一、2024年工作完成情况
（一）突出规划引领，打造一流城市中轴。1.持续攻坚规划编制。《余杭区国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复，5个乡镇级总规成果上报市政府，22个详细规划单元获批15个，覆盖城西科创大走廊、余开区、良渚新城等重点发展区块，有力保障核心区项目开发建设。2.创新中轴线规划管控。探索实践指挥部、总师制等中轴线区域开发建设，搭建“指挥部+总师制+专班化”推进机制，引进中国科学院院士段进领衔的总师团队，提供全流程、多专业、国际化的技术支撑服务。3.深化新中心城市设计。实质性全面启动中轴线开发建设，成立中轴线开发建设工作指挥部，启动实施中轴线三年行动计划，全力推进17.2平方公里范围内37个在建项目，稳步开展22个地块做地出让，加速推进城市服务综合体、未来公园、杭州未来国际演艺中心、余杭文化艺术中心等重点项目。4.强化专项规划研究。加强蓝绿空间规范管控，完成《余杭区涉及主要道路、河流及铁路两侧规划控制规则》《余杭区国土空间规划蓝线管控体系研究》。开展中轴线交通、市政及地下空间实施性规划方案研究及全区轨道交通线网规划评估。稳步推进南湖片区实施性城市设计、余杭塘河（余杭段）沿线区域提升规划及重点区段更新设计。完成《余杭区地坪抬高竖向优化指引研究》，竖向标高优化后可减少土方量2650万方，有力保障重大项目和重点工程建设。
（二）增强要素配置，推动项目落地见效。1.全力保障重点项目用地。完成42个城市分批次和13增减挂钩实施方案报批，有力保障省海洋科学院、低碳国际社区、水乡慢生活区块、区档案馆新馆、区国防综合教育训练基地、低空试飞基地、等重点项目用地。完成康良路工程一期、扩大杭嘉湖南排后续西部通道（西线）工程等5个单选项目用地报批，保障落实农民建房用地需求。2.紧抓做地收储出让。紧密关注土地市场动向，加大统筹协调力度，加速土地供给。全年完成征地3489亩，完成收储53宗2989亩，其中经营性用地28宗2122亩、工业用地25宗867亩。成交经营性用地1699亩，成交工业用地1069亩，出让金连续两年全省第一。3.推进资源节约集约利用。以低效用地再开发为主抓手，积极研究上级政策，起草出台区级实施细则，全面打通各类低效再开发项目落地路径。消化批而未供土地4651亩，闲置土地处置10宗250亩，完成低效用地再开发4975亩（其中盘活低效工业用地1173亩），合计9876亩，完成率141%。
（三）加强耕地保护，优化农业用地布局。1.大力实施土地综合整治项目。推进新建径山镇等2镇（跨乡镇）、仁和街道东山村等17村（单乡镇）、余杭街道全域（单乡镇）和余杭区良渚街道东塘河村等5村4个土地综合整治项目，项目区共完成投资额28.89亿元，永久基本农田集中整治连片面积21118亩，高标准农田建设和改造面积3571亩，建设用地复垦面积149亩，低效建设用地整治盘活面积3540亩。2.开展卫片执法检查和土地例行督察整改。以年度违法占用耕地“零新增”为目标，常态化开展“大棚房”整治、违建别墅清查、非住宅类乱占耕地建房问题摸排等专项工作。年内上级下发违法用地图斑整改率100%，实现违法占用耕地动态清零；年度执法卫片涉及违法用地442.9亩，已整改178亩；完成例行督察整改问题26宗。3.加快推进“田长制”和“耕地智保”工作。牢牢守住耕地保护红线，扎实做好国土变更调查和自然资源综合动态监测工作，加强田长制工作责任落实和能力水平提升，组织镇、村田长办专职人员250人参加全市田长制工作培训。依托“耕地智保”数字场景建设，开展无人机巡查工作的试点探索，进一步提升技防巡查精准度。
（四）聚焦数字赋能，构建为民服务新生态。1.不断创新不动产登记服务。纵深推进“不动产智治”，办理登记业务84833件，其中网办（掌办）60935件，占比72%，较去年同期再提升10%。实现交房云办证、抵押、二手房掌上快办等全流程无纸化不见面办理，网办（掌办）率持续位居全市区县第一。开通长三角区域不动产登记一体化“跨省通办”，办理非浙江范围内的长三角区域业务2万余件，受益群众超3万人。优化“带押过户”服务模式，推动由个人业务向企业业务、由住宅类向工业商业类业务拓展。2.持续化解历史遗留问题。化解中梁沐宸院、星创映月璟园、新力启云府西区等商品房保交房项目“登记难”问题，完成3946套商品房办证。化解了瓶窑镇瑞达城市花园、原良渚镇中心学校教工宿舍、原仓前镇中心学校教工宿舍等因建设过程手续不齐全导致长期办不了证的问题，办证297套。完成杭州地铁五常、仓前、良渚车辆段、区文旅集团茶文化公园等19个市区两级国有资产历史遗留“登记难”项目办证。3.项目审批监管提质增效。推进工业用地“三证齐发”和试点商业用地“拿地即开工”，实现余杭区首个商业项目“拿地即开工”。推行规划和自然资源领域审批事项“一网通办”，实现建设项目选址与用地预审、建设项目用地规划许可、建设工程规划许可等高频事项的线上申请、线上审批、线上反馈，为重大建设项目提供优质高效服务，确保项目“快审批、早启动”。实现规划核实和用地复合验收“二合一”办理，做到并事项、减时间、减环节，不断提高监管服务水平。完成竣工规划用地核验项目121个，核验项目数量比去年同期增加26%。4.稳步推进地质灾害防治工作。充分利用省市地灾防治平台、余杭区预警到村平台、地灾智防App等手段，实现监测预警、风险管理、信息上报等地质灾害防治工作信息化、集成化。组织开展全区汛前地质灾害风险隐患大排查工作以及防汛防台区级督查行动，完成我区风险防范区的更新调整和地质灾害隐患点排查工作。累计参与巡查1200余人次，应急处置地质灾害险情12起。梅汛及台风期间全区累计转移群众436户1970人，坚定守护群众生命财产安全。
二、2025年重点工作举措
（一）精雕细琢“两廊一轴”空间格局。1.持续完善国土空间规划体系。加快推动规划编制攻坚任务，做好区级与乡镇级国土空间规划内容传导，全力推进乡村单元详细规划编制，力争法定规划完成率100%。2.创新推进规划实施传导总师制度。制定中轴线区域规划传导工作机制，确保规划的有效传导和精准落地，形成总师团队和行政部门的工作合力。聚焦云湖周边区域，研究统筹建设的重点任务、核心问题和解决方案，保证中轴线实施建设和总师制度实践相互促进、相得益彰，让总师制度的余杭探索真正发挥作用。3.加快完善驻镇规划师制度。以驻镇规划师服务站为基点，引导镇街配备规划设计、土地管理、产业发展等多专业的技术人才，通过团队协作发挥国土空间规划在空间保障、治理协调、乡村振兴和美丽浙江建设中的重要引领作用。
（二）以进促稳优化土地要素保障。1.科学编制2025年土地收储出让计划。强化征迁、政府投资项目与土地出让的有效联动，制定2025年—2027年经营性及工业用地土地储备三年滚动计划，科学编制2025年征迁计划、2025年—2027年经营性及工业用地土地储备三年滚动计划，2025年收储规模为住宅用地972亩、商服用地203亩。加快解决因征迁未完成、招商未定等问题而推进缓慢的地块，提高地块成熟度，做好准备，力争实现“开门红”。2.推进产业空间保障方式由“供地”向“供地供楼”并举转变。在符合市政容量、交通容量、环境承载力、景观风貌等前提下，确保地块容积率宜高则高，提升地块开发强度，提高土地利用率。积极争取“商改住”规划调整，增加优质住宅地块规划空间。3.强化用地指标保障。建立项目用地保障清单，确保新增建设用地2500亩以上，积极争取国家和省预留指标统筹支持。落实节约集约用地制度，积极探索土地复合利用、立体开发模式，释放存量资源多维度价值，在盘活批而未供、闲置土地、低效用地上下功夫，以点带面推进低效用地再开发试点工作。
（三）量质并重织密织牢耕地保护网。1.坚持严格执法。落实最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度，下定决心抓好违法用地整改，坚决制止耕地“两非”新增问题，做好违法占用耕地“零新增”专项行动和整改问题“回头看”工作，确保发现问题整改到位、整改地块利用到位，牢牢守住耕地保护红线。2.调整优化永农布局。根据国家最新占补平衡政策，完成耕地功能恢复项目变更，动态调整永农储备区，推进项目区内碎片化永久基本农田调整，进一步提升“多田”套合率。3.持续推进田长制和“耕地智保”。抓实抓细各级田长履职，进一步提高“耕地智保”监控摄像头有耕地问题图斑的发现率，加快实施无人机巡查应用，拓展立体化技防手段。加强矿产资源管理，完善常态长效管理机制，加快落实历史遗留矿山生态修复，有效推进历史遗留矿山图斑销号工作。
（四）优化模式抓实抓细为民服务。1.提升“不动产智治”水平。开展全类型登记服务，持续融入不动产登记一体化平台建设，充分发挥数字登记优势，优化业务环节流程，完善业务标准和操作规范，在网办范围、效能上取得新突破。深入推进不动产登记增值化改革，持续探索农民多高层公寓便捷办理新途径。2.提高项目审批效能。坚持“重大优先、重点保障、急需快办、整体协调”的原则，专人跟踪项目报批全链条，梳理报批阶段与瓶颈难题，力求在合规前提下实现“即审即报”，提升审批效率和计划指标的执行率。3.抓好基础测绘工作。做好我区大比例尺地形图动态更新，及实景三维、建成区监测和地理空间框架数据生产更新，推进落实工程建设项目“多测合一”，为城乡高质量发展提供权威可靠的地理信息服务保障。4.依法有效化解行政争议。做好应复应诉和信访答复，自觉履行人民法院生效裁判、行政复议决定，做到行政机关负责人出庭率100%。