一、年度经济社会发展和党建工作目标实施完成情况
　　2007年，全区预计生产总值突破400亿元，完成工业总产值1166.7亿元，预计农业总产值48.6亿元，预计第三产业增加值142亿元，社会消费品零售总额105.5亿元，财政总收入65.78亿元，地方财政收入36.79亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20950元、10770元，较好地完成了年初确定的各项目标任务。深入推进新农村建设，大力发展都市农业，深化“十百”工程，继续加快城市化进程，全面推进“清洁·绿化余杭”行动，城乡面貌有效改善。积极争创省级示范文明城区，科教文卫体各项事业持续发展，就业再就业工作得到加强，新增征地农转非参保11160人，农民新型合作医疗参保率99.1%。积极打造“平安余杭”，推进“法治余杭”建设，刑事案件下降绝对数和降幅均位居全市前列。不断加强基层组织建设，创新党员教育管理机制，积极探索发挥党代表在党代会闭会期间作用的途径和方式。认真抓好十七大精神的学习宣传贯彻工作，扎实开展“作风建设年”等活动，继续巩固深化干部人事制度改革，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面推进。

　　二、年度党内重大活动
　　（一）十七大精神宣讲。及时制定下发《关于学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》。区委十七大宣讲团开展宣讲活动117场次，参加宣讲报告会的听众达16000余人。区委宣传部编写下发《党委中心组理论学习资料》和《宣传员手册》6000余册。通过组织中心组学习、座谈讨论、报告会、读书会等形式，深刻把握十七大精神实质，推动十七大精神的学习贯彻。
　　（二）“作风建设年”活动、共建共享“生活品质之城”大讨论实践活动、“树新形象、创新业绩”主题实践活动。一是认真开展“作风建设年”活动。紧紧围绕“建生活品质新余杭、创人民满意新业绩、树勤政廉洁新形象”主题，始终坚持“作风建设，重在建设”的总体思路，抓项目推进，抓制度建设，取得了明显成效。制定完善了公务接待、公车管理等制度。进一步加强接待支出费用监管，严格控制用车标准，厉行节约，规范管理，并进一步规范领导干部外出考察、私人出国境等活动。出台《区领导“七个一”联系制度》、《余杭区重点项目推进进度督办和通报制度》、《全区已供地未动工工业项目推进考核办法》，对全区重点项目及已供地未动工项目的推进起协调和监督作用。制定出台了《余杭区领导干部绩效考评实施办法（试行）》、《余杭区作风建设问责办法（试行）》、《余杭区协调事项首席责任制实施办法（试行）》，初步形成作风建设的长效机制。二是深入开展“生活品质之城”大讨论实践活动。紧密结合中心工作和实际，开展形式多样的大讨论活动，推进“生活品质新余杭”建设。通过区领导带头上党课、组织各类讲座、开展主题讨论等形式，明确建设“生活品质之城”的重大意义，结合我区实际工作，进一步强化领导干部抢抓机遇、加快发展的责任感和使命感。活动期间，向中央、省、市新闻媒体报送“作风建设年”活动亮点、特色工作的报道新闻100余条，形成强大的宣传声势。三是扎实开展“树创”主题实践活动。认真开展区委书记“驻村蹲点调研”活动和区领导“七个一”联系活动，扎实开展“走进矛盾、破解难题”专项活动。37名区领导率先认领了公交一体化、“清洁余杭”、解决山区农民饮用水问题等39个难题，到2007年底已完全破解33个、基本破解6个；全区544名区管领导干部共认领546个难题进行破解，其中101名区管党政正职领导干部认领的103个难题中，已完全破解86个、基本破解11个。
　　(三)充分发挥党代表作用。根据党的十七大精神和修订后的《中国共产党章程》，区委先后研究出台了《关于在党的代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的意见》《关于进一步发挥党代表作用的实施意见》《关于建立区委委员联系基层党代表制度的通知》《关于做好区党代会代表工作建议办理工作的通知》等四个文件，通过邀请25名区级党代表列席区委全委会、常委会等重要会议（活动）,举办首期区党代表培训班等形式，积极探索发挥党代表在党代会闭会期间作用的途径和方式。

　　三、区委全委会常委会自身建设
　　（一）区委全委会。2007年2月16日，召开中国共产党杭州市余杭区委十二届二次全体会议，圈选我省出席党的十七大代表候选人初步人选名单。7月16日，召开中国共产党杭州市余杭区委十二届三次全体（扩大）会议，专题部署“工业强区”战略。审议并通过《区委工作规则》。12月24日，召开中国共产党杭州市余杭区委十二届四次全体（扩大）会议，专题部署坚持城市化与工业化两轮驱动、“一化带四化”同步发展战略。会议深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委十二届二次全体（扩大）会议和市委十届三次全体（扩大）会议精神，回顾总结2007年工作，研究部署2008年和今后一个时期的工作。审议通过《十二届区委常委会2007年工作报告》、《关于加快“一副三组团”建设的实施意见》。全会作出《关于加快“一副三组团”建设的决议》。
　　（二）常委会自身建设。区委常委会高度重视自身建设，坚持民主集中制和集体领导制，重大问题民主讨论、集体决定，2007年召开区委常委会22次。出台《区委工作规则》《区委常委会议事规则》《区委常委会关于加强自身作风建设的意见》，健全向区委全委会报告工作制度、向有关方面定期通报情况和征求意见、区委理论学习中心组等制度，在区委信息刊物《余杭信息》刊登区委各常委每周活动及区委下周主要工作预安排。落实领导接待日和处理信访问题等制度，严格执行党风廉政建设责任制。区委常委共联系重点项目29个。全年对涉及全区经济社会发展的重大事项督查批示件共83件。

　　四、领导班子和干部、人才队伍建设
　　（一）干部队伍建设情况。全年共提拔区管领导干部26人（含公开选拔6人）。其中：新进班子20人，从副处提任正处（包括确定正处职级）6人。安置团职军转干部任职4人；现职班子领导改任非领导职务12人，其中改任调研员7人，改任副调研员5人；调研员、副调研员按有关规定，经本人申请，办理退养2人；调研员、副调研员按规定到龄办理退休27人，其中调研员14人，副调研员13人；在职干部提前退休1人。继续坚持以“750”干部培训工程为主要载体，利用区委党校教学资源、到北京大学、同济大学等区外高校对干部开展多种形式培训，共举办主体班17个，各级干部参加3至10天脱产培训1020 人次。选派135名优秀中青年干部、领导干部到西溪湿地、南苑城市化推进工程、区信访局等岗位进行锻炼培养。根据区、镇乡两级换届后后备干部队伍状况，对区管后备干部进行全面充实调整。确定区管正职后备干部274名，区管副职后备干部450名。
　　（二）人才队伍建设。实施人才引进工程，由区统一开展人力资源招聘活动9场次，引进各类专业技术人才2240人；实施人才培养工程，为新一轮35名杭州市新世纪“131”优秀中青年人才和98名“139”重点科技人才提供科研资助105万元；大力开展企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才培训，企业经营管理者参加区级各类培训2100人次，11366名技能人才培训取得等级证书，1379名农村实用人才取得实用技术，选拔培养134农民技术大师，选拔表彰10名青年科技人才。
　　（三）组织开展领导班子换届后“回头看”活动。组织对全区各镇乡、街道、区级机关部门领导班子的去年换届调整以来的运转情况进行“回头看”，对26名换届调整时提拔的试用期干部进行考察，对各镇乡、街道、区级机关各部门的领导班子成员进行一次部长访谈，进一步加强全区领导班子建设。
　　（四）领导干部公务活动。出台《关于进一步规范和完善党政干部因公出国(境)考察审批制度的通知》等意见,从严审批严格控制因公出国（境）考察活动，全年调整取消10批20人次，压缩团组规模10批次，减少总出访天数50天。2007年审批区级领导干部因公出访25批31人次，其中业务考察活动5批6人次，经贸交流12批16人次，友好访问3批4人次，其他5批5人次。审批区管领导干部因公出国（境）87批162人次，其中学习培训14批19人次，文体交流3批5人次，科技交流15批20人次，国际会议5批6人次，经贸交流36批56人次，友好访问8批38人次，其他6批18人次。
　　（五）老干部工作。至2007年底，全区共有离休干部283人，退休干部5488人。全年组织老干部学习活动累计达60场次，4500人次；对85户老干部困难户及遗属进行慰问，并发放特困老干部补助专项资金，全年对老干部各类走访慰问累计达330人次；分两批组织离休干部和家属进行健康体检和疗（休）养；落实41位事业离休干部的住房补贴；先后向25位由于瘫痪等原因造成生活不能自理的老干部发放定期和不定期病残护理费补贴。重视老干部党支部建设，重视老干部活动中心和老年大学建设。　

　　五、基层组织和党员队伍建设
　　(一)基层党组织和党员基本情况。截至2007年底，全区共建有基层党组织1852个，其中党委129个，党总支222个，党支部1501个。共有党员46498名，其中正式党员44973名，预备党员1525名，女党员9019名。全年共发展新党员1188名，其中女性397名，占33.42%。2007年预备期满的党员1544名，其中转为正式党员的1388名，占89.90%；预备期满尚未讨论或审批的149名，占9.65%；延长预备期的6名，占0.39%，取消预备党员资格的1名，占0.06%。
　　（二）基层党建工作。深入开展以“三级联创”为主要内容的“先锋工程”创建活动，有5个镇通过了杭州市委组织部关于“五好乡镇党委”的初步考评,有32个村成功创建了“五好村党组织”；积极实施“一村一名大学生”计划，通过公开招考选拔了118名全日制普通高校毕业生到农村（社区）工作；选派了248名第四批农村工作指导员和10名第二批科技特派员；在黄湖镇启动了村级组织换届选举试点工作。围绕社区“领头雁”工作目标，全面完成社区组织换届选举工作，社区党组织实行“两推一选”，31个社区实行了居委会“自荐直选”。围绕省、市非公企业党建工作“两个目标”，研究出台了加强非公企业党组织组建工作的十条意见，全区规模以上企业723家，建立党组织的722家，党组织覆盖率为99.9%。进一步加强机关党的建设，74个区级机关党组织全部完成换届选举。
　　(三)“党建月”和“双争双评”活动情况。全区共有1501个基层党支部、43750名党员开展了年度“党建月”和“双争双评”活动。评选出区级先进基层党组织49个，优秀共产党员50名，优秀党务工作者50名；在“双争双评”活动中，被评议为不合格党员的45名。
　　（四）党费收缴、管理和使用。至2006年底，区管党费结存为3051473.95元。2007年，区管党费总收入为4028392.99元，其中党员上缴党费3913484.95元，党费利息24108.04元，杭州市委组织部拨款90000元，其他收入800元。2007年，区管党费共支出2811341.6元。其中：上缴中共杭州市委组织部240000元；订购《中国共产党章程》《党员教育读本》等学习资料340831.6元：表彰奖励区级先进党组织、优秀共产党员等支出84575元；下拨到各镇乡党委、街道党工委和区级机关主管部门党组织以及区纪委、区委宣传部、区直机关党工委的党员教育经费1679152.3元；慰问老党员、困难党员经费218400元；党员电化教育及党员活动室创建补助经费139000元；印制党员挂历预付70000元；印制党费证等其他开支39382.7元。截止2007年12月31日，收支相抵后，区管党费共结存4268525.34元(含2007年度应上缴杭州市委组织部的党费和应返还到各镇乡、街道和区级机关主管部门的党员教育经费)。　　

　　六、宣传思想和文明创建工作
　　（一）理论武装工作。以十七大精神、科学发展观与社会主义和谐社会等战略思想为重点，以“作风建设年”活动、“生活品质之城”大讨论实践活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动为抓手，着力抓好领导干部理论学习。组织各种宣讲队伍下基层宣讲200多场次，加强中国特色社会主义理论体系宣传。以区四套班子领导“七个一”联系制度等活动为牵引，推动党员干部深入基层调查研究，形成一批有价值的调研成果。
　　（二）舆论引导工作。开展“传承良渚文化，弘扬余杭精神”宣传教育，引导社会各个层面展开讨论，挖掘提炼良渚文化和余杭精神的内涵。强化十七大、省市区党代会等重大会议宣传报道，强化“生活品质之城”大讨论、“四个年”、实施工业强区战略等重大活动宣传报道，强化“感动余杭”人物等先进典型宣传报道，形成浓厚的主题宣传氛围。
　　（三）对外宣传工作。与省市主流媒体共同策划“民生余杭”、“水乡明珠更辉煌”等专题，配合中央台做好《新农村故事》、《和谐中国》拍摄。在瑞典举办“发现中国：良渚文化暨江南文化节”，组织国际小丑嘉年华、法国文化周、2007休闲发展国际论坛等国际性活动，邀请国内外主流媒体采访报道余杭。借助“中华第一城”发现的重大机遇，加大良渚文化的宣传。积极利用中国茶圣节、塘栖美食枇杷节等活动拓展对外宣传。
　　（四）公民道德建设和群众性精神文明创建。开展“清洁·绿化余杭”行动，大力实施“九个全面推进”、“八个专项整治”，全区120个村（社区）达到“清洁·绿化余杭”合格村标准。大力开展省级示范文明城区创建活动，顺利通过杭州市初评。成功创建省市级文明镇2个、文明村11个、文明社区13个、文明单位10个。举办“第四个公民道德宣传月”、“相约周末”等活动，顺利完成未成年人道德教育10件实事、10项活动。
　　（五）文化名区建设。完成我区文化创意产业调研，制定创意良渚三年行动计划，对重点文化产业项目进行扶持。大力实施文化“精品工程”，扶持文艺作品17件。我区被中国民间文艺家协会命名为“中国故事之乡”并挂牌“中国新故事创作基地”。举办全国健身秧歌大赛，组织“太炎读书节”等富有特色的群众性文体活动。加强历史文化遗产保护，良渚遗址保护发掘工作深入推进；成功争取“中华文促会玉文化研究交流中心”落户我区；完成《余杭历史文化丛书》、《洪氏文化研究丛书》的编篡工作。 

　　七、爱国统一战线工作
　　（一）深入贯彻第20次全国统战工作会议精神。召开全区统战工作会议，制定出台《中共杭州市余杭区委关于贯彻〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》，编写《新世纪新阶段统一战线宣传手册》，出版“余杭人经济丛书”之《创业天堂》和《天下余杭人》，建立“余杭统一战线”网站。
　　（二）多党合作工作。顺利完成区第九届政协委员换届人事安排及选举工作。协助民建支部做好换届工作。指导成立致公党余杭支部，使我区民主党派支部达到7个。顺利完成第9届工商联（总商会）换届工作。组建“余杭区党外知识分子联谊会”。
　　（三）民族宗教工作。依法维护和保障少数民族人士的合法权益，积极开展四套班子领导带头与宗教界代表人士联系制度。指导和帮助区佛教协会做好全区寺院管理班子换届工作，并做好区佛教协会管理班子换届工作。帮助解决宗教场所的水电费收费标准及7个场所的土地指标。帮助有关宗教团体落实房产政策，办好自养事业。
　　（四）港澳台海外统战工作。组织邀请港澳台同胞和海外侨胞到余杭投资考察5次，接待港澳台侨胞18批143人，解决受理投诉要求帮助事项30件。成立了“余杭旅港同乡会”。召开了庆祝香港回归10周年座谈会、区侨联成立20周年座谈会。完善基层统战工作网络，全区已有13个镇乡、街道建立了“三胞”眷属联谊会，有两个社区成立“三胞”眷属联谊分会。　　

　　八、党风廉政建设
　　（一）扎实推进惩防体系建设。对18个牵头部门落实体系构建工作开展自查和专项督查，健全区、镇、村三级体系构建网络，初步建成具有余杭特色的惩防体系基本框架。完成全区三年体系构建工作报告，认真做好体系构建分析评估工作。94项重点构建工作任务已完成或基本完成93项，完成率为99%。
　　（二）不断深化党风廉政宣传教育。开展以“勤廉促提升、和谐兴余杭”为主题的廉政文化建设年活动。举办首期党风廉政建设讲习活动,制定实施《杭州市余杭区纪委监察局新闻发言人制度》，积极开展廉政文化“六进”示范点创建活动。充实党风廉政教育讲师团，组建“唱响正气歌”合唱团、廉政故事业余演讲团，举办廉政小小说、反腐倡廉书画摄影比赛和廉政故事演讲比赛，营造“崇廉倡廉”良好社会氛围。
　　（三）切实加强案件查办及纪检信访工作。全区各级纪检监察组织共立案调查各类违纪违法案件96件96人，结案96件96人。其中，涉及区管领导干部8件8人，开除党籍16件16人，共为国家和集体挽回直接经济损失730余万元。制订出台《余杭区纪检监察组织信访举报工作办事公开实施办法》，全年共受理信访举报182件，按期办结率100%。
　　（四）深入开展源头预防腐败工作。认真落实党内监督“10+1”制度和党风廉政建设责任制，严格执行“三书两报告”制度和“三谈一述”制度，对19个单位开展党风廉政建设责任制重点检查，对4个单位开展巡视，对4个单位区纪委常委会集体听取了汇报。进一步完善领导干部重大事项报告和廉洁自律联系卡制度，共收到上交的礼金、礼卡和礼券26.37万元。继续深化“两不”行为整治，共查处有“两不”行为的党员38名。
　　（五）大力加强行政监察工作。积极开展重点工程建设项目跟踪监察、楼堂管所专项清理、全区考核奖励性补贴专项清理等工作。办理各类执法、纠风投诉38件，对17名当事人作出处理，挽回经济损失320余万元。对财政专项资金开展专项执法监察，共纠正和追回使用不规范专项资金857.45万元。开展“阳光工程”创建活动，办理效能投诉 46件。深入治理教育乱收费,共发现和清退各类学校违规收费51.23万元。出台《关于加强对医药代表监督与管理的若干规定》，对16家医疗机构进行专项检查。深化“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，促进行风建设。

　　九、平安余杭和民主法治建设
　　（一）平安余杭建设。平安创建工作连续三年被评为省级“平安区”。完善维稳六大机制，全区未发生影响重大的群体性事件，一般群体性事件发生2起，同比去年下降83.3%。积极预防遏制流动人口和未成年人等重点人群违法犯罪,刑事发案实现三年“零增长”，全区各类刑事案件发生数同比下降1.58%。人民群众安全感和满意度达到99.7%，连续三年位居杭州八城区第一。安全生产和道路交通各类事故发生数、死亡人数、直接经济损失等主要指标实现三个“零增长”。
　　（二）民主法治建设。建立完善“法治余杭”量化评估体系，深入开展“民主法治村（社区）”创建活动。健全畅通法律援助渠道，共为弱势群体办理援助案件400余件，维护弱势困难群众合法权益。全面推进“余杭区村务管理12345工程”的制度化、规范化建设,落实“农村基层民主政治建设评价体系”，不断巩固“全国村务公开民主管理示范单位”成果。扎实推进农村社区改革与发展,制定《余杭区撤村建居改革五年目标（2007-2011年）》。我区被民政部列为“全国农村社区建设实验区”。　　

　　十、群团组织建设
　　（一）工会组织建设。2007年新组建基层工会235家，发展会员51034名。推进工会规范化建设，开展民主管理“三级达标活动”。推进工会民主政治建设，开展建村工会联合委员会和直接选举试点工作，实
　　施工会代表大会常任制。开展先进职工评选表彰和劳动模范评选活动，共评选出1名“全国五一劳动奖章”获得者、10个市级模范集体、20名市级劳动模范、14个区级模范集体和50名区级劳动模范。
　　（二）共青团组织建设。全区共有基层团委67个，团（总）支部1579个，团员38670人。全年新建非公有制企业团组织50个,新建社区团组织3个；对44个社区团组织进行统一换届，其中14个社区团支部进行了无候选人的直选活动。在全区范围内全面推广村（社区）青少年事务管理工作，各镇乡（街道）建立了青少年事务管理委员会和村（社区）青少年事务管理工作站。全年新创全国青年文明号1家。
　　（三）妇联组织建设。在53个社区开展社区妇联组建或换届工作。以“庭院整治”活动为载体，充分发挥各基层妇女组织的作用，全面完成“清洁余杭”大行动24个重点推进村16317户家庭以及城区四个街道49个村（社区）、 39个“十百工程”创建村及“全面小康建设示范村”的46945户家庭的庭院整治工作。
　　在区委的领导下，有关部门和群众团体围绕中心，按照工作职能充分发挥了积极的作用。区史志办会同区委组织部和崇贤镇党委在鸭兰村支部旧址建立中共余杭区党史陈列室；区委党校举办“周末课堂”等各类培训，共培训49000余人次；区科协共立项 “金桥工程” 17个；区工商联组织开展了第三届非公有制经济人士“争做优秀社会主义事业建设者”活动，全区96个村有102名民营企业家受聘担任 “经济顾问”；区残联指导乡镇街道残联进行了换届选举工作，对常年卧床不起的302名困难残疾人发放生活护理补助每人每月200元; 区文联启动余杭区文艺人才资料库、文艺创作题材库、优秀文艺作品库建设，发布首批余杭区重点文艺创作题材20个；区关工委开展“知感恩、明礼仪、促和谐”为主题的教育活动，组织各类教育活动讲课243场；区老龄委对51719名老年人发放生活补助金共3215.6万余元。 　　

　　十一、重大改革事项
　　（一）公交一体化建设。成立公交一体化工作领导小组，全面推进我区客运公交一体化工作。从2007年4月份开始，区客运公交一体化工作领导小组办公室对进入主城区线路车辆开展逐车、逐户、逐人调查，召开各个层面座谈会广泛征求意见。经过调查摸底、制定方案、确定价格，按照分线实施原则，于11月14日启动操作方案。至11月30日，我区进入主城区140辆大巴车、26辆中巴车，483名承包经营者全部选择收购方案，与余杭区客运公交有限公司签定了车辆收购协议，新组建成立市、区两级国有公司负责统一经营余杭进入杭州主城的所有公交线路，公交一体化工作取得阶段性的成果。
　　（二）组建杭州余杭城市建设集团。根据《公司法》和区委、区政府的要求，按照“边组建、边到位、边运作、边规范”的思路，稳妥有序开展集团组建工作，于2007年9月组建，11月22日班子到位，12月4日正式挂牌成立，同时完成杭州钱塘投资有限公司的接管工作，完成杭州余杭经济房项目建设有限公司相关移交工作，新注册成立杭州余杭基础设施建设有限公司，积极开展杭州余杭水务有限公司重组工作。
　　（三）余杭经济开发区体制改革。按照综合改革、一次规划、分步实施的总体要求对开发区体制进行了改革。调整后开发区规划的区域面积将为49.548平方公里（包括控制区块8.198平方公里）, 第一步开发区管辖范围确定为22个村和社区。开发区党工委、管委会内设9个职能处室。处级领导职数8名，其中6个副职岗位面向全区进行公开选拔。开发区中层领导（科级）职数共27名，推出了18个职位面向全区进行竞争上岗。在中层干部竞岗的基础上，开展一般干部双向选择工作。　　

　　十二、重点工程建设
　　重点项目推进形势良好,省、市、区三级重点项目开工86个，2007年完成总投资65.8亿元。重点商贸物流项目顺利推进。莱蒙商业中心（沃尔玛）、伟鹏家电市场、华东机械市场一期项目建成营业，农副产品物流中心、宏丰家居城、亿丰家居建材城等项目基本建成。全力推进西溪湿地三期、南湖休闲度假、“大美丽洲”等旅游项目。以“一副三组团”为重点，积极推进一批重大基础设施项目。临平副城主要是做好地铁1号线余杭段一期工程前期工作，实施“两口两线”余杭段综合整治，推进杭浦高速余杭段、“595”立交改造、人民路西延二期、西安路北延二期、体育路延伸、运河港口崇贤作业区一期等工程。余杭组团主要是基本完成02省道综合整治、高教路一期、和睦路等工程，推进文二西路延伸、15省道二期等工程。良渚组团主要是积极推进勾仁大道南线、仁和作业区一期等工程。瓶窑组团主要是完成鸬鸟陡岭隧道，推进104国道拓宽改造、径山古道一期等工程。区游泳馆建成开馆，“一馆四中心”、水景园二期顺利推进。