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改革开放极大地促进了余杭社会经济的发展与变革,工业化、城市化、城乡一体化,拓展和提供了余杭农村居民就业与创业视野和平台,昔日忙碌于村落田野的农民们纷纷洗脚上田,融入商品经济大市场,进城务工经商已成为不少农民的择业首选,农民变市民,收入结构发生了深刻变革,工资性收入得到快速与稳定增长。可以实事求是地讲工资性收入已经成为农户收入构成中必不可缺的组成部分。本次调查资料显示,70个家庭收入构成中每户都有工资性收入;从工资性收入占全部收入的份额考察,30%及以下的为12户,占17.1%,31-50%的为13户,占18.6%,51-80%的为15户,占21.4%,81%以上的为30户,占42.9%。
一、对2008年收入的展望
镇村两级辅助调查员从自身条件和现有基础出发,畅谈对收入的感想,收入能够持续稳定和更好更快地增长的愿望成为现实,增收的渠道上更宽阔些,希望能得到政府和社会各界更加广泛的扶持和支持,在共创共建和谐社会的路途上走得更稳健;同时表达对影响收入增长的制约因素的顾虑,希望得到政府关注从而进行利益调整,及时得到化解。
1、对收入期望持乐观态度。镇村级两级辅助调查员对2008年农村居民收入保持稳定和持续增长持乐观态度。调查数据显示,在“您预计您家庭2008年收入”这一问题时,有51.4%的受访者认为能够得到增长,其理由主要是就业人员增加、工资报酬水平提高、家庭经营收益渠道拓宽、租金收入增多、退休养老金标准提高、粮食直补良种补贴生猪补贴等政策性补贴收入增加、征用补偿收入、灾害保险赔偿、股金红利回报获益等等。除了有41.4%的受访者认为持平外,还有7.2%的受访者认为减少,基本原因有婚嫁就业人员变动减少、家庭经营受原材料涨价影响、农业生产收入风险大不稳定、商贸和交通运输业进入门槛低行业竞争压力大收益走低,节前雪灾影响、以及外来人员多打工就业岗位难寻等等。
2、收入稳定并得到增长的主要基础。由于余杭农村劳动力转移成效显著,农户家庭收入中工资性收入占据了半壁江山,所以受访者把2008年收入提高的眼光大都聚焦到了工资上面。持这种观点的占78.6%。其他依次是:提高社会保障力度61.4%,提高农产品价格45.7%,支农惠农政府扶持32.9%,增加就业岗位27.1%。值得注意的是镇村调查员已认识到发展家庭工业、生态农业农家乐旅游、提高农产品品牌效益、向规模经营要效益等等都将可能成为农户收入稳定与增长的因素,即传递出这样一个信息:增收的渠道有待于拓宽与挖掘。
2008年收入稳定与增长的主要因素
表8
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序号 |
主要因素 |
数量 |
% |
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1 |
提高工资报酬 |
55 |
78.6 |
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2 |
提高社会保障力度 |
43 |
61.4 |
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3 |
提高农产品价格 |
32 |
45.7 |
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4 |
支农惠农政府扶持 |
23 |
32.9 |
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5 |
增加就业岗位 |
19 |
27.1 |
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6 |
发展家庭工业 |
18 |
25.7 |
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7 |
生态农业农家乐旅游 |
18 |
25.7 |
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8 |
发展商贸服务业 |
15 |
21.4 |
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9 |
提高劳动力素质 |
14 |
20.0 |
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10 |
提高农产品品牌效益 |
13 |
18.6 |
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11 |
向规模经营要效益 |
11 |
15.7 |
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12 |
增加培训机会 |
10 |
14.3 |
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13 |
增加财产收入 |
9 |
12.9 |
|
14 |
增加打工时间 |
2 |
2.9 |
3、收入增长制约因素。农村居民收入增长的机制也是较为脆弱的,城乡差别的现实就是罩在农村居民心头挥之不去的阴影。这需要政府加大政策扶持力度、创新体制机制、提升农业地位、加大转移支付等全方面综合考虑,统筹安排才能奏效。调查显示,辅助调查员普遍认为目前比较突出问题体现农村劳动力素质低上面,持这种观点的占50.0%,此外,农村基础设施不齐全、缺技术就业难、国家对城镇居民保障多于农村、农业投资大周期长风险多等诸众多因素也起着制约农村导民增收的作用(见表9)。
影响农村居民收入增长的主要制约因素
表9
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序号 |
主要因素 |
数量 |
% |
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1 |
农村劳动力素质低 |
35 |
50.0 |
|
2 |
农村基础设施不齐全 |
28 |
40.0 |
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3 |
缺技术就业难 |
23 |
32.9 |
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4 |
对城镇居民保障多于农村 |
23 |
32.9 |
|
5 |
农业投资大周期长风险多 |
22 |
31.4 |
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6 |
就业人员多饭碗难找 |
19 |
27.1 |
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7 |
缺资金创业难 |
19 |
27.1 |
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8 |
外来人员多影响本地人就业 |
18 |
25.7 |
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9 |
家庭经营规模小商品率低 |
17 |
24.3 |
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10 |
城乡一体化步伐不够大 |
17 |
24.3 |
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11 |
国家投资力度不够 |
13 |
18.6 |
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12 |
市场信息不畅通 |
10 |
14.3 |
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13 |
农户势单力薄缺乏定价权 |
10 |
14.3 |
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14 |
缺信息商贸购销经营难 |
5 |
7.1 |
二、增强防灾抗灾意识。春节前的雪灾带来了巨大损失,人们记忆犹新。“农民、农业收入增收困难重重,自然灾害多发,我本人觉得农民农业保险范围不够广,我村农民主要收入来自林业,像春节前暴雪对农民的损失是很大的,灾后无任何补偿,给农民生活带来巨大影响”一位我区西部山区的调查员如是说。作为弱势群体的农村居民,更是渴望政府在防灾抗灾机制上尽快完善,以扯起社会保障网络能从中获益。一位蔬菜主产区调查员坦承“渴望政府不断完善惠民机制,特别是加大对农村基础设施的投入,加大防灾应急设施的投入,加大引导农民的农业产品产销力度,加大对农民的各种保障力度”。他们恳切盼望政府加大防灾抗灾基础投入,持这种观点的市民占77.1%。其他依次是:设置范围更广的涉农保险产品67.1%,政府建立农业防灾基金61.4%,提高灾害防范意识54.3%,完善气象预报与灾害预警52.9%等方面(见表10)。
增强防灾抗灾意识
表10
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