亿元,增长7.2%。

2、粮食生产稳中趋升。今年由于中央、省、市、区扶粮政策力度进一步加大，调动了农户的种粮积极性，粮食播种面积稳中有升，其中春粮播种面积3.32万亩，同比增长10.7%。春粮虽遭雪灾影响，但因加强了后期田间管理，产量仍好于去年，达0.74万吨，同比增长15.6%。早稻种植面积1.69万亩，与去年基本持平，目前已进入抽穗期，长势长相良好，预计产量将略高于去年。晚稻播种面积据农业局预计为31.75万亩，同比增长1.0%。其中单季晚稻播种面积为31.5万亩，比去年略增。如果玉米、大豆、番薯等夏秋杂粮面积保持上年水平7.6万亩,今年粮食播种面积可达44.36万亩,同比增长1.4%,超过省、市下达44.2万亩粮食播种面积。粮食总产量只要下半年没有大的灾害,亩产保持上年水平，全区20.2万吨的粮食生产任务也可完成。

3、农作物播种面积有所增加,种植业结构更趋合理。上半年我区在不放松粮食生产的同时,狠抓耕地利用率,农作物播种面积有所增加。据春、夏二季农作物播种面积报表统计显示，上半年农作物播种面积为49.7万亩，较上年47.31万亩,增长5.1%。其他农作物播种面积除蔬菜同比下降外均比去年有所上升。其中油菜籽播种面积63601亩，增长2.9%。花卉苗木和果用瓜市场价格看好，种植技术提高复种次数的增加，较上年都有了较大幅度的增长，分别为6.11万亩和3.18万亩，同比增长15.3%和20.0%，这是种植业中主要增长点。由于受雨、雪等气候条件和农资价格影响，蔬菜种植面积19.63万亩,同比下降1.4%。

4、畜牧业生产明显回落，渔业生产保持良好态势。上半年受畜、禽区域性禁养和畜牧业生产周期性影响，我区畜牧业明显下降。其中生猪饲养量33.36万只，同比减少7.33万只，下降16.7%；家禽饲养量1143.43万只，同比减少10.75万只，下降1.0%;羊饲养量10.07万只，同比减少1.13万只,下降10.1%。渔业经济总体运行态势良好，商品鱼价格稳中有升，其中常规鱼和青虾的价格较去年同期有一定幅度增加。上半年全区可实现水产品产量1.98万吨，产值3.4亿元，分别比去年同期增长6.5%和7.2% 。

二、存在的问题

1、农产品价格上涨过快导致产值虚增。据杭州市局反馈一季度农产品价格指数17.5%，二季度农产品价格指数13.2%,均高于我区上半年农业总产值12.3%的增长速度。若剔除价格上涨因素影响，产值为负增长。从量上分析：渔业产量增加；种植业中除粮食花卉苗木和果用瓜增长外，茶、桑、果、蔬均有不同幅度下降；林业保持稳定；牧业除兔子饲养量略增外，其余畜、禽全面下滑。

2、部分支农惠农政策未能真正落到实处。开年以来，各级政府都十分重视农业和粮食生产，出台了多项支农惠农政策，以政策促生产，调动农民种粮食的积极性。但是在实施过程中由于各地实施力度不一，导致部分支农惠农政策未能真正落到实处。如2007年我区粮食直补资金早已下拔到村，但有个别村至今还没发到农户手中，有些村为减少工作量按耕地承包面积分，导致种与不种、种多与种少一个样。

3、农业生产成本不断提高。由于原材料价格上涨，化肥、农药、农用薄膜等企业生产成本不断上升，加上一些销售商乘机加价，使农业生产资料价格上扬。农民春耕用肥量较大，价格的上升，直接增加了种田生产成本。据调查，我区第一季度种子、化肥、农药、农膜等春耕农资普遍涨价10%以上，其中钾肥、农膜、除草剂三大品种涨幅高达30%以上。全区农资价格平均上涨15 %左右。

4、农业发展的不稳定因素仍较突出。禽流感等疫病不可能在短时间消亡，时刻威胁着众多畜禽养殖户。畜禽养殖与生态环境的问题进一步突出。农业增产丰收对气候的依赖性还继续存在。农业作为弱势产业，受自然风险和和市场风险的双重影响，具有较大的不稳定性和较低的生产回报率。

三、建议

1、粮食生产的扶持政策有待进一步完善。农资综合补贴政策，按政策农户上年粮食播种面积向农民兑付补贴资金，与种粮相挂钩，而不能以承包土地面积进行补贴，把党和国家对农民的补贴真正落实到田间地头，落实到增加农民种田收入上，以政策调动农民种粮的积极性。

2、加强农业基础建设，提高抵御自然灾害能力。从事农业生产的农户，对自然条件的依赖程度较高，必须要进一步改善农业生产条件，加强农田水利基础建设，使农民在有限的耕地面积上不断提高单位面积的产出，提高效益增加农民的收入。

（农村科）