2024年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决贯彻省市区委决策部署，严格落实镇党委工作要求，精准施策、敢于攻坚，经济社会各项工作取得新突破、实现新发展，先后获评省红色根脉强基示范镇（街）、法治浙江建设优秀单位、省级电商镇等荣誉，获得杭州市政府打赢翻身仗经济攻坚行动集体嘉奖，省千年古城复兴试点考核优秀，省级小城市培育试点连续六年考核优秀。

（一）聚焦创新驱动、引育结合，经济发展稳进提质

我们稳中求进、以进促稳，推动经济运行实现量的合理增长和质的有效提升。

经济指标稳健增长。面对宏观经济下行压力，我们承压进取、攻坚克难：2024年，完成财政总收入9.2亿元，地方经常性财政收入4.8亿元，规上工业总产值169.5亿元，固定资产投资26.6亿元，制造业投资5亿元；完成社会消费品零售总额46.5亿元，同比增长23.7%；1-11月，实现建安投资完成额29.7亿元，房地产开发投资额49.4亿元；实现规上服务业营收69.4亿元，同比增长20.4%；实现货物贸易出口额57亿元，同比增长8%。

产业招商动能强劲。坚持招商引资首位度，先后7次赴北京、深圳等地敲门招商，致真设备、天目氢鹏、迈海数智等11个项目列入区集中签约，数量居镇街首位，创历史新高。积极承接科研成果转化，用好北航国际创新研究院及天目山实验室等科研载体的人才、技术优势，储备科技成果转化项目18个，落地项目14个。努力提升以赛引才实效，承接举办2024中国国际飞行器设计挑战赛（浙江站）、2024航空数字互联技术大会等航空航天赛事，成功申报“海创未来”领军人才项目4个、创新创业项目3个。

创新驱动产学融合。推动数实融合，益利素勒成为全区首家省级未来工厂，英特帕普等4家企业入选国家工信部中小企业数字化转型试点，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。深化创新引领，兴龙泵业成功列入第六批国家级专精特新“小巨人”，旭翔、中进等7家企业成功列入省级专精特新企业，规上工业企业中国家高新技术企业占比超过70%。推进校地合作，抢抓“中国飞谷”建设契机，组建“低空经济”产业联盟，落地全区首支镇域低空经济产业引导基金，推动五星铝业、祥生砂光机两家企业达成校企合作。

（二）聚焦统筹规划、风貌焕新，城乡品质蝶变跃升

我们始终坚持和美余乡建设与小城市培育试点双轮驱动，加快构建全域美丽新格局。

城乡建设加快步伐。拉高标杆、放大格局，落实良渚总规、上位控规要求，完成瓶窑东、西单元详细规划报批。统筹协调、科学管理，探索“1+3+N”项目协调机制，推动责任项目39个，凤都路南延二期正式通车，崇化路、金家埠路启动建设，喜悦和商业综合体、凤都路加油站、公租房一期等项目顺利推进。多措并举、保障要素，消化批而未供土地34亩，提升低效用地122.2亩，完成跨乡镇全域土地整治1.5万亩。

城乡管理精细入微。改善人居环境，提升改造老旧小区6个，加装电梯23台，华兴未来社区获评2024年度省级优秀案例，桃源小区居民自主旧改模式获得住建部推广。深入推进“幸福红立方”工程，建成投用镇级物业综合服务中心，实施幸福微改造项目6个。正式投用导视体系，有序推进示范道路环境提升工程，初步建成环北航城市重点管理区。深入开展渣土全流程闭环管理，累计检查运输车辆2317辆，立案查处偷倒行为29起。全面推进生活垃圾分类工作，成功创建省级高标准村2个、省级示范小区1个。以防控+整改强化涉违源头管理，全年拆除违章建筑178处、建筑面积4.9万平方米。

城乡环境精彩蝶变。圆满完成长命村、窑北村市级未来乡村创建，完成未来乡村示范带（一期）建设。出台镇域秸秆综合利用方案，率先开展散户秸秆积分兑换模式，“秋收+秸秆收储+综合利用”一体化模式获央视新闻报道，麦诘农业科技获评全区唯一省级标准化农作物秸秆收储中心。提升环境保护实效，按时高质办结第三轮中央环保督查信访件11件，首创工业园区污水智能溯源试点，全镇空气质量位居全区前列。

（三）聚焦古城复兴、赓续文脉，文旅融合繁荣兴盛

我们始终坚持“良渚文化大走廊十大工程”和“千年古城复兴试点”双向发力，持续提升“文润瓶窑”辨识度。

十大工程赋能发展。集聚要素、专班推进良渚文化大走廊十大工程，建立镇级建设指挥体系，制定产业发展、文物保护等7个子项工作方案；全力推进项目建设，良渚港综保工程水质提升项目建成投用，协同推进良渚5000+艺创园区招商工作，服务保障径山茶文化公园样板段精彩亮相。

千年古城焕发新韵。清单管控、序时推进千年古城复兴，焕新升级古城会客厅，启动余杭纸伞乡村博物馆项目，完成骑坑村古祠堂修缮，完成南山摩崖造像数字化项目展陈工作，投用前程路、双虹桥街嵌入式体育场。持续营造“看中国民艺到瓶窑老街”氛围，组建中国民艺创新产业联盟，落户民艺材料研究中心，“余杭纸伞”非遗工坊列入第二批省级非遗工坊（创建）名单。加强文化设施建设，建成文化驿站4个，成功创建省级乡村博物馆2个、市级乡村博物馆3个。

文旅融合激发活力。打造“文脉寻访游”等四条精品线路、迭代“窑山一宴”等四个消费“微品牌”，瓶窑老街入选省级旅游休闲街区。深化文体旅融合，成功举办第3届中国中学生软式曲棍球锦标赛等赛事，全力推动北航校园体育设施向公众开放。做好乡村旅游大文章，顺利开展2024年余杭区大观山蜜桃节、张堰茭白嘉年华等农文旅活动，塘埠村、奇鹤村等7个村荣获2024年杭州市乡村旅游发展村。全年开展文艺赋美活动200余场、惠及群众超60万人次，全域旅游总人数达350万人次。

（四）聚焦民生实事、成果共享，共同富裕幸福可感

我们始终以满足人民对美好生活向往为工作目标，扎实推进共同富裕示范区镇域样板建设。

集体经济抱团发展。用好“和美余乡”扶持政策，支持强村公司做大做强，支撑西安寺村、张堰村等四村购置商业楼宇3331.5平方米，推动奇鹤村完成毛竹林统一流转，全年完成村集体经济经营性收入9036.1万元。深入实施农业品牌提升计划，完成瓶窑镇一二三产全产业链创建工作，瓶窑果蔬列入杭州市“十链百亿”农业全产业链项目，骆驼九宇成功创建省级未来农场，瓶窑数智农业园区成为全区首个省级科技型农业园区，大观山水蜜桃顺利纳入全国《农耕农品记忆索引名录》。

设施升级惠及民生。聚焦品质教育，瓶窑二中项目完成土建工程，瓶窑一中北湖教学点完成改造，推进高品质教育项目11个，瓶窑镇第三小学获评“全国舰船科普教育基地”。聚焦一老一小，建成公建民营微托育项目1个，新增普惠性托位75个；建成无感智能终端9处、智慧出行点位4个。聚焦完善布局，幸福乡里共同体祥盛分中心、崇化村和凤都村百岁幸福家投入使用。聚焦优质医疗，瓶窑镇社区卫生服务中心迁建项目正式开工，建成投用大观山、崇化等2家社区卫生服务站。

兜底保障助残惠民。推进助残行动，建成“精神障碍社区康复”区级试点、全区首个残疾人之家社会实践就业基地。精准兜牢底线，发放救助金1600余万元，实施专项帮扶项目3个，服务群众640人次。发展公益事业，新增4A级社会组织1家，落地公益项目4个，建成村社慈善共富基金9个。有效促进就业，打造劳动保障驿站3处、镇级零工市场2处，累计举办各类招聘会11场，提供岗位6130余个，吸引求职者7800余人。

（五）聚焦夯实基础、协同共治，基层治理和谐稳定

我们始终坚持共建共治共享的社会智治格局，勇于创新，敢挑重担，不断夯实平安稳定之基。

急难险重勇于担当。整合力量、周密部署，制定“良渚回响”音乐会、考古学家对话分论坛综合保障方案，消除风险隐患、提升环境风貌，全力保障第二届良渚论坛圆满举行。抓好防汛防台，贯通“1833”联合指挥体系，累计出动7000余人次对东南塘、北塘开展“百米一人”24小时巡塘，抢修渗水点17处，保障分区以来首次北湖分洪形势平稳。完善应急体系建设，全年组织开展消防安全、森林防火等应急演练9次，获得全市专职消防队技能竞赛团体第三名。

平安建设民意通达。建强平安阵地，启用区社会治理中心瓶窑分中心，建成投用北航联勤综合站点，首创瓶窑社区“红色网格驿站”流动人口治理模式。深入应用“余智护航”，实现“一网统管”，全年共接收下发事件12648起，排查梳理隐患事件9700余处。有效调处纠纷，整合“及时雨”工作站、“老头子”人民调解工作室、“一统四包”队伍等力量，调处非警务类警情4906起。全力攻坚破难，扫尾征迁历史遗留问题2个，华达房产处置经验被《人民法院报》纸媒报道。

协同治理质效提升。有力提升执法效能，开展各类综合执法检查108次，运用“简案快办”办理案件6起；常态开展“综合查一次”执法，为415家企业上门体检、集成保健。强势打击电信诈骗，做强“三级反诈阵地”，落地运行23个反诈劝醒室，开展“四进”反诈宣传活动900余场次，案损金额同比下降60.9%。全面深化交通整治，排查各类交通安全隐患900余处，查纠各类交通违法行为5.1万起。守牢安全生产底线，累计检查各类点位5700余处、整改隐患7100余个。

同时，科协、商会、残联、计生、红十字会、工会、共青团、妇联、关工委、退役军人事务、食品安全、消防、气象、老龄、慈善、档案等工作扎实推进，成效显著。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大及主席团监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、广大干部群众、离退休老同志、区级派驻部门和支持瓶窑经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和短板，主要是：经济下行压力之下，新的经济增长点仍较为匮乏，科研成果转化尚需探寻更多行之有效的路径；文旅融合的整体协同效应尚未充分彰显，由流量转化为留量的有效途径仍有待探索挖掘；高质量服务供给距离群众对美好生活的期望仍有差距。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划的承上启下之年，是全面深化改革推向纵深的关键之年，也是余杭建设杭州城市重要新中心的攻坚之年。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央经济工作会议要求、省委“132”决策部署、市委“守正创新、实干争先”工作要求和区委“经济大区勇挑大梁、高原之上再建高峰”工作任务，始终围绕镇党委工作思路，纵深推进“文润瓶窑、智造新城、共富样板”建设，全力推动全镇经济社会发展再上新台阶、再攀新高峰。

建议2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入、经常性财政收入、规上工业增加值实现正增长，农林牧渔业增加值增长3.5%，服务业营收、社会消费品零售总额、外贸出口额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成上级下达的固定资产投资、节能减排等各项任务。

为实现工作目标，我们将重点抓好五个方面工作：

（一）抢抓机遇、布局未来，蓄势聚能建设“智造新城”

坚持守正创新、系统集成，不断将创新动能转化为高质量发展实绩。

引育结合强劲动力。蹄疾步稳建设“中国飞谷”，积极承接城西科创大走廊优质企业产业化需求，促进高端补链、终端延链、整体强链，加快构建头部引领、集群支撑、链式互补的产业体系。用足用好产业政策，锚定低空经济、人工智能（算力）、高端装备制造等战略性未来产业，提升双招双引水平，力争纳入区级集中签约项目12个。支持存量企业发展，积极探索优质企业用地需求评价机制，不断满足增资扩产需求。

科技创新蓄势赋能。布局新兴产业，依托梦航智谷开发建设，加快构筑环北航（天目山）创新生态圈，布局孵化器、众创空间等载体，全力打造产学研深度融合的创新共同体和科技成果转移转化试点。推进数实融合，以未来工厂为切入点，优化金属制品、健康食品、通用设备等传统行业发展路径，谋划推进微泰电子、锐科智控“未来工厂”建设。加强创新培育，建立科技研发机构中心梯度培育体系，引领规上高新企业建立研发机构中心，精准实施种子企业梯度培育和扎根发展，力争新增省级以上专精特新企业10家。

腾笼换鸟迭代升级。深化有机更新效能优势，加大项目推进力度，完成120亩低效工业用地腾笼换鸟，推进格邦科技等8家企业开展自主更新。加速推进土地出让工作，力争完成5宗产业用地出让任务，加快形成工业经济新增量。有效重塑产业空间，保质保量完成南部产业园园区风貌提升整治工程，完成外立面整治7.9万平方米，推动重要界面、重要节点企业立面焕新。

（二）拉高标杆、优化环境，融合发展改善城乡面貌

坚持城乡统筹发展，提升城市功能品质，全面推动乡村振兴，实现城市能级跃迁。

精心打造瓶窑新城。高标准推进瓶窑新城建设，推广应用城市家具和导视系统，进一步提升环北航城市管理示范区。加快推进金家埠路、崇化路等道路续建工作，谋划镇域南北通道，不断加密骨干路网。加快项目推进，做好瓶窑公租房二期、良渚文化赋能乡村振兴工程等重点项目要素保障，服务区委党校、喜悦和等项目建成投用，全力增强新城服务功能。

用心再造老城风貌。积极推进老城区有机更新，改造老旧小区2个，实施小区污水零直排改造3处，全面开展危房排查整治。有序推进全域未来社区，统筹推动公服设施建设、片区人居环境提升、片区可持续运营、区域治理水平提升，开展省级第二批街道全域类未来社区建设试点工作。不断提升城市管理水平，全面推进“一镇街一品牌”创建工作，争创省级生活垃圾分类示范，推动城市环境“整体美”。

全心改造城乡品质。以“千万工程”为统领，大力建设“和美余乡”，加快推进南山村、窑北村、西安寺村未来乡村示范带建设，启动苕溪乡村文化风情示范带项目。加快推进东南塘加固、西险大塘沿线配套提升工程，启动8.7公里四好农村路提升工程。一体开展治水治气，系统推进良渚港流域水质治理，开工建设塘埠溪河道综合整治工程；深化秸秆综合利用，做实露天禁烧防控“1530”闭环机制。始终保持防违控违高压态势，全力维护城乡建设风貌。

（三）深挖资源、做强品牌，文旅融合赓续千年文脉

坚持文化自信，擦亮“良渚文化”金字招牌，做深做实“文润瓶窑”软实力和影响力。

赓续文脉筑牢根基。巩固、发展首批良渚文化大走廊十大工程及接续项目，全力服务保障第三届良渚论坛。建立文物保护责任制，加强文物保护宣传教育，整合高空瞭望、网格巡查推动文保人技同巡。深入推进全镇建设项目文物审核一口统管、统一报批，进一步理顺文保报批流程，探索形成具有瓶窑特色的项目提前谋划、审批加速推进工作机制。有序推进文物“四普”工作，完成彭公大墓监控全覆盖，推进盛度墓及柴车墓周边环境整治提升。

打造品牌彰显内涵。涵养民艺气质，持续打造“看中国民艺到瓶窑老街”品牌，提升改造瓶窑老街业态，结合传统推出“中国节”品牌活动，开发民艺作品。激活非遗基因，积极引进艺术大师，打造非遗一条街，推广研学体验活动，实现非遗馆群和非遗村落联动发展。深化与龙头文创企业交流合作，研发系列特色文创产品，推动文创出圈出海，不断提升瓶窑文创的知名度和影响力。

融合文旅赋能发展。串联文旅游线，定制旅游特色线路，发挥良渚古城遗址公园、杭州国家版本馆、径山茶文化公园引流作用，配合良渚遗址公园东门综合文旅配套设施招商，打通文旅资源“堵点”，积极将流量转化为文旅“留量”。开展文旅活动，结合时令推出“四季歌”品牌，打响“千年古城、画里瓶窑”口号，做优“品牌游”；积极引进多类型体育赛事，做好“赛事游”；持续举办大观山蜜桃节、张堰茭白节等活动，做深“农旅游”。推进文化服务，建设省级文化驿站1个，常态化开展文艺赋美、文化走亲系列活动。

（四）民生服务、普惠百姓，优质均衡打造共富样板

坚持把人民群众满意度放在首位，深耕惠民实事，满足人民日益增长的美好生活需要。

全面促进共同富裕。做实“强村富民”，创建未来乡村、和美乡村各1个，确保乡创共同体市级试点通过验收。因地制宜开发村级留用地，开工建设瓶窑镇D11地块乡村联合产业新建项目，创新强村公司运营模式，推动村级集体经济发展，全面消除经营性收入低于250万的村。深入实施农业双强，大力发展数智农业，全链条推广“瓶窑果蔬”品牌，创建省级数字农业工厂1家、省级农艺农机融合示范基地2家，不断拓宽农民创收渠道。

全效优化公共服务。丰富教育资源，建成投用瓶窑二中项目，深化与首师大附属实验学校合作办学，继续实施高品质教育项目，促进各校立足特色全面发展。优化医疗布局，加快瓶窑镇社区卫生服务中心迁建项目，建成投用凤都社区卫生服务站，加强基层医疗卫生服务能力建设。强化民生服务，做深做实“朝夕美好+”民生服务品牌，完善镇-片区-村（社区）三级服务体系架构，推进省老年认知障碍友好社区建设。

全力织密兜底举措。创新助困扶弱工作，开展精神障碍社区康复服务，充分发挥慈善超市等作用，推动瓶窑镇残疾人之家就业实践基地示范化建设，不断拓展救助帮扶新模式。营造全民公益氛围，深度践行“七色花”公益行动，鼓励创建5A社会组织。完善人社服务体系，规范瓶窑人力资源服务中心（含零工市场）运营，筹划多元化招聘会，规范企业用工行为，持续推进稳岗拓岗工作。

   （五）完善体系、共治共享，凝心聚力夯实平安基石  

坚持落实社会智治，不断夯实基层基础，保家园安宁、守万家灯火。

优化社会治理体系。数智赋能网格治理，依托“余智护杭”平台不断集成网格事件，推动网格治理数字化、高效化。提升中法航空联勤站运行水平，结合国际交流、学术活动、大型赛事等需求联动制定保障方案，切实打造平安高校。持续探索“一支队伍解纠纷”治理模式，打通基层治理神经末梢。发挥瓶窑社会治理中心主阵地作用，聚合镇域社会治理力量，切实做到群众诉求“最多跑一地”。

提升基层治理质效。建立矛盾纠纷排查机制，狠抓初信初访实质化解，严格落实首办责任制。推进安全生产群防群治，拓展安全生产互助联盟“联防联巡”功能，加强重点行业安全生产标杆试点引领工作。深化反诈工作，及时预警、信息共享、协调同步，全力做好反诈防骗工作。筑牢道路安全，加大排查力度，建强交通指挥中心，充分利用“智能交通指挥调度云系统”，确保路网总体运行顺畅。

强化共同治理基础。整合多方力量，强化调解组织与公共法律服务站点协作机制，不断擦亮“及时雨”调解品牌，探索“矛盾纠纷调解+心理介入”新模式。强化三方协同，建强“1+1+3”社区队伍体系，推广城市运营中心、红色物管站等物管经验，深化镇级物业管理综合服务中心运行，体系化建设“幸福红立方”。加快构建全覆盖、一体式志愿服务网络，深化“瓶窑奶奶”等特色志愿服务品牌，形成“党员-志愿者-社工”联动服务体系。

三、切实加强政府自身建设

凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。新征程呼唤新作为，我们要继续坚定信心、满怀希望，脚踏实地、真抓实干，不断打造人民满意政府。

（一）深入推进依法行政，着力打造法治政府

在习近平法治思想的指引下，依法规范行政权力运行，加强行政权力监督，提升依法行政能力。进一步完善依法决策机制，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，做到广聚共识、于法有据。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。进一步深化政务公开，全面推进严格规范公正文明执法。

（二）全面提高行政效能，着力打造服务型政府

坚守初心、温暖民心，始终牢记政府前面的“人民”二字，主动听民意、纾民困、解民忧，当好人民群众贴心人、办好人民群众暖心事。围绕中心工作开展调研攻坚，真正做到民呼我应、民呼我为。求真务实、狠抓落实，持续提升履职能力和治理效能，建设高效有为、人民满意政府。坚持“马上就办、真抓实干”，确保各项工作定必干、干必成、成必优。持续推进干部培养“窑蓝计划”，选优配强村社组织班子，着力强素质、树导向、促担当，全力锻造堪当重任的瓶窑铁军。

（三）扎实建设清廉瓶窑，着力打造廉洁政府

以勤廉瓶窑建设为总抓手，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败工作，持续释放“三不”一体推进综合效应。锲而不舍抓好中央八项规定的贯彻落实，坚持露头就打、严管严治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。巩固群众身边不正之风和腐败问题集中治理成果，深入纠治小区物业管理、养老服务管理、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题。全面深化“窑上清风”廉洁文化品牌建设，着力打造清廉单元示范标杆，厚植清廉文化土壤。

笃行不怠践初心，踔厉奋发向未来。在新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，真抓实干、埋头苦干，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力纵深推进“文润瓶窑、智造新城、共富样板”建设，为余杭建设杭州城市重要新中心贡献力量！