一、修订背景

为进一步规范仁和街道政府投资项目的工程变更管理，强化各方责任意识，确保工程变更的合法性和规范性，经街道党工委、办事处研究，决定对《仁和街道政府投资项目工程变更管理实施细则》（以下简称《细则》）进行修订。

二、制定依据

《余杭区政府投资项目管理办法》、《余杭区政府投资项目工程变更管理办法》等相关规定。

三、适用对象

各村社、科办及相关单位。

四、主要内容

1. 适用范围

《细则》适用于仁和街道使用财政性资金建设的各类政府投资项目，包括新建、续建、改（扩）建项目，涵盖基础设施、公益事业、公共服务等领域。采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目，同样纳入本细则管理。

2. 变更类别

工程变更分为五类：  

重大变更：单次变更金额绝对值≥1000万元。  

较大变更：合同价≥500万元且变更金额绝对值≥10%合同价（或200万元-1000万元）；合同价<500万元且变更金额绝对值≥100万元。  

一般变更：合同价≥500万元且变更金额绝对值在100万元-200万元；合同价<500万元且变更金额绝对值在50万元-100万元。  

较小变更：合同价≥500万元且变更金额绝对值<100万元；合同价<500万元且变更金额绝对值<50万元。  

其他变更：单次变更金额绝对值<10万元，或村社自筹资金项目。

3. 审批程序

重大、较大、一般变更：需提交变更方案，经项目办例会审议及街道政务工作会议（主任办公会议）复核后，提交街道班子联席会议审议通过，再报区级主管部门审批备案后实施。

较小变更：根据金额分级审批，经项目办例会初审及街道政务工作会议（主任办公会议）复核后实施。  

其他变更：由街道分管领导审批同意，村（社区）全额出资的项目工程变更，由村（社区）班子集体讨论决定；单次变更金额绝对值超过10万元（含）的，须经村民（股东）代表会议表决。

4. 监督管理

严禁“未审批先实施”，对未经批准擅自变更并施工的，街道财统审计办不予拨付建设资金。建立变更管理台账，定期汇总备查。对勘察、设计、施工等单位失误造成的变更，明确违约责任。

5. 费用控制

工程变更累计投资额原则上不得超出项目概算，确需超出的需经班子联席会议研究决定。变更结算费用不得超过审批明确的控制金额，超支部分不予计取。

6.本《细则》自发布之日起施行，原《仁和街道政府投资项目工程变更管理实施细则》（仁街发〔2022〕94号）及相关通知同时废止。

五、新旧政策差异

对较小变更简化审批流程，提高管理效率，同时严格监管防止滥用。

1.针对较小变更作出如下规定：若单次变更金额绝对值低于10万元（不含），则归为其他变更类别。其他变更需上报街道分管领导，待审批同意后方可执行。其中，村（社区）全额出资的项目工程变更，由村（社区）班子集体讨论决定；单次变更金额绝对值超过10万元（含）的，须经村民（股东）代表会议表决通过方可实施。列入区政府投资项目计划的小额建设工程如涉及较大变更的，按照《余杭区政府投资项目工程变更管理办法》执行。

2.较小变更根据金额分级审批。合同价在500万元（不含）以下的较小变更，工程单次变更金额绝对值在10万元-25万元（不含）的，提交项目办例会审议通过后实施；工程单次变更金额绝对值在25万元（含）-50万元（不含）的，经项目办例会初审及街道政务工作会议（主任办公会议）复核后实施。合同价在500万元（含）以上的较小变更，工程单次变更金额绝对值在10万元（含）-50万元（不含）的，提交项目办例会审议通过后实施；工程单次变更金额绝对值在50万元（含）-100万元（不含）的，经项目办例会初审及街道政务工作会议（主任办公会议）复核后实施。

六、注意事项

1. 各办（中心）、村（社区）需组织学习《细则》，确保严格执行。  

2. 项目建设单位应提前做好设计论证，减少变更发生，并按规定完善变更手续。  

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市余杭区人民政府仁和街道办事处

解读人：张成卓

联系电话：0571-89519842