2007年，卫生系统综合治理、安全生产、信访工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和区第十二次党代会精神，全面落实国务院《信访条例》和《浙江省安全生产条例》精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极开展“安全生产巩固提高完善年”和“信访基层基础建设提高年”活动，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实综合治理、安全生产、信访工作各项措施为主线，加强制度建设，健全责任制，增强防范意识，确保人民群众生命财产安全，确保全系统正常工作秩序，为“生活品质之城”建设服务，为“五质大提升”建设服务，为余杭人民健康服务，为余杭经济建设服务。

一、进一步加强领导

严格实行领导综合治理、安全生产、信访工作责任制和目标管理责任制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，坚持人人参与的工作机制。领导班子要定期研究部署综治、安全生产、信访工作，把综合治理、安全生产、信访工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核。局将继续与各医疗卫生单位签订相关目标管理责任书，各单位也要与科室、科室要与个人层层签订责任书。切实做到一级管一级、一级抓一级、层层抓落实。形成全系统齐抓共管的良好局面。

二、进一步明确目标任务

2007年全系统要继续以“平安余杭”、“平安卫生”创建为目标，全面完成区“信访工作目标管理责任书”、“安全生产目标责任书”、“综合治理目标管理责任书”各项任务，力争优秀达标，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。各区属医疗卫生单位要进一步巩固平安医院（单位）的创建成果，力争新一轮创建成功。各医疗单位要进一步降低医疗纠纷发生率，力争医疗事故发生率为零。

三、进一步加强基础工作

各单位要建立综合治理、安全生产、信访工作预警机制，切实落实预防措施。要强化队伍网络建设，按照各级负责、相互协助、分工落实要求，进一步建立健全综治、安全生产、信访等工作网络，切实做到机构到位、人员配全、投入加大、“三防”落实，确保工作不留盲区、不存死角。要不断加强对各级队伍的教育管理，不断提升队伍的整体素质和业务能力。要进一步强化制度建设和执行，切实按照省、市、区相关工作的新要求，及时分析研究工作中出现的新情况、新问题，及时制订完善已有的各类制度，在对现有制度进行梳理的基础上，进一步规范、细化工作制度和工作规范，真正做到按制度办事，切实做到制度明确、程序严密、操作规范。要继续严格执行季度例会制度、信息排查制度、每月检查制度、每月报表制度、值班值勤制度等工作制度以及考核奖励制度，确保各类台帐资料规范完整齐全。

四、进一步加强宣传教育

要在全系统范围内广泛开展各类宣传和教育活动，努力营造安全稳定良好氛围，使科学发展观和“安全发展”的原则深入人心；要进一步增强广大干部职工的法制意识，深入开展“五五”普法、卫生法律法规等教育，在全系统形成干部职工遵纪守法、严于律己的良好风尚；要组织开展禁毒教育、反邪教教育和无神论教育，教育干部职工严格遵守“三禁”各项规定，与职工签订“三禁”保证书，做到干部职工不参赌、不吸毒、不参加非法宗教和邪教，同步做好“法轮功”重点人员的帮教转化工作；要通过会议、文件等各类形式宣传安全管理法规、宣传安全生产知识，宣传安全生产工作的先进典型，提高安全生产重要意义的认识，提高对安全生产工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；要深入贯彻落实《信访条例》，提高依法办信能力与解决复杂问题的能力；要进一步加强《道路交通法》教育，确保生命安全和行车安全；要切实加强对在校学生的教育管理，配合公安等部门，整治学校周边环境。

五、进一步强化监督管理

按照“突发公共卫生事件应急预案”、“突发公共事件医疗救援预案”、“重大紧急事件报告制度”等各项要求，切实做好对突发公共卫生事件的监测工作，严格按照相关报告程序实施报告；要切实加强卫生监督执法工作，监督生产企业、餐饮业、食堂等贯彻执行职业卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规情况；要重点加强对餐饮、卤味、农村家庭聚餐等食品安全管理，严防食物中毒事件发生；要与相关部门积极合作，严厉打击制假售劣、无证餐饮经营等活动，确保“两会”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日公共卫生安全；进一步规范医疗机构执业行为，严厉打击非法行医、非法采供血、违法行医等行为；要依法果断处置各类突发性事件，积极做好各类医疗救援工作。

各单位要切实做好锅容管特、电梯等的定期检测，继续加强毒麻、精神药品、放射源、危险化学品以及票证等的管理；要落实消防安全各项措施，对重点场所实施严格管理，确保无消防安全隐患；要坚决防止盗窃、诈骗、打砸、闹事和火灾、中毒、交通肇事等各类事件的发生，确保国家和人民财产生命的安全；要掌握进修实习人员、编外临时聘用人员的个人基本信息，对外来人员严格监管；要严格单位及私房出租管理，做好登记，按规定要求办好出租手续，确保治安安全。

六、进一步加强排查

要进一步加强对各类纠纷及不稳定因素的排查，预先掌握可能发生的不稳定情况，力求解决处理在萌芽之中。一是加强系统内的治安防范和安全管理工作，经常排查重点部位存在的安全隐患，突出抓好防火防盗；二是做好经常性的思想疏导工作，特别对干部职工因利益相互攀比可能引发的不稳定苗头要注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作，促进信访矛盾的有效化解。

七、进一步加强协调配合

各单位要按照“属地管理”的原则，积极参与支持单位所在地镇乡（街道）、社区社会治安综合治理和平安创建工作。要按照“系统抓、抓系统”的原则，充分发挥部门职能作用，履行好综合治理、安全生产、信访工作各项职能，配合当地政府做好平安镇乡（街道）等的各类创建，确保不失责任分。