2024年以来，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十届三中全会和省市区委全会精神，坚决落实中央、省市区各级党委、政府的决策部署，紧扣全省三个“一号工程”、建强“三支队伍”、贯彻全市“深化改革、强基固本”主题年要求，全力以赴稳外贸外资促消费，强招引强电商守安全，牢牢端稳粮食“饭碗”，实现商务（投促、粮食）各项工作稳进向好，为建设杭州城市重要新中心作出积极贡献。今年以来，区商务局获评全省促消费成绩突出集体、全省稳外贸成绩突出集体、全省粮食物资重点工作推进优秀单位、全市商务系统综合优秀单位、全市“一号开放工程”推进工作记集体三等功、全市服务业扩大开放综合试点工作集体嘉奖、全市产业投资促进工作成绩突出集体嘉奖等荣誉，助力我区入选全省数字生活新服务样板县、全省利用外资十强县（市、区）、全省夜间经济样板城市、全省一刻钟便民生活圈建设试点地区等。“互联网+回收”工作获商务部部领导批示肯定。抓好两稳一促工作以及网络零售额持续稳居全市第一、全省第二等工作获分管市领导批示肯定。外贸出口高质量发展、消费品以旧换新夺取“多项第一”推动社零打赢翻身仗等工作获区委区政府主要领导批示肯定。

一、2024年主要工作

（一）党建引领彰显新高度。一是坚持政治建设摆在首位。旗帜鲜明强化政治建设，严格执行“第一议题”学习制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，积极组织学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，通过局主要领导带头宣讲、局干部职工全面深学，切实把学习成果转化为推动商务工作高质量发展的不竭动力。压紧压实全面从严治党、基层党建等工作责任制，组织开展局党委理论学习中心组（扩大）学习会20次，认真落实党纪学习教育各项部署要求，通过《中国共产党纪律处分条例》专题党课、读书班、廉洁文化主题教育等形式，推动纪律教育入脑入心。二是坚持党建队建一体推进。以“内外贸、电商、投促、外资、粮食”等各条线为抓手，优化工作配置、加强招商力量，建立“党员干部先锋队”，以科室长、党员干部、年轻干部为骨干，围绕全年各条线的考核目标，以“项目序事、一线识人”等方式培养干部实操能力。以月度工作例会、商务青年说等载体，采用“请进来+走出去”的形式，营造“比学赶超”积极浓厚氛围，通过集中研学、现场教学、个人自学等推动干部“学中干、干中学”，不断抓好抓实干部队伍建设。三是坚持党建业务融合发展。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”理念，推动开展宸星党建联盟、互联网行业企业党建联建等服务活动，实现行业党建工作与业务工作同频共振。研究制定《局机关党建工作要点》，认真落实党组织抓党建责任清单。继续做好巡察整改的“后半篇”文章，坚持把抓巡视整改“回头看”与强化思想政治建设结合起来，切实提升巡察整改实际成效。以考核为导向，紧抓核心指标，牵头举办“商务大讲堂”，通过专家讲授、骨干分享，全面提升党员干部素质能力。

（二）招商引资取得新突破。一是“走出去”招大引强。打响“投资余杭”特色品牌，今年以来，区委区政府主要领导带队，联动三大平台及驻点团队赴北、上、深等重点城市敲门招商，走访上百家企业、机构。着眼五大产业生态圈和低空经济、机器人等战略新兴产业补链强链，围绕产业图谱精准对接。联动外贸条线用足用好数贸会、厦洽会、广交会、进博会等高能级平台窗口，举办低空经济产业对接会等高层次活动，推进重大项目签约落地。二是“请进来”共促合作。深挖资源金矿，持续推动阿里“1+6+N”余杭布局保存量、拓增量。通过打造集中签约品牌，展示余杭形象、带动有效投资。深化招投联动机制，健全政府部门、金融机构、国企资本“三位一体”合作模式。三是“搭平台”赋能发展。充分发挥驻点招商“前沿阵地”作用，选派新一批骨干力量驻扎产业集聚核心地，延伸招商触角、强化区域协作，通过动员培训会、月度工作例会等形式，推动驻点团队精准对接、靶向招引。着眼建设创新强区，举办两批次创新创业项目评审，为人工智能、智能制造等创新项目提供坚实政策支撑。举办全区招商引资培训暨招商技能“大比武”活动，推动提升余杭招商队伍专业素质和业务水平。四是“聚合力”引入外资。清单化挖掘存量，开展全区外资企业“全覆盖”走访服务，以未到资企业、未分配利润企业、拟境外上市和对外投资企业等“三张企业清单”为重点，细化责任分工，落实专人一对一服务。项目化盯引增量，建立重点挖潜项目库和在谈重点项目库，及时协调解决困难诉求，力促更多外资背景主体、境外基金、重点储备项目企业投资余杭。加强外资企业服务和业务指导，结合《外商投资法》的颁布实施，分片区为外资企业开展外商投资实务培训，联动平台镇街接待走访重点外资企业，及时解决投资架构调整、行业认定等问题。

（三）对外贸易激活新动能。一是全力组团开拓贸易新市场。加快打造高能级开放强区，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，通过打造境外营销平台，链接多方优质资源、增进国际经贸合作。我区“加快构建国际营销网络”等2个案例入选全省“一号开放工程”第三、四批最佳实践案例，累计入选全省“一号开放工程”最佳实践案例3个，入选数量位居省市第一。加大参展拓市力度，积极响应省市“千团万企拓市场”“双百双千拓市场”号召，深入推动“余商出海”行动，组织企业参加广交会、数贸会、墨西哥暖通制冷展等，我区组织企业参展进博会经验做法获《人民日报》纸媒专题报道。二是全域推进打造贸易新产品。发挥余商品牌引领力，鼓励外贸企业加强自营产品创新能力，不断推动全区出口品牌整体提升。塑造外贸发展新业态，持续扩大“新三样”出口，积极培育以棠联科技为代表的新能源领域企业十余家，大力发展高技术、高附加值产品贸易，实现今年“新三样”出口保持50%以上的高速增长。深化内外贸一体化发展，加快培育“领跑者”企业和生产基地。三是全面宣传激发政策新作用。打好“余商出海”外贸服务组合拳，优化政策导向，提高境外展会、品牌培育、风险防范、海外仓建设等方面的开放型经济政策撬动作用。强化金融支撑体系，与金融机构联动服务，降低出海成本，特别是在出口风险防范方面，实现300余家小微企业参与小微联保。用好“余省心”服务平台及外经贸口现有的企业服务矩阵，对全区外贸企业进行实时政策回复。

（四）商贸消费焕发新活力。一是在激活消费潜能上加力。紧抓全国消费品以旧换新行动有利契机，在全省首发启动家电以旧换新活动，不断抢占先发优势。2024年全年，家电（智能家居）领域使用换新补贴拉动家电销售额30亿元；汽车领域直接拉动消费超23亿元。组织开展系列促消费活动，紧扣春节元宵、中秋国庆、“双十一”等重要节点，打造“乐购新春消费季”“余你相约请你逛街”“完美生活嘉年华”等促销活动。发放区级数字消费券、消费电子产品消费券、新车购车补贴、电动自行车消费券等各类消费补贴，创新营造消费氛围，激活消费市场“一池春水”。二是在建强平台载体上蓄力。加快推进城市商业体系优化升级，出台《余杭区商业商圈提升规划三年行动计划》，构建“1+1+5+X”城市新中心商业商圈体系，深入开展一圈一策提升、消费模式创新等7大行动。发布6条“烟火里弄”特色商业街区及2024余杭消费地图册，推动营造具有余杭特色的烟火里弄消费氛围，良渚文化村社区等6个生活圈入选浙江省首批一刻钟便民生活圈和典型案例。组织实施县域商业体系建设、生活必需品保供体系建设项目，举办全国“新商业、新消费”县域商业创新发展交流活动并作典型交流发言。三是在引培经营主体上聚力。大力推进首店经济发展，推动全区引入区级首店超50家、省级首店超10家、黑珍珠餐厅1家。精心打造“至味余杭”美食品牌，培育美食生产企业、打造地方特色美食IP，新大康等3家单位被认定为第七批浙江老字号企业，杭州大康腌腊食品有限公司等6家单位被认定为第四批“杭州老字号”，余杭区径山茶飨、杭州酱鸭等5道美食入选2024“味美浙江”城市地标美食。四是在规范商贸秩序上发力。持续完善再生资源回收体系建设，加快推广“换新+回收”“互联网+回收”模式，助力打通消费品以旧换新“最后一公里”，作为全国唯一区县代表在全国完善再生资源回收体系建设调研座谈中交流发言。坚持统筹发展与安全，有力构建安全规范商贸环境，对大型商业综合体、加油站等实现全覆盖检查，及时整治问题隐患。着眼解决群众“急难愁盼”，深入开展生活类美容美发行业专项整治攻坚行动，对美容美发经营场所加强预付式消费合规宣传，在全区广泛征集信誉良好、服务优质、群众信赖的美容美发商户并做好宣传推广，推动打造更多安心付理发店。

（五）电商产业实现新发展。一是大力培育电商产业生态。着眼打造高能级产业发展平台，指导电商产业园加强综合服务供给，推动我区企业直播电商产业园入选省级电子商务产业示范基地，打造省级跨境电商产业园3个。充分发挥龙头企业引领效应，打造电商产业发展集群，集聚年交易规模超百亿元的跨境电商平台4家，全球跨境电商 DTC品牌创新中心获评省级跨境电商重点项目（全市唯一产业园区类型项目）。拟定余杭区推动跨境电商发展行动计划，细化跨境电商高质量发展施工图、责任书，连续2年获评杭州市跨境电商综试区考核第一档“卓有成效”荣誉。二是有力扶持电商企业发展。实施“余杭区休闲产业跨境电商品牌培育计划”，其中17个品牌获评浙江跨境电商出口知名品牌，获评数量全省第一，推荐报送的“全力推动跨境电商高质量发展”案例入选全省“一号开放工程”第四批最佳实践案例。建立完善电商标杆企业“一企一议”机制，依托“标杆电商企业游学”“经营成长营”特色平台，积极推广成功经验，推动4家标杆企业入选省级电子商务品牌经销示范企业，数量居全省第一；3家企业入选首批市级公共海外仓，入选数量全市第一；引导5家企业获杭州直播电商卓越贡献奖等，获奖数量位居全市前列。组织开展“百场千企万品”电商拓市专项行动，链接海关报关、电商平台、金融服务和物流行业等提供要素供给，服务赋能电商卖家。三是着力激活电商人才活力。深入推进电商人才队伍建设“三大行动”，成立全市首个由商务部门主导的电商行业工会联合会，为电商从业者描绘好“引才扩容—育才提能—留才暖心”全生命周期“发展路线”，为电商行业高质量发展建好人才“蓄水池”。发挥“以赛促训+以赛晋级” 模式作用，组织100余人参加全省直播电商大赛、全区电子商务师高级工技能大赛等竞赛比武活动，推动提升电商企业运营人才实操技能，其中，1支团队获得全省直播电商大赛新秀组最高奖（全省唯二）。着眼提升农村直播人才技能水平，开展电商培训20余场，孵化培育新农人主播，助力更多余杭优质土特产“走出去”，组织推荐的我区3个“共富工坊”案例入选2024年电商直播式“共富工坊”典型案例，该典型案例评选以来我区累计入选数量居全省第一。

（六）聚焦产能上升，粮储工作展现新作为。一是推进数字化粮仓建设。不断深化“浙江粮仓”系统应用，实现全区粮库科技储粮覆盖率达100%。积极探索粮食质检信息化建设，质检结果实时上传“浙江粮仓”数字化平台，既有效减少手工抄录、人工计算产生的检验误差，提高收购质检数据的准确性，又确保数据全程可溯，推动构建粮食质量闭环追溯体系。全力打造全息智慧管理系统，确保粮仓管理实时全景、可视分析、仿真预测。二是完善一站式收购体系。构建商务部门主抓、相关单位协同、社会广泛参与的粮食收购工作体系，有效整合各方面资源，推动粮食收购全链贯通。打造由1个粮食收购服务联盟、2个“粮农之家”、N个社会化服务中心组成的“1+2+N”粮食收购服务体系，在粮库打造“产后服务示范点”，设立服务咨询区、质量检验区、休息区三大功能区块，为农户提供计量、清理、烘干等“一站式”服务。加快推进3个新建中心粮库项目顺利开工，1个迁建续建项目按计划竣工。2024年，全区小麦收获面积、收购总量再创新高。三是做好常态化监督管理。结合“四无粮仓”精神创建70周年，广泛开展学习宣传，进一步推动精神入脑入心、贯彻落实。切实抓好政策性收储和市场化收购的监督检查，采用例行检查、专项检查、部门联合双随机、“四不两直”突击检查相结合的方式，及时发现整改问题。围绕招标采购、工程管理等重点环节事项，实行库务监督、内审等机制，修订完善相关制度，确保程序规范、监管到位。

二、2025年工作思路

2025年，区商务局将坚决贯彻中央和省市区各级党委、政府部署要求，围绕加快打造高能级开放强区，坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”有机统一，抓好对外开放“硬件”和“软件”建设，更好统筹发展与安全，谋划一批商务领域“开门红”政策等产业政策，全面促进消费，完善商贸流通体系，坚决稳住外贸外资基本盘，健全粮储管理机制，为余杭“进一步全面深化改革加快建设城市重要新中心、奋力在打造中国式现代化的城市范例中勇挑大梁”贡献更大商务（投促、粮食）力量。

（一）以更高站位推动党建工作再发力。一是加强理论武装，筑牢思想根基。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，继续做好党的二十届三中全会精神学习，持之以恒抓好党的创新理论学习。组织开展内涵丰富、形式多样的党员活动，深入探索专题讲座、集中研讨、现场教学、主题辩论、感悟分享等多种学习载体，切实把理论学习成果转化为坚定理念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二是加强组织保障，夯实政治责任。严格落实党建工作主体责任，研究制定2025年局机关党建工作要点，定期检查基层党组织工作落实情况，促进党建工作责任层层传导落实，营造党员干部尽职履责的良好氛围。继续做好巡察整改的“后半篇”文章，做好巡视整改“回头看”，以整改实际成效践行“两个维护”。守好网络舆情阵地、建强信息宣传队伍，进一步用好新媒体、讲述好故事、发挥正能量。三是加强干部培养，强化梯队建设。围绕年轻干部“一诺一责一争先”专项行动部署要求，打造商务干部梯次培养链。通过项目领办、项目跟踪、项目展示等全流程项目管理体系，提升干部攻坚克难的干事精神。定期邀请省市业务骨干或其他单位业务专家开展业务专题讲座，突出问题导向、实用导向，营造互促互学的学习氛围。研究开展“青蓝结对”等导师帮带行动，组织新入职年轻干部与成长导师、廉政导师结对签约，做好传帮带与业务指导，努力培育一支“担项目、懂业务、寻亮点、解难题”的干部队伍。

（二）以更好成效推动招大引强再提升。一是紧盯重大项目抓招引。坚持顶格推进重大项目的谋划盯引、签约落地，充分发挥北上深三大驻点团队先锋队作用，瞄准世界500强、全国500强、国企央企、行业领军等企业，大力引进“大好高”项目。聚焦发展新质生产力，加大“五大产业生态圈”和低空经济、人形机器人等战略性新兴产业项目盯引，为余杭打造创新活力之城提供坚实项目支撑。坚持瞄准产业链招商，招引一批链主型企业，推动产业结构持续优化、产业能级不断提升。二是紧盯项目落地抓推进。用好全生命周期管理平台和项目盯引系统，加强项目签约落地的全过程监管服务和协调推进，逐一破解项目推进中的难点问题，变“被动解决问题”为“主动优化机制”。定期开展各招商主体项目数量晾晒与跟进质量评比，激励招商人员在项目落地过程中不断提升服务水平，推动项目早落地、真落地。三是紧盯外资引入抓攻坚。聚焦重点产业、重点国别地区开展精准招引，联动三大产业平台争取更多标志性外资大项目、地区总部及功能性机构落地。持续加强存量外资企业管理，细化在册未到资重点企业清单，靶向发力加强走访服务，挖掘企业出资潜力，打好留企稳企和投资促进“组合拳”。探索利用外资路径模式，联动银行、律所、会计师事务所等专业机构力量，研究外资到资过程中的外汇审查、资金溢价等常见难题。加强基层业务指导，面向全区各平台镇街开展新一轮外资政策和业务培训，解读最新政策，并协助属地做好外资企业招引、统计、信息报告等工作，提供业务支撑。完善外资企业座谈机制，定期召开外资企业座谈工作会议，通过沟通交流提升政企关联度和依存度，并结合双随机监督检查，指导企业完善外商投资信息，并积极宣传利用外资政策，营造优质营商环境，提振投资信心。

（三）以更大力度推动对外经贸再攀峰。一是加大展会组织与经贸交流。深入贯彻“千团万企拓市场”“双百双千拓市场”行动部署，充分挖掘余杭国际商会境内外朋友圈资源，密切联动商务部各进出口商会、各级贸促会、杭州会展集团等展览公司，组织区内企业抱团参展，不断提升“余商出海”品牌影响力。完善国际营销体系，深化国际产业链供应链创新合作，引导企业合规开展境外经贸活动，提升全球资源配置能力。二是加快新业态新模式发展。着力优化贸易结构，扩大“新三样”出口，力争提升机电产品、高新技术产品出口比重，探索发展中间品贸易、绿色贸易等新领域。积极扩大进口贸易，优化进出口结构。发挥余杭区数字产业优势，促进软件通信、云计算、数字传媒、数字娱乐等新一代信息技术和数字服务出口。鼓励外贸综合服务企业落地和发展，支持海外仓企业优化全球布局扩大贸易份额。三是加强经贸主体培育服务。大力培育国际经贸新主体，指导上市企业、专精特新企业、数字贸易企业等拓展海外业务，统筹用好国内国际两个市场。加快培育外贸自主品牌，打造一批具有竞争力的“浙江出口名牌”“杭州出口名牌”。积极推进服务外包提能升级三年行动计划，培塑一批出口能力强、与制造业融合度高的数字服务示范企业，打造更多在云计算、人工智能等领域具有国际竞争力的数字贸易领军企业。提升外贸综合服务能力，助力带动更多小微外贸企业开拓国际市场。牵头外贸服务联盟，在区内全域开展新一轮产业政策宣贯，持续优化外经贸领域营商环境。

（四）以更实举措推动消费潜能再释放。一是强化消费政策落实。紧密关注2025年各级消费品以旧换新政策，依托我区数字经济、数字贸易等发展优势，深入推进家电、汽车等领域以旧换新活动，进一步实现汽车换“能”、家电换“智”和家装家居“焕新”。坚持“政策+活动”，不断激发消费市场活力，谋划出台新车购车补贴、商超消费券、消费电子券等各类促消费活动，有力支持数字消费、餐饮消费、服务消费等高质量发展。用足用好市区两级产业发展政策，坚持将消费政策优势转化为招商引贸胜势，加大商贸业、新能源车企等项目招引力度，打造更多社零增长点。二是打造多元消费场景。认真抓好《余杭区商业商圈提升规划三年行动计划》落实，有序推进“1+1+5+X”商业商圈体系建设，结合城市更新优化提升核心商圈业态能级，进一步完善以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业体系。积极培育首店经济、流量经济等消费新业态新模式，根据我区烟火里弄创建工作方案，持续推进夜经济提升，结合大型商业综合品质提升、有序开展商业外摆、擦亮“余杭完美生活嘉年华”品牌等工作，不断浓厚消费氛围，推动打造更多年轻人青睐的商业商圈、烟火里弄。三是守牢商贸安全底线。持续推进安全生产“治本攻坚”三年行动，常态化开展商贸领域风险隐患排查和整治，强化事前预防型安全生产工作模式，坚决保障商贸领域安全生产形势稳定。巩固深化美容美发行业预付式消费专项整治行动成果，完善预付式消费预警、经营者退出机制，进一步做好违法行为监管、执法衔接工作，集中力量推广“安心付”等市场化解决方案，创造安全、便捷、互信消费环境。深入推进重点商业综合体“余安共治”工作，进一步督促指导镇街做好商业综合体矛盾纠纷化解，切实做到“抓源促治、强基固本”。

（五）以更优标准推动电商发展再提速。一是做好产业发展引领。聚焦建强我区电商全产业链，进一步加大电商产业项目招引，做好延链、建链、补链、强链文章，充分发挥淘天、抖音、快手等龙头电商平台企业引领作用，吸引上下游电商品牌企业集聚余杭，谋划更多电商生态赛事活动，营造创新活力发展环境，不断打响余杭电商高地知名度。着眼打造电子商务新业态新模式，加快传统消费数字化转型，推进数字消费基础设施建设，打造更多数字消费应用场景。二是做强跨境电商发展。大力培育跨境电商龙头企业，支持“跨境电商+产业带”发展，做强“直播+平台+跨境电商”三位一体融合模式，促进跨境电商产业园区优化布局、功能拓展，做优跨境电商综合服务。加大区级跨境电商扶持力度，从跨境电商主体培育、品牌打造、产业园区、氛围营造等给予重点支持，鼓励各类市场主体开展跨境电商业务，不断丰富跨境电商生态。三是做优企业服务保障。进一步细化电商发展政策，在政策集成、政策完善、政策兑现上下好功夫，让企业切实享受到政策红利。完善电商龙头企业定期对接机制，加强日常联络沟通，提高助企服务水平。深化推进电商人才队伍建设，用好电商人才配套政策，不断提升电商人才服务保障力度。

（六）以更严要求推动粮储安全再加力。一是坚持数字赋能。持续深化“浙江粮仓”系统应用，做好专项操作培训，提高系统操作的熟练度、精准度。进一步推进全息智慧管理系统，迭代优化粮库管理模式。积极推进质检信息化系统建设，升级质检系统设备，扩大系统建设试点范围，推动打造规范高效、全程溯源的阳光质检系统。二是加强日常监管。传承弘扬“四无粮仓”精神，强化粮食出入库管理，执行“红、橙、黄”三色预警机制。提升仓储管理队伍水平，确保仓储管理各项制度和安全作业操作规程有效落实。科学安排储备粮油轮换计划，实现储备粮油管理的良性循环，持续探索“绿色、低碳、环保、节能”的储粮方式，提高储备粮安全和品质。三是做好应急保障。全力建设粮食应急保障中心，统筹推进粮食储备、加工、配送、供应等核心要素系统集成，助力构建运转高效、响应迅速、平战结合的粮食应急保障能力体系。继续推进良渚石桥、径山三期、中泰3个现代化粮库项目建设。