2005年，区委以“全部工业产值冲刺千亿、第三产业增加值突破百亿、力争综合竞争力位次前移”为标志，以率先发展、和谐发展、全面发展为目标，积极实施了“狠抓发展落实年、体制创新探索年、平安余杭建设年、执政能力提高年”活动。一年来，在广大干部群众的共同努力下，全区经济社会实现了全面协调可持续发展，圆满完成了各项经济社会发展指标。在党务工作上，主要做好了以下七个方面的工作：

    一、保持共产党员先进性教育活动

    1、教育范围和对象 自2005年1月开始，全区开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。教育活动分三批进行，每批半年左右时间。到2005年12月底，第一、二批集中教育活动已结束，第三批教育活动于2005年12月上旬全面启动。全区参加先进性教育活动的党组织共1077个，党员27986名，另有11名党员正在积极查找中。教育活动中，为解决集中学习的困难，及时调整和建立党组织12个，建立临时党支部63个，成立联合支部13个，努力确保教育活动全覆盖。

    2、开展主题实践 深入开展“树先锋形象，建都市新区”系列主题实践活动。开展了“千名机关党员走访困难家庭”活动，共有1150名党员参加了走访慰问活动，慰问困难户6405户。开展了“我是党员我守岗”活动，2005年春节期间，全区共有2000余名党员主动放弃休息，在各条战线上坚守岗位。开展了“文明从脚下起步”活动，全区党员走上街头劝导交通行为8400多人次。开展了抗高温、抗缺电、抗干旱、抗台风工作。在今年第9号台风“麦莎”来临时，全区广大党员干部在及时转移群众、保护防洪堤坝和山塘水库安全中较好地发挥了先锋模范作用。

    3、认真组织学习 全区各级党组织共召开集中学习会2200余次，组织党员撰写理论学习体会文章近10300篇，并对5500余名党员进行了理论知识测试；组织大型先进事迹报告会3次，成立先进性教育活动讲师团巡回宣讲150余场次；举办区管干部轮训班4期，村干部集中培训班3期；依托领导干部双休日讲座、区级机关党员干部“周末课堂”等平台，邀请专家学者作全区性大型学习报告会17场；下发学习辅导材料、党章等学习资料76000余份，电化教材和音像资料4500余套等，先进性教育挂历23000余册。加强学习制度建设，建立了镇乡、街道和区级机关部门党委（党组）中心组学习情况通报制。

    4、广泛征求意见 组织召开各个层面的座谈会1061个，征求意见52301人次，征求到意见和建议21797条，梳理出整改意见7106条；召开专题组织生活会383个、民主生活会83次；组织党员认真开展批评与自我批评，深刻剖析根源问题，有7229名党员撰写了党性分析材料。

    5、切实抓好整改 梳理出的7106条意见中，已整改5442条，作出说明223条，1441条正在整改之中。围绕发展，着力化解电力、土地、人才、资金等制约因素，加快推进100多个区级重点项目，为民办实事1516件。开展33个集体经济薄弱村的帮扶工作，落实300万元专项资金进行组合式帮扶。开展了农民素质培训工程，建立了10个培训基地，已完成1.5万人次以上的农民教育培训。

    6、建立长效机制 各级党组织共建立长效机制628个。在全区层面建立了《开展争创“共产党员先锋岗”活动的实施意见》、《实施机关党员学习积分制的通知》、《区级机关党员深入开展结对帮扶工作的实施意见》等8项制度。各基层党支部进一步建立健全了各项规章制度，如党风廉政建设制度、支部工作制度、党员“政治生日谈心谈话”制度等，加强了党组织工作和党员教育管理工作的制度化、规范化。

    二、领导班子和干部、人才队伍建设

    1、干部选拔任用 全年共提拔区管领导干部37人。其中：新进班子27人，从副处提任正处（包括确定正处职级）10人。平职交流（包括平级职务变动）58人；安置团职军转干部任职5人，其中安排担任领导职务3人（正职1人，副职2人），担任非领导职务（助理调研员）2人；现职班子领导改任非领导职务1人；现职班子领导按规定同意其辞职1人（正处级）；调研员、助理调研员按规定到龄办理退休20人，其中正处级调研员8人，副处级助理调研员12人。对22名离任干部开展了审计，对2名干部进行了届中审计。

    2、干部人事制度综合改革 进一步规范完善了《常委会票决制》、《新任领导干部试用期制》等28项制度，创新出台了《干部考察工作实施办法》、《区级机关部门、镇乡、街道领导班子正职拟任人选和推荐人选实行区委全体会议表决的实施办法》、《提拔任用区管领导干部初始提名办法（试行）》、《党政领导职务任期制实施办法》、《党政领导干部辞职暂行办法》、《区管领导干部年度综合考核实施办法（试行）》、《机关中层干部选拔任用工作暂行办法》7项制度，初步形成了我区干部选拔任用、管理监督、正常退出等一系列制度体系。

    3、干部培训锻炼 利用区委党校、北京大学、清华大学等区内外教学资源举办17个干部培训主体班次。各级各类党政干部、企业管理干部和专业技术干部共1798人次参加脱产培训。选派26名优秀中青年干部和新提拔的副处级干部等到区信访局、区级重点工程项目建设一线进行锻炼培养；选送53名区管后备干部参加为期一个半月的区第十期中青年干部培训班。

    4、公开选拔和竞岗交流 历时两个月，开展了乡镇长助理公开选拔工作。这是我区的第9次公开选拔，经过推荐报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、公示、录用等程序，选拔15名优秀年轻干部担任镇乡长助理。首次开展了全区范围的跨部门中层干部竞岗交流活动，31名中层干部跨部门和镇乡（街道）进行竞争上岗，共交流机关工作人员63名。

    5、区管后备干部调整 在各单位民主推荐的基础上，对区管后备干部队伍进行了一次全面充实和调整。按正职1：2、副职1：1的比例，共配备区管正职后备干部206名，其中女干部48名；区管副职后备干部485名，其中女干部148名；党外干部45名。

    6、因公、因私出国（境）管理 全年共办理区内机关、企事业单位出国（境）人员审查审批137批298人次。审批区管领导干部因私出国（境）46人次。收交保管295名领导干部因私出国（境）证件358本。

    7、人才队伍建设 编制了“十一五”人才规划，完成《余杭区党政人才队伍建设规划》、《余杭区专业技术人才队伍建设规划》等七项“十一五”人才子规划。制定了《关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见》、《关于加强技能人才队伍建设的实施意见》、《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》、《关于人才引进和培养专项资金管理办法》等关于人才工作的四项政策性文件。

    三、基层组织和党员队伍建设

    1、党组织和党员基本情况 截至2005年底，全区共建有基层党组织2170个，其中党委100个、党总支178个、党支部1892个。100个基层党委中，含乡镇党委15个，村党委42个，社区党委16个，独立核算的企业党委25个（其中：国有和集体企业党委9个，非公企业党委16个），机关党委1个，独立核算的事业单位党委1个。共有党员43336名，其中：正式党员41833名，预备党员1503名，女党员7593名。

    2、村级组织换届选举 2005年上半年，对全区262个村级党组织和未实行村规模调整的122个村民委员会、村经联社进行了统一换届选举。党组织采取了“两推一选”的办法，村民委员会在全国首创了“自荐海选”的办法。经过选举，共选出村党组织书记261人，年龄在45周岁左右的210人、高中以上文化程度的225人、“双带”能力强的246人，顺利实现了村党组织书记“3个80%”的目标。共选举产生村级党组织成员1093人，村民委员会成员1032人，村经联社成员847人，村三副班子成员总数（含交叉兼职）共1760人。在村党组织换届选举的同时，还同步推进了企事业单位党组织的换届选举工作。

    3、落实“三真”、关爱基层 出台了《关于认真做好落实“三真”关爱基层工作的意见》，提出了八个方面的具体工作内容。重点落实好村级办公场所建设工作，改善了11个村的办公场所，并通过了杭州市村级办公场所建设领导小组的验收。做好了村干部养老保险扩面工作，将村干部养老保险参保对象扩大到在职的村三副班子成员，并相应调整了区财政的补助比例。

    4、党员教育管理 全年共接转党员组织关系4346人次。共发展新党员1146名，其中女党员415名，占36%；35岁以下的719名，占63%；高中以上文化程度的党员841名，占总数的73%。认真开展了“党建月”和“双争双评”活动，共评选出区级先进基层党组织49个、优秀共产党员96名、优秀党务工作者50名；获得杭州市级先进基层党组织荣誉的8个，优秀党员荣誉的3名，优秀党务工作者荣誉的2名。加强基层党组织活动阵地建设，自2002年以来，累计从区管党费中下拨奖励和补助资金261.5万元，共创建规范化党员活动室523个。实施了农村党员分类管理，党员“政治生日谈心谈话”等制度。对受市委及以上表彰的65名优秀党员落实享受劳模待遇的政策。在区委召开的全委（扩大）会议上，分两次共邀请基层一线的15名党代表列席了会议。

    5、基层党组织建设 截止至2005年底，全区共有10个乡镇党委、125个村级党组织通过考核验收达到了“先锋工程”建设的要求，另有45个村级党组织通过了2005年度“先锋工程”建设初评考核。全年共新建7个社区党委，开展了在职党员和辖区单位党组织到社区“双报到”活动。积极做好非公企业党组织的组建工作，规模企业党组织覆盖率达到61%。全区无应建未建党组织的非公企业，有3名党员以上的非公企业建党组织比例达到100%；100名职工以上的企业共191家，单独建立党组织的企业数为184家，占96.3%；50名职工以上的非公企业共412家（包括100名职工以上的企业），有党员的企业为403家，占97.8%。认真做好农村工作指导员和科技特派员工作，共选派第二批农村工作指导员264名，其中省、市下派11名，区级下派70名，乡镇（街道）下派183名。选派科技特派员15名，其中杭州市下派5名，区级下派10名。

    四、反腐倡廉和党风廉政建设

    1、构建惩防体系 成立了余杭区构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，制订出台《余杭区构建惩治和预防腐败体系工作计划》，确定了深化反腐倡廉教育、推进基层民主政治建设、深化建设领域源头治理和深入推进机关效能建设四项重点构建工作。

    2、党风廉政教育 制定并实施了《杭州市余杭区廉政文化建设实施意见》。开展了以全区各级党员干部、村（社区）主要负责人和区级重点企业负责人为主要对象的“从严治党保先进，同心同德促发展”主题教育活动。以区管干部为重点，召开了全区领导干部及企业家会议，观看《从政警示录》，进行案件通报，开展以“树清廉家风、建和谐家庭”为主题的家庭助廉活动。推出余杭区首批10个党风廉政教育基地，今年以来，到各党风廉政教育基地接受教育的党员干部突破10000人次。

    3、纪检案件查办 全年各级纪检监察组织共立案128件128人，已结案件123件123人，其中开除党籍27件27人，撤销党内职务2件2人，党内严重警告15件15人。在查处的案件中，副处级以上要案6件6人，万元以上经济大案17件，被司法部门追究刑事责任的24人。通过查办违纪违法案件，共为国家和集体挽回直接经济损失258.47万元。

    4、纪检信访办理 制定实施了《实名举报查实奖励办法》、《实名举报办理承诺制》。全年由纪检部门受理信访举报案件共182件，自办信访举报件98件，按期办结率达100%，对58件失实举报件，及时予以澄清。

    5、规范从政行为 严格执行“三谈一述”制度，先后与78位党政负责人进行了廉政谈话，对37位新任区管干部进行了廉政专题教育，137位领导干部进行了述职述廉，对2名违反党风廉政责任制的党员干部进行了责任追究。完善了领导干部重大事项报告和廉洁自律联系卡制度，推行了廉洁自律联系卡公示制。全年全区党员干部主动上交到各级纪检监察组织的礼金、礼卡、礼券共计人民币16.29万元。

    6、机关效能建设 在区纪委设立效能建设办公室，聘请20名区政府特邀监察员、行风监督员、效能建设监督员，定期不定期地开展明查暗访。全年，区行政效能监察投诉中心共受理投诉件114件次，总量比去年同期减少了70件次，下降幅度为38.04%。

    五、宣传思想和文明创建工作

    1、精神文明创建 以创建省级示范文明城区为龙头，开展了文明村镇、文明社区、文明单位等精神文明创建工作。2005年新创建文明镇5个，文明村32个，文明单位39个，文明社区20个。至目前，全区累计区级以上文明村镇139个，文明社区41个，文明单位458个。

    2、思想道德建设 先后开展了“公民道德宣传月”、“温馨家园”邻里文化活动、“和谐余杭，礼仪为先”、“爱我余杭，红色之旅”、“开文明车，做诚信人”、“学习李学生”、“清洁余杭、美化家园”、未成年人教育“面对面”等20余项主题教育实践活动，评选了“百佳好邻居”、平安余杭建设“十佳”工作者等先进典型。

    3、对外宣传报道 集中宣传报道20余项新闻发布和大型活动。在全国性主流媒体宣传报道共60余条（次），其中：《人民日报》4篇，新华社10多篇，中央电视台11条（次）、中央人民广播电台40条。浙报、杭报头版头条分别达到近10篇和30篇，其他媒体报道近1500余篇。境外媒体《香港商报》、韩国KBS（国家）电视台、澳大利亚《悉尼先驱晨报》对我区的良渚文化、丝绸产业等进行了报道。通过黄河台在美国斯科拉电视台播出《天南地北余杭人》等20余部专题片。

    4、基层文化生活 结合全区“八运会”、“三艺节”和镇乡运动会、艺术节，加强基层文化活动指导，推动基层文化阵地建设，活跃基层文化活动。重点开展了“相约周末——文化夜市”活动，组织了 300场文艺演出与300场电影，服务群众超过60万人次。

    六、区委常委会自身建设

    1、常委会先进性教育活动 在全区开展的先进性教育活动中，区委常委会带头征求意见，召开了机关、社区、农村、企事业单位、科技界、老干部、民主党派等7个层面的5次座谈会，听取不同层面的领导干部、党员代表和群众代表的意见和建议；向镇乡、部门和部分企业党组织下发了134份书面征求意见表，收集到了9大类90条意见建议，经梳理汇总为36条整改意见。区委常委会结合实际认真落实整改措施，制定了关于推进经济健康发展、加强“三农”工作、深化各项改革、破解“七难”、加强党的建设、加强机关效能建设、“文化名区”、“生态城区”建设、“平安余杭”建设等8方面具体的整改举措。

    2、常委会年度工作 全年共召开区委常委会16次，书记办公会议27次。区委理论学习中心组共组织学习32 次（其中集中学习讨论15次，组织听专题讲座17次）；共联系区级重点项目61个，召开重点项目推进协调会31次，对百大重点项目进行督查2次，召开“一副三组团”建设现场办公会15次；全年共对涉及全区经济社会发展的督查批示件共2500多件，其中重大事项督办100多件（共65项）；围绕“走村入户、十查民生”和“了解最需要帮助的人，帮助最需要帮助的人”等主题，开展了区领导走村入户活动，全年共下基层接待群众、约访10次259批875人次，处理群众来信1000余件；以科学发展观为统领，联系余杭发展实际，主持完成建立“大社保”体系、转变经济增长方式等方面的区级重点调研课题10个。

    七、民主法治和群团组织建设

    1、民主法治建设 积极支持人大及其常委会充分履行职能，加强法律与工作监督，开展评议、代表视察和执法检查活动。积极支持区政协围绕全区中心，深入开展调研和专项视察，充分履行职能。深入开展“四五”普法教育、“二五”依法治区工作，推进依法行政、公正司法。

    2、统战和群团组织建设 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，切实加强民族宗教、外事侨务、对台工作。召开了首届留学生家属联谊会和第五届台胞台属代表大会。积极引导宗教与社会主义社会相适应，实现天主教爱国会和堂会顺利换届，民族宗教工作获全国“四五”普法先进单位。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联等群众团体积极发挥职能作用。完成2个乡镇总工会试点工作，召开了共青团第十六次代表大会，提前对团区委进行换届，镇乡团委、工会直选取得成功。结合村级组织换届，鼓励妇女参与选举竞争，妇女进村两委班子人数列全省第一。积极加强老干部工作，确定新建老干部活动中心、老年大学，全年共组织6次在职领导为老年大学、老干部讲课，区领导还分别就全区的经济和社会发展形势、干部选拔任用工作向老干部作了介绍。党史、档案、老龄、关心下一代等工作也取得了新的成绩。

    2006年是“十一五”开局之年。围绕“十一五”规划的实施，区委将充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，进一步培养学习型干部，打造学习型组织，不断推进党的先进性建设；进一步深化、完善、规范干部人事制度改革，依法依章完成区、镇乡两级领导班子换届工作；进一步创新载体，争创一流，扎实推进基层组织建设和党员队伍建设；进一步严教严管，标本兼治，教育引导党员干部自觉遵守廉洁从政各项规定，不断推进党的作风建设，从而为“十一五”建设提供坚强的组织保证和人力支持。

    这次区委对一年来的党务工作进行盘点，并向全区党员群众公开，由于没有现成的经验可以借鉴，也没有完整的制度可以遵循，仅仅迈出了党务公开工作的第一步。下一步，区委还将规范出台关于开展党务公开工作的实施意见，通过区委的以身作则、率先垂范，进一步推进全区各级党组织的党务公开工作向纵深发展。

    意见建议反馈电话：89162161