2007年我区劳动保障监察工作的主要任务是：继续加大专项整治力度，组织清欠工资、查禁违法使用童工、清理整顿劳动力市场秩序、规范劳动用工管理等专项监察，全年不少于5次。建立健全建筑业工资支付保障、务工人员记工考勤卡、劳动保障诚信档案三项制度，强化“三增三减”：增大书面审查用人单位覆盖面，增加监察检查用人单位数，增强劳动保障监察执法力量；减少重大、恶性案件，减少欠薪案件和金额，减少建筑工地拖欠克扣农民工工资引发的群体性事件，通过全区各劳动保障管理机构的扎实工作，努力把劳动保障监察工作提高到一个新的水平。

一、继续抓好专项整治工作，切实维护劳动者合法权益

多年的实践证明，我区每年组织开展针对性较强的专项整治行动，重点突出，成效明显。今年我区专项整治行动的具体安排为：3月上旬到4月上旬，开展以清理整顿劳动力市场为主要内容的“春雷行动”；4月中旬到5月，开展以规范美容美发、足浴行业劳动用工行为的专项监察；7月到8月，开展以查禁违法使用童工行为为主要内容的“春苗行动”；9月到10月开展规范建筑企业劳动用工，落实记工考勤卡制度为主要内容的专项监察；11月至2008年元旦及春节期间，开展以清理拖欠职工工资为主要内容的“春雨行动”。今年上半年，我们还将重点做好劳动保障书面审查工作，各劳动保障监察中队和各劳动保障民政办公室要按照区里的统一安排，切实把以上工作抓紧抓好。

二、健全长效监管机制，创新劳动保障监察模式

1、积极探索租赁企业职工工资支付保证金制度。根据省市劳动保障监察工作会议精神和要求，今年要将工资支付保证金制度覆盖到其他特殊领域。为此，我区将在切实完善建筑领域工资支付保证金制度的基础上，争取把工资支付保证金制度扩大到租赁场地经营企业等。各镇乡、街道要积极探索，进行试点，力争健全和减少欠薪的保障机制。

2、切实推行建筑企业农民工记工考勤卡制度。自省厅推出建筑企业农民工记工考勤卡制度以来，在一些地区取得了明显的效果。我区根据《关于规范建筑业企业劳动用工行为的若干意见》正进一步落实，力争今年全面推行建筑企业农民工记工考勤卡制度，把这张卡发放到每一建筑工地的每个务工人员手里，从制度上堵住劳资管理漏洞，减少无故拖欠工资违法行为的发生，努力杜绝“恶意讨薪”行为，切实保障务工人员和用人单位的合法权益。

3、加大劳动保障监察中队的建设力度。根据《浙江省劳动保障监察条例》第八条的规定，区劳动和社会保障局已在临平、余杭、瓶窑和塘栖片区设立了劳动保障监察中队，同时乔司、仓前、良渚和五常等镇乡建立的中队也已挂牌成立，中队的建立对稳定劳资关系、促进经济发展起到了良好的效果。各镇乡、街道要高度重视中队建设的重要性，要按照杭州市的要求积极建立劳动保障监察中队，力争中队建设达到全覆盖。区劳动和社会保障局将进一步健全对中队的考核制度，对当前尚未建立中队的镇乡、街道劳动保障民政办一并纳入考核范围，充分发挥基层劳动保障监察机构的积极性，进一步推动我区的劳动保障监察工作。

4、健全用人单位劳动保障诚信制度。今年要进一步健全用人单位劳动保障诚信制度，扩大书面审查的覆盖面，建立用人单位分类监管机制。区劳动和社会保障局在将书面审查目标任务分解到各镇乡、街道的同时，要加强同工商、技术监督等部门的合作，充实用人单位基本信息库。各镇乡、街道要根据目标任务，切实将该项工作抓紧抓好，及时将书面审查的初审结果报送区劳动和社会保障局。区劳动保障监察大队要按照《浙江省劳动保障监察条例》的规定，强化对历年来未参加书面审查用人单位的监督管理，对经责令整改仍未参加书面审查的用人单位要严厉处罚。要尽快实现劳动保障书面审查网上办事项目，推行并健全用人单位劳动保障诚信制度，实行诚信示范企业和失信企业的公示。要根据书面审查的结果，对用人单位实施分类管理。对A级单位，试行简化其书面审查程序；对B级单位，可作为完善和规范的对象，帮助其建立健全用工管理制度；对于C级和失信的单位，则列入重点监控，加强对其的日常巡视监察力度。

三、夯实基础性工作，切实提高监察执法水平

1、进一步规范监察执法行为。劳动保障监察机构受劳动保障行政部门委托行使监察执法职能，必须坚持依法监察，按程序办案，做到公正透明，既要重程序，也要重实体，达到执法程序和实体的统一。要进一步强化程序观念，严格按照《条例》和有关规定，做到依法受理、立案、调查、审查、处罚处理、执行、备案以及归档等环节工作，对重大执法案件要坚持集体讨论制度，防止行政不作为等被提起行政复议和诉讼。对作出行政处理或处罚的案件，必须做到事实清楚、证据确凿、程序合法、对符合听证条件的要根据当事人申请依法组织听证。

2、进一步健全监察工作制度。要实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限、职责、处罚和办事标准，主动接受社会监督。要进一步完善举报投诉接待受理制度，畅通举报投诉渠道，坚持热情文明接待，严格履行岗位职责。要加强日常监察巡查工作，每个专职劳动保障监察员主动巡视监察用人单位数不少于100家。要健全重大情况报告和案件交办督办制度，各中队对发生的重大劳动保障监察事件要按规定及时报告区劳动保障监察大队，对区大队移交的案件要及时办结并反馈。要更新工作观念，向打造“无欠薪”、“零欠薪”的城市学习，力争使2007年全区清理拖欠职工工资数额比上年有大幅度下降。要进一步加强劳动保障监察统计工作，力求准确，实事求是。

3、进一步加强监察执法队伍建设。一是要适当增配监察执法力量。介于目前劳动保障监察案件多，力量薄弱的矛盾比较突出，各镇乡、街道劳动保障民政办要争取党委政府的重视和支持，切实改善目前监察力量不足的现状。目前，乔司镇在党委政府的高度重视下，已经配备了多名监察工作人员；二是要切实提高劳动保障监察队伍的素质。要加强政治理论学习和监察业务学习，关心和帮助监察干部职工遇到的思想、生活和教育问题，不断提高他们的业务素质和执法能力，同时将“作风建设年”的要求结合到工作中去；三是加强对新进监察员的培训。2007年，区劳动和社会保障局将组织我区新进劳动保障监察工作人员参加省厅培训，努力加强劳动保障监察队伍的业务素质，进一步规范劳动保障监察工作。