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立足实际谋发展 户富村美共致富
——仁和镇花园村发挥产业优势引领村民共同致富的调查报告
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发布时间:2008-06-23
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30年前，中国拉开了改革开放的序幕，从此，中国发生着翻天覆地的变化。农村以联产承包责任制为突破口，农业、农村、农民即“三农”问题以崭新的视角进入人们的眼帘，给中国经济与社会注入了改革与创新的元素和动力。余杭区仁和镇花园村正是在改革浪潮中不等不靠不跟风不观望，立足实际，勇于探索，因地制宜，合理定位，引领村民共同建设户富村美家园并取得成功的一个典型。该村是2003年村级规模调整时由章桥、林家兜、计家斗、河儿塘、夏家桥五个行政村合并而成，现有1007户3979人。从上世纪七十年代末改革开放初期交公粮、卖余粮、留口粮传统的计划经济模式，八九十年代间尝试着粮经作物种植比例调整，到现在花卉苗木专业化生产经营并展露现代农业生产经营模式，仁和镇花园村产业结构调整与本地产业优势结合起来，把握发展机遇与土地流转机制创新结合起来，依托信息、科技加快致富步伐与拓宽致富路径结合起来，鼓励村民大胆参与市场竞争扩大市场份额与提升村级服务水平结合起来，敢于致富和善于致富结合进来，努力践行共同富裕深刻内涵。改革开放30年来，得益于国家支农惠农政策，仁和镇花园村社会经济态势已发生巨变：产业优势得到发挥，收入渠道得到拓宽，就业难题得到化解，循环经济得到落实。村民生产与生活观念深刻变化，收入水平稳步提高，生活质量显著改善，大部分农户都真正富裕起来，民富、村美，和谐，共赢，在致富路上走得稳健。
一、花园村建设户富村美家园的五条成功经验
1、解放思想，勇于探索脱贫路径
统计资料显示，1978年余杭农村人均收入为153元。改革开放使得花园村农民生产积极性得到巨大释放，聪明才智得到充分发挥。他们从“以粮为纲”生产经营模式中走了出来，从生产队“大锅饭”中解脱了出来，从温饱的边缘上走了出来。得益于改革开放，孕育着生产经营模式变革的花园村人，就凭借要致富要创业的激情，尝到了种植苗木这一产业结构调整带来的甜头，因为种植粮食与花卉苗木的经济收益差距村民们心中一清二楚。花园村从上世纪五十年代就零星种植绿化苗木。憨厚的村民从粮食与苗木种植收益的对比中找到了因地制宜的致富路径。是要完成政府层层下达的农业生产计划任务，还是以人为本，从实际出发，支持村民发展苗木种植？这成为村民们关注的焦点。时任夏家桥村委书记袁阿良改革开放思想观念超前，敏锐地意识到苗木就是当地名副其实的“摇钱树”，要致富奔小康，最现实的产业优势在于苗木业，有了发展基础的也是苗木业。于是列出时间表向上级政府递交书面申请报告，提出用“代金”解决国家粮食征购任务，敢于吃上返销粮，腾出稀缺的土地资源发展苗木，扬长避短，发挥产业优势，脚踏实地带领村民在致富路上有所作为。改革开放总设计师邓小平的南巡讲话，更增强了村委一班人引领村民致富奔小康的决心和信心。村干部带头示范，种植大户为中坚，一般农户紧随其后，花卉苗木种植规模逐年扩大。五村合并后，花卉苗木作为支柱产业在产业结构调整中得到了更快的发展，村民的收入格局发生巨大变化，80%以上来自苗木。农经年报显示，2007年人均收入11378元，比1978年增长73.4倍，增长幅度明显快于余杭其他行政村。
2、机制创新，扩大就业，谋求共同富裕
2000年间，当时夏家桥村苗木发展遇到了瓶颈制约：一方面受土地限制急需向外寻求合作伙伴建立花卉苗木生产基地，另一方面周边农村面临产业结构调整、农村劳动力转移的问题。充满创业激情的花园村民从中窥视到无限的发展商机，大胆地捕捉这难得的再次创业机遇。在致富能手的带领下，利用土地流转机制，成立专业花卉苗木公司，租赁土地，聘用村民，再造一个花园村。于是出现和谐发展多方共赢的格局：一是苗木生产基地得到保障。花园村全村只有2640亩耕地，而苗木生产基地达8000余亩，土地流转机制功不可没。租赁的耕地除了本镇的其他行政村外，还遍及良渚、崇贤、瓶窑等周边镇乡。二是稀缺的土地资源得到盘活。土地流转不仅使当地农户每亩每年得到600—1200元不等的土地流转收益，还使生产经营者规模效应显现。三是就业难题得到化解。如今花园村没有就业难，只要肯吃苦人人都有工作岗位，全村劳动力中95%都在活跃在苗木产业链上，同时还吸纳了周边村民到绿化基地就业，缓解了周围村民就业难题。这不仅使花园村自身得到发展壮大，也带动了周边农户共同致富。据统计2007年在花园村就业的周边村民已达1000人以上。
3、依托市场信息与科学技术，寻求增收新途径
仁和镇花园村的村民强烈感受到，如今信息时代条件下在市场经济中求生存求发展，仅靠双手的勤劳是远远不够的，还需要便捷畅通的市场信息和与时俱进的科学技术支撑，致富路上才能走得踏实。以前花园村的苗木其经济价值往往不高，尽管有的甚至是名贵品种。因为是营销，苗木定价权大体上由消费者说了算，热销什么种植什么，村民们一直随大流跟着感觉走，但行情总比市场慢半拍，好苗木往往卖不出好价钱。如一亩香樟树的收益大致只有2500元左右/年。吃一堑长一智，村民认识到市场信息的含金量，2006年起花园村苗木合作社搜集市场信息及时提供给花卉苗木种植户，村民根据这些信息作出判断适时调整种植品种与规模，得到的经济效益就大不一样。新品种“红叶石楠”市场销路好收益也高，农户就种了不少，现在一亩年收益2.5万—3.0万元之间，最好的达到4.0万元光景，可见同样是种植苗木，投入相差不多由于品种的变化收益却相差10多倍，这些表现在价格上的差距在村民眼中就是白花花的银子，都是净收益。同时，引进花卉苗木新品种，学习掌握栽培管理新技术，也都离不开科学技术的支撑。仁和镇花园村就是把握好市场信息和科技这条途径来确保村民收入稳步提高的。
4、注重专业分工协作，延伸产业链，拓宽增收渠道
做精、做优、做专、做强，仁和镇花园村认识到培育创业主体，提升竞争力的至关重要。一是成立余杭区第一家“花卉苗木专业合作社”，将苗木公司、苗木种植大户组织起来，由他们对外承揽业务，参与竞争，了解行情，反馈信息。二是有一支300人信息员队伍在全国各地搜集花卉苗木市场信息，如北方需要种什么苗木，杭嘉湖、珠三角地区最需要哪些品种，哪些苗木价格高、市场销路旺、需求量大等等商情，通过网络第一时间发送给村民。这使大部分在花园村劳作的村民都能在第一时间及时掌握花卉苗木市场行情。三是瞄准了上海市场准入要求严、档次高，对市场幅射强的特点，在上海开设苗木营销窗口，上海拿订单，生产基地组织货源，借以提升花园村的花卉苗木产品和承揽工程服务的档次。四是强化专业分工。以前单纯靠增加苗木销售量来增加经济收入，市场进入门槛低竞争激烈，往往是靠拼价格拼销售量的营销手段取胜，做的是加法。如今强化了分工，由专业公司出面参与市场竞争，增大了价格谈判影响力，勇于承揽绿化承包工程全过程，延伸了产业链，做的是乘法，是质的提升。如花园村专业公司参与杭州市“三口五路”等多条道路整治的招投标且大多中标，这些工程既提升了花园村的竞争力和知名度，又能有效占领和扩大市场份额，还锻炼了员工适应市场风险能力，鼓励员工对工种岗位做精、做优、做专、做强，促进村民合理分工细分市场，就有利于村民充分就业。
5、富民强村，村组织提供优质服务至关重要
村民富裕了，起点更高了，期望值更大了。花园村级组织醒悟到做好服务工作至关重要。一是继续做好农田机电水等基础设施服务，叫得应，用得上，解除村民的后顾之忧。二是着重做好科技信息、技术咨询服务。征订《花卉报》，上网了解花卉苗木行情变化趋势，重点抓好龙头大户示范作用，召开专业大户座谈会，确保商情信息畅通。三是不定期邀请种植业技术人员为村民上课，学习实用科技知识，现场解决种植管理中的技术难题。村里建有图书室，全天免费向村民开放。还高层次邀请浙江大学花卉园艺专家教授来村给村民授课，普通农民也与时俱进及时知晓花卉苗科技前沿动态与发展趋势，每年培训几百人次。四是鼓励村民不但学技术，而且还评资质，成为有证书的新型农民。目前全村具有绿化工程一级资质的公司1个，二级、四级资质的公司好几个，二级资质的绿化施工员多名。五是培育“公司+基地+农户”生产经营模式，解决村民扩大苗木种植规模后的产品销路问题。六是抓好村内环境卫生工作，是余杭区第一个由物业公司招标处置农户家庭垃圾的行政村。七是宣传实践循环经济。花园村专业公司承揽绿化工程具有人材、苗木成本等多项竞争优势，招标中往往能够胜出，如2007年全村承包的绿化工程总标的超过2亿元。绿化工程养护过程中对苗木修剪的枝条在别人眼里是垃圾，处理垃圾还要费工费时，又是一笔成本开支，而这些待处理的垃圾在花园村人眼中却是宝，因为这些就是苗木种植的原料，变垃圾为生产原料既免了垃圾遗弃物节约了垃圾处理费用节省成本，循环经济效益显现。八是抓好规划与宣传，利用花卉苗木成片环境优美、紧临杭宁高速公路交通便捷，毗邻余杭高新农业开发区等多项优势，发展观光休闲农业，每年接待省内外考察团队和各类观光客源近3万余人，带动了第三产业发展，村级经济年收入也由2003年的9.1万元增加到2007年的80万元，增长7.8倍。
二、几点启迪
仁和镇花园村建设户富村美家园，固然有许多成功的经验值得总结与借鉴，因为这些成功的经验可以使人们少走弯路，给人以启迪能够又好又快地推进社会主义新农村建设，破解“三农”问题，促进农村居民扩大就业，增加收入，改善生活，提升质量，但有三条关键性根本性思路值得人们的重视与深思。
一是因地制宜，立足实际谋发展的思路。仁和镇花园村目前社会经济发展是成功的，但当初发展的起点几乎是与大家处在同一起跑线上。因是粮产区，产业结构以种植粮食为主，国家粮食任务重，除了粮食油菜籽等大宗农产品收入外其他收入几乎为零，自然禀赋资源与条件并不比别人好多少，交通运输不便，灌溉排涝等基础设施缺乏，或许在某种程度上讲甚至更差些。天时地利人和。花园村以思想解放为先导，以产业结构调整为契机，就是适时发挥了本村已有的花卉苗木产业优势，因为这个优势是现成的“摇钱树”，村民百姓看得见摸得着会操作，成功机会大。因为因地制宜，花园村带领村民谋发展不等不靠，不跟风不观望，一切从实际出发，扬长避短，借位发展，至今花园村仍没有工业项目，也就没有生产用电的拉闸限电等诸多烦恼。因为因地制宜，花卉苗木作为优势产业在花园村得到重点扶持，符合产业结构调整方向与趋势，符合村民们渐进发展的心理承受能力，更重要的是村民收入持续增长的美好愿望得以实现。此外，由于花卉苗木业已具有规模，成片种植，绿色环保，生态优势显现，符合生态文明理念，带动和促进了以休闲和观光为侧重点的第三产业发展，有望成为花园村民收入新的增长点。
二是倡导村民共同富裕的思路。花园村民95%以上的劳动力从业于花卉苗木产业链，走的就是左邻右舍相帮互助共同富裕之路。成立余杭区第一家“花卉苗木专业合作社”，将苗木公司、苗木种植大户组织起来，由他们对外承揽业务，参与竞争，了解行情，反馈信息；拥有一支信息员队伍搜集全国花卉苗木市场信息，通过网络使村民都能在第一时间及时掌握花卉苗木市场行情；鼓励村民对苗木产业链诸工种岗位做精、做优、做专、做强。所有这些都是为了提升花园村的花卉苗木业的竞争力和知名度，就是为了有效占领和扩大市场份额，有利于村民充分就业，最终达到提高收入，共同致富的目的。在劳动力市场供大于求，众多大学生也一岗难求的严峻形势下，花园村不仅成功化解了就业难，而且还吸纳了周边1000多村民到苗木基地就业，这里就闪烁着共同富裕的思想光芒。
三是村级组织做好服务的思路。社会越发展，服务越重要。仁和镇花园村难能可贵之处就在于始终摆好村级组织的位置，合理定位，观念超前，服务功能作为村级组织日常工作第一要务始终得到贯彻落实。制订发展规划，确立奋斗目标，实施行动步骤，密切对外联系与沟通，及时了解民情表达民意……，在这里，以村委会为代表的村级组织的各类服务显得至关重要，花园村的村级组织在履行职责中是尽职的，交出了一份份合格的答卷。
走进如今的花园村，呈现在眼前的是一派“苗木连片，绿树葱葱，一幢幢崭新的农居掩映在绿树浓荫里”的户富村美景象。花园村旧貌变新颜。全村95%以上家庭安装有线电视，97%以上家庭拥有固定电话，轿车拥有量突破400辆，部分家庭甚至拥有2—3辆。从昔日温饱线上徘徊的农民到现在的参与市场竞争的农民企业家，改革开放30年来花园村发生了翻天覆地的变化。花园村原村委副书记袁阿良说的好：花园村今天的成绩，一靠国家改革开放的政策好；二靠历届思想解放、敢于创新的村领导班子，根据本村的实际和优势，找准发展方向，带领村民们共同致富；三靠村民们双手勤劳、信息灵通、科技支持。
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