一、2024年工作总结

（一）实施优化集成工程，科技体制改革全面深化

一是聚焦环科创平台创新生态圈建设改革。贯彻落实市“深化改革 强基固本”主题年工作部署，谋划推动环北京航空航天大学国际创新研究院创新生态圈，正式发布环之江实验室创新生态圈建设行动方案，高规格启动环之江实验室创新生态圈建设，成功入选杭州市首批环大学大科创平台创新生态圈。加强项目培育，优化跟踪服务，推动创新生态圈内实验室成果转化落地12项。

二是聚焦教育科技人才体制机制一体改革。积极探索以高能级科创平台牵动的教育科技人才一体改革发展，支持良渚实验室建设双创博士学院，顺利举办第二届博士生&博士后创新创业大赛；良渚实验室“探索博士层级的教科人一体化，打造双栖双创型人才培养新范式”、之江实验室“‘教科人一体化+开放融合创新’范式 打造人工智能创新高地”成功入选第二批省级教育科技人才一体改革试点。积极探索外籍人才服务管理改革新模式，全市首个市级外国人来华工作、居留许可“一件事”办理专窗落户余杭。根据2024年6月发布的《2023浙江科技人才发展指数》，我区2023年科技人才发展指数列全省第2。

三是聚焦科技成果转化体系建设集成改革。积极争创全省科技成果转移转化试点示范，正式发布《余杭区构筑科技成果转移转化首选地行动计划——“玉鸟计划”》，成功签约天目山实验室成果转化基地，顺利举办第七届浙江大学校友创新创业大赛总决赛，落地意向签约项目11个。推动企业为主体的自主成果转化改革，依托杭州技术转移转化中心引进成果转化服务机构40余家，建立技术经纪人、成果转化员、创新协作员三位一体的技术转移人才服务体系，鼓励支持各类创新主体培育科技成果转化员，成功纳入市科技成果转化员建设工作试点城区。

（二）实施创新策源工程，重大科创平台能级提升

一是深化机制促服务。深化亲科办工作机制，强化服务保障科研重器领导小组专班力量，专人跟进科研重器，加强定期走访，开展定期例会，精准做优省四大实验室建设与服务保障工作，助力之江实验室推进“万卡千星”重点工程，成功点亮浙江新型算力中心首期千卡集群、基础万卡集群，发布“三体计算星座”计划；天目山实验室研发的全球首款百公里级氢动力长航程多旋翼无人机“天目山一号”在余杭成功首飞，“天目山七号”材料垂直领域大语言模型（公测版）、湖畔实验室“八观”气象大模型正式发布。

二是深挖资源抓落地。加快推动大科学装置布局，全省首个大科学装置——杭州超重力场项目初步建成。深挖浙江大学、北京航空航天大学中法航空学院等高校院所科创资源，积极对接未来科技城、良渚新城、余杭经开区三大产业平台，协调沟通政策、资金、人才、土地的要素供给，争取更多科创平台落地余杭。2024年南湖脑机交叉研究院入选省级新型研发机构，浙大量子研究院、北航自旋芯片与技术全国重点实验室等重大创新平台签约落地。

三是深耕攻关抓产出。聚焦芯片、云计算、人工智能、关键生物技术、新能源新材料等科技前沿领域，鼓励区内科研院所、领军企业等单位攻关重大项目，2024年累计推荐省“尖兵”“领雁”重大核心攻关项目45项，已立项22项。我区2家企业分别获得国家科技进步一、二等奖。中电海康集团的“陈宗年智能物联创新团队”荣获全省唯一的浙江科技大奖，之江实验室、良渚实验室等28家单位的33项成果获浙江省科学技术奖，首次实现浙江科技大奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖四大奖项“大满贯”。

（三）实施主体培育工程，企业创新主体提质增效

一是空间提质有深度。聚焦打造高效专业产业孵化新业态，整合现有空间，引进优质机构，加快构建“实验室—孵化器—加速器—专业园区”孵化链条，筑巢引凤招引育培初创型科技企业，着力催化从“孵化空间”、“孵化企业”到“孵化产业”的创新蝶变，累计引进创新载体运营商24家。全区新增孵化载体30个，新增面积181.55万方。新增市级孵化器17家，新增数连续三年全市第一。新增省级孵化器5家，省级众创空间3家，列全省第一。

二是企业成长有速度。聚焦提升企业创新能力，培育高成长性的科技型企业，迭代升级科企“双倍增”行动，充分发挥区高新技术企业管理工作协调小组作用，联动平台、镇街、园区力量，加强部门横向协同，强化任务纵向分解，画出攻坚作战图，细化考评颗粒度，狠抓实效提升效能，形成全区科技型企业集群发展态势。2024年累计认定省科技型中小企业1654家，列全市第一。全年通过省评的国家高新技术企业578家，通过备案538家，国高企总量在全省率先突破3000家，提前一年完成“十四五”规划指标，总量保持全省第一。

三是企业研发上力度。聚焦强化企业创新主体地位，支持企业建设高端研发机构，推动企业成为我区研发投入、科研组织和成果转化的主体。新增省级研发机构81家，列全省第一；全年新增市级研发中心81家、区级研发中心313家。牵头开展全区“科研攻关突破行动”，集中攻坚R&D占比、规工企业研发费用等核心指标，赴非工业企业、工业企业、科研机构中的重点对象进行走访服务、跟踪研判、督查指导，加强数据归集，力争应统尽统、颗粒归仓。2023年度R&D经费投入强度为4.55%，居全省第三。全年规上工业企业完成研发投入63.39亿元，占营业收入比重达5.39%，同比增长1.32%。

（四）实施生态提升工程，一流服务生态创优赋能

一是政策支撑有温度。聚焦迭代优化政策支持保障体系，出台系列科技政策举措，为企业在科技研发投入、科研项目攻关、高端人才引培等方面保驾护航，加快激发全社会创新创造活力。优化“余省心”企业（人才）综合服务平台政策功能，政策资金“一键申领”“直达快享”，政策信息“一目了然”“可触可感”，精准触及量大面广的科技型企业，增强企业获得感、满意度。认真落实浙江省《进一步推动经济高质量发展若干政策》，2024年累计争取国家省市科技扶持资金2.37亿元。贯彻落实《余杭区促进科技成果转移转化的若干政策措施》等科创政策，2024年拨付区级科技与人才专项资金超7.57亿元，惠及科技人才企业超2600家次。

二是服务赋能有准度。聚焦提升科技创新服务，完善科技“店小二”服务模式，优化服务“颗粒度”，化“服务力量”为“服务质效”，“粗放式服务”转型升级成“精准化服务”。凝聚“亲科办”专班、科技创新协会、科创园区协会、概念验证中心发展联盟等服务力量，开展直达快享的精准申报辅导，下沉至平台、镇街、园区，累计举办科技政策宣讲会50余次，参会企业超5200家次；构建全区成果转化项目征集机制，累计落地科技成果转化项目125个；顺利推进成果转移转化服务券改革，受众企业数量从100余家扩大至3000余家，累计兑付金额335万元。

三是活动造势有广度。聚焦营造尊重科学、崇尚创新的浓厚创新氛围，积极举办创新创业“大会、大赛、大展”。围绕科技成果转移转化，举办“玉鸟计划”科技创新卓越班、科技成果转化训练营、“科创下午茶”等品牌活动。围绕科创平台提质增效，召开“环之江实验室创新生态圈”建设启动大会暨2024年余杭区科技人才周启动仪式、天目山论坛、天目山实验室第一届学术委员会第二次会议暨“智慧通航与低空经济”智库专家会议等具有国际影响力的科技活动。围绕搭建中外科技交流桥梁，以FIND HZ、西湖游学、杭州国际人才俱乐部为重要活动载体，举办中欧科技成果协同创新交流会、俄罗斯科学家代表团余杭行、高端外国专家组织参访对接活动等系列引智活动。顺利协办中国创新创业大赛颠覆性技术大赛总决赛，全国首个颠覆性技术转化孵化中心落户余杭，3家余杭企业作为杭州颠覆性技术成果转化基金项目上台签约，占全市30%。2024年累计组织举办“高质量”“受众广”的品牌科创活动105场，参会人员超6329人。

二、2025年工作思路

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。2025年，余杭区科技工作的指导思想是：深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委省政府关于“加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力”重大部署，围绕“做好推动教育科技人才体制机制一体改革、强化科技创新和产业创新深度融合‘两篇大文章’”，全面深化科技体制改革，持续提升科技创新动能，为余杭坚决扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当，加快建设杭州城市重要新中心贡献科技力量。

2025年，余杭区科技工作的总体思路是：构建“2323”工作体系（即继续锚定“打造全球创新策源地”、“构筑科技成果转化首选地”两个战略目标，全力推进“科创平台提能、企业创新提质、服务生态提优”三个主线工作，合力攻坚“科技成果转化全生命周期管理改革”和“‘环之江实验室创新生态圈’迭代建设”两个重点改革项目，聚力实施“高能级平台服务深化行动、全链条科研攻关突破行动、科技服务业培育壮大行动”三个攻坚行动），加快建设创新余杭，因地制宜发展新质生产力。

（一）谋战略规划，打造全球创新策源地、成果转化首选地

2025年，聚焦“打造全球创新策源地”、“构筑科技成果转化首选地”两个战略目标，一张蓝图久久攻坚，既要谋得长远、又要干在当下，既要坚守科技工作主职主业，也要锐意进取、敢为人先。一是做好规划。深入剖析我区科技创新和产业发展原有特色优势面临的新形势新挑战，精准、科学谋划我区“十五五”时期科技创新发展主要目标和重点工作。坚持系统观念，持续谋划推进科技体制改革，加强科技创新全领域布局、全链条部署。二是聚焦重点。全面落实省市关于因地制宜发展新质生产力重要部署，落实教育科技人才体制机制一体改革等各项任务，支持四大省级实验室建设高能级科创平台，推动科研重器集群发展，争取第二个大科学装置落户，推动未来科技城争创国家高新区，支持高能级赛会活动举办，提升余杭创新策源知名度和影响力。三是加强支撑。深化完善“315”科技创新体系建设等重大工程推进机制，结合全区新一轮产业政策调整“窗口期”，优化科技政策体系，创新科技项目组织管理，进一步发挥政府引导作用，加快激发全社会创新创造活力。

（二）唯实干争先，推进三大主线工作夯实余杭创新实力

1.推动科创平台提能。依托区内重大科创平台集聚优势，开展“高能级平台服务深化”攻坚行动，推动以平台牵动的科技人才、科技项目、科技资源融通发展，力争2025年落地成果转化项目达到100个以上，其中高能级科创平台成果转化示范项目15个以上，引进培育高层次人才100人以上，科技创新强基领域重大项目总投资达到8亿元以上。一是推动科研重器集群发展。持续推进“1+4+N”的新型实验室体系建设，服务保障“杭州超重力场”大装置建设和第一阶段试运行，支持四大省实验室建设高能级科创平台，加快推进临港、广州国家实验室浙江基地、深时数字地球国际大科学计划、量子研究院等重点项目，推动争取第二个大科学装置落户。抢抓国家新一轮开发区整合和公告目录修订工作契机，加快推进未来科技城创建国家级高新区。深化与浙江大学、杭师大等高校对接合作，积极招引区外优质创新资源。二是强化创新平台服务保障机制。谋划高能级平台服务专项行动，优化“亲科办”运行机制，统筹协调各产业平台、区级部门同向发力，全面落实区内科研重器“一对一”服务保障。构建完善“清单化、闭环式、全周期”的工作体系，深入激发高能级科创平台对人才、企业、产业的牵引带动作用。加强分析研判，开展科技成果转移转化“助跑计划”，细化“一平台一策”工作清单。三是助力“创新朋友圈”建设。加强“创新链”、“产业链”、“人才链”的协作对接，加强平台科技攻关与我区重点产业、企业的发展对接服务，推动建立以高能级平台为主导的“平台+企业+产业链”合作机制。迭代升级“环之江实验室创新生态圈”建设，基于各高能级科创平台特色优势，开展“二级生态区”建设。依托北航国新院（天目山实验室）在低空、航空材料方面的科技基础，构建环北航低空经济创新生态区；依托良渚实验室在生命健康领域的人才和成果优势，深化双创博士学院建设，构建环良渚实验室生命健康创新生态区。

2.推动企业创新提质。坚持企业创新主体地位，开展“全链条科研攻关突破”攻坚行动，真正使科技企业全面参与到研发投入、科研组织和成果转化之中。力争2025年全社会研发投入强度达4.55%，规上工业研发费用占营业收入比重达4.9%以上，技术交易额超200亿元,全年新认定国家高新技术企业超500家，新雏鹰企业超10家，科技型中小企业超1000家。一是做好科技企业梯队培育。加大科技型企业扶持力度，构建“科技型中小企业-国家高新技术企业-新雏鹰企业-科技领军企业”培育体系，形成一个结构均衡、发展协调的科技型企业建设梯队，为承接科技创新和科技成果转化打好市场侧基础。支持腰部企业发展壮大，做好“高升规、规升高”工作。全力支持企业争创新雏鹰企业。二是加强关键核心技术攻关。聚焦人上级政策，支持区内各创新主体承担省级、市级重大科技专项，加强科技领域超长期特别国债、中央预算内投资、国家、省、市重点研发项目等申报服务，2025年新增国家、省、市重点研发项目30项以上。聚焦人工智能、人形机器人、类脑智能、低空经济等区内未来产业重点领域，实施区级技术攻关专项，引导和支持区内创新主体攻克制约未来产业发展的关键核心技术，在新领域新赛道形成优势。用好产学研合作项目、创新券等工具，鼓励企业与高校、科研机构密切合作，共同凝练科技问题、联合开展科研攻关。三是加大企业研发支持力度。支持企业建设研发机构，加强“全省重点实验室-省级重点企业研究院-省级企业研究院-省级企业研发中心”梯队建设，2025年新增市级及以上企业研发机构超80家。针对存量省级企业研发机构，加强分析，按产业领域、研发投入、攻关方向等分类筛选出一批头部引领的、符合未来产业导向的企业研发机构，开展“双走进”专项服务10场以上，推动“企业研发”和“平台研发”交流互动，实现科创平台与企业“双螺旋”科研组织架构深度融合。优化研发投入补助政策，引导企业加大研发投入，激发企业创新投入内在动力。针对头部重点企业开展专项服务，做好研发费用归集专项服务。

3.推动服务生态提优。坚持以企业和人才需求为导向，开展“科技服务业培育壮大”攻坚行动，对标国内外先进地区，加快发展科技服务业、科技金融，营造全社会支持创新、投身创新的良好氛围。加快孵化器等创新创业服务平台建设，2025年新增创新载体运营商10家，新增孵化载体面积100万方，推动概念验证中心等公共服务平台对外开展服务100项（次）， 举办各类科技创新活动50场。一是培育科技服务体系。持续引进和培育研发服务、专业设计、检验检测、企业孵化、知识产权、技术转移等领域的专业化科技创新服务机构。建好用好概念验证中心、中试基地、成果转化基地等转化平台。加强与杭转中心合作，推动更多的科技成果走出高校和科研机构，在余杭落地扎根。迭代建设适应新兴产业发展的市场化、专业化孵化载体，形成标准化孵化体系，以更大力度招引区外优质园区运营商，探索“研发+投资+孵化”联动模式，为科技成果转化提供全流程、规范化的创业服务保障。建设好全国首个长三角颠覆性技术转化孵化中心，打造颠覆性技术生态。引育一批高素质技术经理人，探索实施企业科技特派员制度，助力科技成果与市场需求充分对接，提升转化效率。二是加强科技金融发展。聚焦降低科技企业融资成本，落实好租金补助、省科小贷款贴息补助、服务券等科技政策。完善余杭科技服务平台，纳入更多区内银行，建设功能完备、产品丰富的线上贷款超市。支持股权投资、创业投资机构加大对种子期、初创期科技创新企业的投资力度，引导创投企业投早投小投科技。聚焦减轻重大科技投入和科技成果转化风险，鼓励引导科技保险机构创新开发科技保险产品。会同区国投集团、银行、保险等机构，优化政策，扩大成果转化项目（公司）服务覆盖面。三是打造科技品牌活动。以大赛大会、品牌活动为媒介，充分调动和激活市场主体的创新工作活力，营造浓郁创新氛围。聚焦提升“玉鸟计划”影响力，持续办好“成果转化训练营”“科技创新卓越班”等品牌活动，将更多科技成果“金种子”变成科技企业“好苗子”，让腰部科技企业新添增长动力。围绕低空经济、类脑智能、人形机器人等重点领域，定期开展“科创下午茶”系列活动，为科学家与企业家、投资家搭建深度交流、思想碰撞的平台。持续办好“科技人才周”，汇聚高质量创新要素，不断拓展创新“朋友圈”。凝聚科技创新协会、科创园区协会等工作力量，聚焦政策解读、申报辅导、项目路演、知识分享等涉及企业创新成长的“关键小事”，打造“余你共创”品牌系列活动。

（三）重改革攻坚，围绕“两篇大文章”打造余杭创新特色

2025年，聚焦推动“两篇大文章”部署落地，结合余杭创新工作实际大力推进2个重点改革项目。

1.围绕“推动教育科技人才体制机制一体改革”大文章，迭代升级“环之江实验室创新生态圈”建设改革。进一步谋划提升“创新生态圈”的科学内涵和建设规划，积极探索“整体谋划、统筹推进、各有特色、有机融合”的余杭特色环科创平台创新生态体系。迭代升级环之江实验室创新生态圈建设，依托之江实验室在智能计算领域“算力、模型、数据”的核心优势，放大浙江新型算力中心平台作用，构建“高算力+强算法+大数据”产业生态。细化“二级生态区”的发展体系和建设模式，谋划布局环北航、环良渚创新生态区，通过“生态圈”“生态区”的“一核多极”发展，形成深入发挥高能级科创平台牵引作用的余杭改革经验，努力打造成果转移转化首选地余杭样板。

2.围绕“强化科技创新和产业创新深度融合”大文章，探索以标准化体系建设为纲要的科技成果转化全生命周期管理改革。探索研究科技成果转化工作的标准化体系，围绕成果挖掘、项目评估、转化立项、合作落地、长期发展等科技成果从研发到产业化落地的关键工作环节，总结归纳“0到1”“1到10”“10到100”三个阶段中政府、平台、企业、中介的职责定位，形成推动科研成果转化的标准化工作手册。探索研究全生命周期的项目化管理模式，建立科技成果转化项目库，加强项目前期、中期、后期管理及赋能，以标准化项目管理、精准化指标设置，推动成果转化项目顺利实施，提升科技成果转化为产业成果的转化造成功率。

（四）抓重点突破，实施三大攻坚行动增添创新发展动能

1.实施高能级平台服务深化行动。一是完善1套工作体系。迭代深化“亲科办”工作职能，进一步加强高能级科创平台服务保障力度，与平台协同优化工作机制、举措方法。建立定期会商工作机制，围绕重大任务推进、重点事项协调、重要指标落实等，形成工作合力。二是锚定1项核心任务。以共谋一事为核心理念，谋划制定“一室一策”“一院一策”“一校一策” 工作清单，为高能级科创平台量身定制共建方案，细化工作举措。以推动教育科技人才体制机制一体改革和强化科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”为战略方向，立足科创平台能级跃升和余杭科技创新、经济发展需要，共同谋划推进一项关键核心任务，树立同向同行、共促共赢发展意识，实现平台与地方双向赋能。三是建立4张工作清单。聚焦高水平创新人才引育、关键核心技术攻关、科技成果转移转化等重点工作，建立人才、项目、成果、转化4张清单。持续秉承“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”发展理念，营造更优创新创业生态，整合叠加科技政策、人才政策、产业政策，为科创平台引进人才、科技合作、转化项目赋能加码。

2.实施全链条科研攻关突破行动。一是优化科技政策“一盘棋”。聚焦企业培育、研发投入、科研攻关等迭代优化政策支持保障体系。聚焦提升企业创新能力，培育高成长性的科技型企业，迭代升级科企“双倍增”行动；聚焦芯片、云计算、人工智能、关键生物技术、新能源新材料等科技前沿领域，深耕攻关抓产出；聚焦强化企业创新主体地位，支持企业建设高端研发机构等方面出台系列科技政策举措，为企业在科技研发投入、科研项目攻关、高端人才引培等方面保驾护航，加快激发全社会创新创造活力。二是整合创新资源“一本账”。对全区现有的浙江省科技小巨人、国家高新技术企业、浙江省科技型中小企业、国家科技型中小企业、杭州市新雏鹰企业、浙江省科技型中小企业及各级研发机构进行全面排摸，摸清家底，动态完善企业数据库，同时建立各级各类企业和研发中心的培育后备库，企业培育做到有的放矢。三是推动项目攻关“一张图”。围绕R&D投入、规上工业研发费用占营收比重、技术交易额、高新技术投资等核心指标，强化运行监测，优化服务机制，以“项目为王、企业为要”为导向，细化管理颗粒度，做好重点对象、重点项目的走访服务、跟踪研判、督查指导，加强数据归集，力争应统尽统、颗粒归仓，全面推动科技各项指标稳增长、争进位。

3.实施科技服务业培育壮大行动。一是加大科技服务机构培育力度。引导龙头骨干机构提高服务质量，创新服务模式，实现业务的优化和扩张。加大集成支持力度，鼓励具备研发能力、市场前景和发展潜力的科技服务企业加大研发投入，提高技术服务收入，发展成为科技服务业高新技术企业和研发型企业。促进科技服务中小微机构成长，鼓励高校、科研院所和其他科研机构积极参与科技服务机构创办，汇聚各方智慧与资源，共同打造具备创新活力和专业服务能力的科技服务机构。二是加强创业孵化服务集聚效应。立足区位优势和产业基础，优化整合配置资源，着力打造一批创业孵化特色聚集区，促进形成科学合理的产业空间布局，实现创新要素的集成共享和优化配置。重点以环之江实验室创新生态圈建设为契机，按照“特色鲜明、辐射带动”的发展思路，加快形成“差异定位、形态多样、集群集聚”的创业孵化生态，支持在新兴产业和未来产业领域，培育一批省级国家级高能级、卓越级孵化器。三是加快科技服务创新平台建设。依托企业、高校及科研机构平台资源，围绕产业重点方向，加强省实验室、企业研究院、研究中心、技术中心、公共服务平台等创新载体建设，为产业发展前沿技术、共性关键技术研究与示范应用，技术标准研究制定等提供科研条件支撑。强化科技服务资源共建共享机制，鼓励企业、高校、科研机构依托自身技术平台、科技文献、科技信息等资源，面向行业发展提供服务，促进科技资源集聚、优化和开放共享。

（五）强党的建设，夯实以党建引领科技创新的政治保障

一是强化组织领导。加强党对科技工作的全面领导，谋划成立区委科技委员会，强化战略规划、政策措施、科研力量、重大任务、资源平台等方面统筹，集聚创新资源、激活创新体系，实现有为政府和有效市场的统筹统一。

二是加强队伍建设。坚持干字当头、实字为要，大力弘扬“六干”精神，常态化开展正确政绩观教育。全面加强干部培育和实践锻炼，鼓励和支持年轻干部多岗位锻炼、在干中学，增强干部“能干事、干成事”的过硬本领。

三是涵养清廉生态。加强党风廉政建设，常态化开展谈心谈话、批评与自我批评。巩固党纪学习教育成果，持续做好巡视、巡察、审计“后半篇文章”。深化构建亲清政商关系，让清正廉洁、干净干事在区科技局蔚然成风。