余杭区住房和城乡建设局在过去一年中，响应国家法治政府建设号召，努力提高依法行政水平，改善行业管理环境。本报告全面总结了2024年度在推进法治政府建设方面的主要措施、成效，以及面临的挑战和改进方向，并对2025年度工作进行了规划和展望。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）理论武装，筑牢法治根基。定期邀请法律专家进行依法行政培训，深入解析住建法规、行政履职及诉讼流程等知识要点，提高干部职工法治素养和行政能力。同时，鼓励自主学习，更新法律知识。

（二）守正创新，坚持依法行政。一是推进重大行政决策事项落地。在区政府办、司法局提前介入予以专业指导下，《杭州市余杭区老旧小区住宅加装电梯实施办法》纳入全区重大行政决策事项目录。二是推进行政执法制度完善。根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，我们局内部制定并发布了《行政处罚工作规则》和《行政处罚集体讨论工作规则》等制度性文件，这些文件全面规范了我局的行政处罚程序，确保了执法的严格性、规范性和透明度。三是首推以“内核式力量+外延式保障”的“九星公约”为核心的余杭城乡建设和住房保障领域法制先锋队，由来自全局15个科室选送的执法骨干人员，联动区法院、区司法局、法律顾问、公职律师等力量，从制度梳理、建议提供、程序内控、发文初审、公竞把关、涉诉沟通、普法宣传、执法实践等9方面开展工作，为各科室履行法定职责，在处置矛盾纠纷、执法程序规范等方面筑牢第一道防线。

（三）强基固本，夯实履职基础。一是守好依法履职制度关，完成9份重点领域规范性文件的合法性审查，并结合《浙江省行政规范性文件管理办法》对业务科室提出的发文程序相关问题进行延伸指导。完成30份行政合同审查。在法治化营商环境方面，实现100%的政策文件公平竞争审查率。二是提升行政执法质量关。实现100%持证率；2024年行政复议新发案26件，调撤率26%；行政诉讼新发案3件，败诉率0，二审维持率100%，行政负责人出庭率100%；完成67件违法线索移交；“双随机、一公开”监管实施率65%，掌上执法率100%；受理依申请信息公开477件。三是坚守行政争议化解关。通过多种方式取得原告理解，帮助实现合法诉求，有效降低败诉风险，展现住建形象。

（四）加强宣传，营造良好氛围。携手区内多家单位，以“直播带法”形式，开启了普法直播“首秀”，是普法形式上的一次大胆创新，通过新颖、高效的直播方式，将法治知识直接送到建筑工地一线。同时结合法律八进活动，我局牵头联合市场监管局、人社局、公安分局等区级部门，多次开展“法治进建筑工地”平安守护安全宣讲活动，将普法宣传深入余杭城乡建设每一角。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

尽管我们在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足之处。首先，法规制度的更新和完善速度有待加快，部分现有法规制度已落后于现实需求，亟需修订或废止。其次，行政执法过程中仍存在一些细节问题，如执法文书制作不规范、执法程序执行不严格等，影响执法公正性和权威性。此外，行政审批制度改革需深化，特别是在提效和加强监管方面仍有较大提升空间。最后，法治宣传教育和培训工作需加强针对性和实效性，以提高全局干部职工的法治素养和依法行政能力。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我局持续落实党政主要责任人履行法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻政治理论学习，紧密围绕习近平法治思想，坚定政治立场，牢固树立法治思维。将习近平法治思想融入局党组理论学习中心组议程，推动集体学法成为常态，并开展专题学习。切实将习近平法治思想作为分局法治政府建设的行动指南，大力提高全局干部履职法治化水平，提升法治政府建设的效能。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步强化组织领导，完善法治政府建设工作机制。强化组织领导，深入领会并贯彻习近平法治思想，紧密围绕住建系统的工作实际，严格依法行政，扎实做好法治建设工作。

二是对现有规章制度进行全面梳理，结合新的法律法规和工作实际，修订完善适应发展需求的制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。严格执行“三重一大”决策制度，对涉及城市建设、住房保障、房地产市场调控等重大事项，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性和科学性。加强对重大行政决策执行情况的跟踪评估，及时调整完善决策内容，确保决策落地见效。

三是不断提高依法行政能力。加强对专职法治工作人员及执法人员的培训与管理，确保我局执法人员应考尽考，全面加强执法队伍建设。切实加强检查督促，确保各项工作落实。

四是加强全面推进行政执法“互联网+监管”应用。严格按照行政执法相关工作制度要求，加强对行政执法“互联网+监管”及“双随机”系统的应用与管理，精心制定年度行政检查计划，并认真做好行政执法案件的录入与公示工作。

五、其他需要报告的情况。

无

余杭区住房和城乡建设局

2025年3月26日