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发布时间:2008-07-07
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日前，杭州市统计局、经贸委、发改委三部门联合发文，就全市及各县（市、区）08年一季度全社会单位GDP能耗降低率等指标完成情况进行了通报。从通报结果看，我区一季度单位GDP能耗下降3.12%，降幅好于全市平均水平。
一、节能降耗成果
根据通报情况看，08年一季度我区单位GDP能耗下降3.12％，高于全市平均水平0.04个百分点，位居七县（市、区）第三，好于富阳、桐庐、淳安、临安；规模工业单位增加值能耗下降6.12％，高于全市平均水平1.35个百分点，位居七县（市、区）第四，好于萧山、富阳、淳安。此外，全区单位GDP电耗降低率和单位工业增加值电耗降低率分别为-6.49%、0.62%，降幅都低于全市平均水平，位居七县（市、区）第四和第三。（详见附表）
二、取得节能降耗成果的有利因素
纵观七县（市、区）08年一季度各指标完成情况，我区各项指标均处于中游位次，主要得益于以下几方面：
1、经济快速发展，增速快于能源消费增长。今年来，我区经济继续保持平稳发展态势，综合实力进一步增强。一季度GDP增长13.5%，高于能源消费增幅3.54个百分点。其中占全社会能耗总量66%的工业，增加值增长 18.09 %，高于工业能源消费增幅 8.95个百分点，为整体能耗的平稳下降奠定了坚实基础。
2、节能降耗措施得力，政策效应显现。近年来，政府相继出台和完善一系列节能减排、产业结构调整政策和措施，着力开展半山区块环境整治，关停31家能耗大、污染高、设备落后企业和11条机立窑水泥生产线，今年还将安排关停一批高污染、高能耗企业；进行绿色经济、循环经济、清洁生产试点、企业电平衡测试和能源利用审计；把节能降耗指标纳入镇乡街道年度目标考核体系，与镇乡、街道、耗标准煤5000吨以上重点能耗企业签订了节能降耗责任状；镇乡街道与耗标准煤1000-3000吨以下重点能耗企业签订了节能降耗责任状等等各项工作，效果明显，政策效应逐步显现。
3、加强基础工作，积极开展统计预警机制。针对能源统计、能源计量、能源管理等方面的薄弱环节，通过部门全力协作等方式加大了能源基础培训和检查，重点抓好重点用能企业、重点用能行业的节能跟踪、服务和监测工作，继续完善了全社会能源测算等各项基础工作。年耗能1000吨标煤以上企业建立能源统计台帐；会同经发、发改等部门通过媒体形式公布各乡镇（街道）、经济开发区和重点企业节能降耗情况；联合经发等部门上门对企业进行能源消费情况核查，提高基础数据质量，确保了源头数据质量真实可信。
4、加强项目管理，有效控制能耗总量增长。在日常招商引资中，我区控制高耗能产业、产品发展的政策方向始终没变，逐步把节能降耗指标列入引进项目评估指标体系中，抬高项目引进门槛，如铜冶炼项目被否决等；禁止投资建设属于国家和省淘汰行业目录的项目，把好项目源头关，有效地控制能耗总量的增长。同时把项目实施作为推进节能降耗、发展循环经济的重要载体来抓，围绕“四改八推广”，重点抓好节能技术改造项目建设，缓解能源短缺压力。
三、节能降耗工作的不利因素
虽然，我区节能降耗工作取得了一定的成效，一季度实现了单位GDP能耗下降3.12%，但离年度总体目标尚有不小差距，比07年一季度下降幅度回升了1.09个百分点；在七县（市、区）中，我区节能降耗各项指标下降幅度也不是很显著，处于中游水平。因此，要完成全年降耗目标，任务较为艰巨。主要还存在以下几个方面不利因素：
1、思想认识没有真正到位。个别地方和企业对加快推进节能减排工作的重要性和紧迫性的认识仍然不足，对必须转变经济增长方式的认识还不够到位，部分地方仍然在走依靠大耗资源、大耗消耗来维持经济增长的老路，重增长、轻节能减排的现象还十分突出。个别企业对节能减排工作还在一定程度上存在着观望心理，等、靠、要的思想。
2、三大产业能耗下降不平衡。08年一季度我区GDP单耗下降3.12％，其中，一产增加值单耗下降1.48%；二产增加值单耗下降7.32％（其中工业下降6.12%）；三产增加值单耗下降3.88%。各产业间能耗下降呈现不均衡状态。这与各产业自身用能结构特点不同有关，但增加值增长速度亦是其中很重要的一个影响因数。据初步统计，我区第一产业增加值同比增长-5.35%；第二产业增加值同比增长17.64%（其中工业增长18.09%）；第三产业增加值同比增长9.71%。
3、电力增长速度偏快。08年一季度我区全社会电力消费增速达20.87%，增幅在整个杭州市地区名列第一。其中一产用电同比增长33.56%；二产用电同比增长17.83%，其中工业用电同比增长17.36%，建筑业用电同比增长33.92%；三产用电同比增长32.18%；居民用电同比增长30.15%。勿庸致疑，电力消费的过快增长一定程度上影响了我区的节能降耗工作，并直接导致我区单位GDP电耗上升6.49个百分点。
4、基层能源管理亟待加强。除区本级能源统计、计量、管理队伍比较健全外，乡镇(街道)、开发区、企业等层面上能耗管理的相关队伍建设尚不够完善,人才短缺,整体实力不强，有效地开展节能降耗和管理工作的意识不够强, 监督管理不得力。
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