一、2024年经济社会发展情况

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻落实上级决策部署，团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕省委“三支队伍”建设、市委“深化改革、强基固本”主题年、余杭区建设杭州城市重要新中心各项决策部署，始终锚定“融入新中心、接轨大走廊,加快绘就百丈之内皆风景的和美画卷”发展思路，持续推动“八八战略”走深走实，始终牢固树立“小镇也有大梦想，小镇也可大作为”理念，全力推进各项工作取得新成效、展现新气象、实现新提升。

一年来，我们聚焦乡村振兴，共同富裕的步伐更加扎实。今年6月，人民日报头版文章《浙江共同富裕示范区建设稳步推进》刊发百丈共富案例；9月，百丈镇作为全省唯一、全国六个代表之一，在中央组织部、农业农村部联合举办的全国推进乡村全面振兴专题培训班受邀作主题发言；9月，《农民日报》刊发文章《遇见小而美的乡村博物馆》，充分肯定了百丈打造乡村博物馆的探索实践。一年来，我们聚焦创新驱动，综合发展的动能更加强劲。全力以赴抓经济、促发展，奋力冲刺“全年红”，2024年百丈镇财政总收入2.44亿元，经常性收入1.16亿元，增幅均为22.9%，两项指标增幅均居全区前列；规上工业产值、社会零售总额、制造业投资、建筑业总产值、出口总额等主要经济指标增幅均居全区前三。一年来，我们聚焦艺美乡村，四季文旅的品牌更加出圈。成功举办“百丈之内皆风景”艺美乡村主题活动，持续擦亮“人间四月天、百丈看杜鹃”文旅金名片，“名人打call”等系列活动带来了大量人气，全镇累计接待游客数32.3万人次、过夜游客数11.53万人，同比增长9%和24%，全年新增旅游收入超2000万元。一年来，我们聚焦强链补链，全竹产业链的文章更加精彩。夯实一产标准化基础，探索管育用机制，颁发首批经营权流转证，建成全区体量最大的竹材初加工点；启动二产竹加工引擎，挂牌出让首块竹产业发展专项用地，完成首块林业标准地招商；拓展三产竹文创广度，投用玩竹博物馆，举办竹设计大赛，累计收集1400余件作品。一年来，我们聚焦攻坚克难，重点项目的推进更加有力。高质量完成投资2.4亿元的余杭区国防教育基地征迁和前期工作；高水平开展山塘水库、小流域山洪、地质灾害风险防范区等专项检查工作，顺利度过梅汛、台汛考验；高标准启用2宗渣土消纳场地，带动村集体经济增收4000余万元。我们主要开展了以下工作：

（一）坚持提质增效，经济运行持续向好

一是经济指标稳中有进。我们坚持政策靠前发力和经济运行调度两手抓两促进，全镇经济发展稳进提质、企稳向好。完成规上工业产值12.12亿元，同比增长9%，规上工业增加值1.84亿元，增长10.9%；实现限上社零总额3.85亿元，增长84.5%，出口总额3.96亿元，增长47.75%；实现规上服务业企业“零”的突破，规上服务业营收5123万元，增长160%；完成固定资产投资1.33亿元，增长141.5%，其中，制造业投资完成1.04亿元，增长153%。

二是创新驱动迭代升级。我们依托山城协作机制，用好“黄金68条”政策，全域创新活力持续迸发。深化山城协作机制、迭代升级云上百丈3.0版本和人才科技“飞地”模式，产业园入驻企业近900家，新增大学生就业472人，新增税收1.45亿元；强化科技引领，新申报国家级高新技术企业8家、科技型中小企业18家，新申报杭州市E类人才2人、余杭区F类人才4人；坚持腾笼换鸟，实施有机更新项目3个、在库技改项目10个。

三是文旅产业蓬勃发展。我们积极推动文旅产业多元发展，主动探索“政府增税、集体增租、农户增收”新路径。持续打响“春看花海、夏看星海、秋看竹海、冬看雪海”四季文旅品牌，通过举办“杜鹃花之恋”诗词诗歌大赛、“百丈之内皆风景”短视频大赛等系列活动，进一步提升人气、打响名气、凝聚财气；依托4名农村职业经理人整合文旅资源，规划设计5条研学路线，新增省五星级民宿1家、省三星级6家、银宿2家、市级主题民宿1家。

（二）坚持共富兴民，和美乡村蝶变出彩

一是探索强村富民“新路径”。我们出实招、施实策，全力推动村集体与村民增收能力持续提升。举办农民素质教育技能培训班，新增实用人才75人、农创客15人、乡村工匠2人，成功认定市级实用人才5人；完成区级二轮土地延包试点工作，涉及6个村2801个承包户共3425亩土地，合同签订率及延包率超98%；推动6村投资3377万元联合购买未来科技城办公楼，年增收租金160万元以上；全年6村集体经营性收入均超过250万，村均301万元，同比增幅39%，增幅位列全区第一。

二是激发竹产业链“新动能”。我们着力做好竹林流转后半篇文章，全力推动“两山”高效转化、赋能发展。新建2个林下经济示范基地，投用1个区级家庭农场，开展2175亩竹林抚育工作；以玩竹工社为基础，结合竹设计大赛，打造展示、制作、互动为一体的玩竹博物馆；推动双枪科技等10余家竹企纳入竹产业链共富工坊联合体，截至目前，已培育星级共富工坊8家，提供就业岗位150余个，带动村民年增收600余万元。

三是打造“村博”人文“新IP”。我们锚定“乡村博物馆第一村”目标，探索文化驱动乡村振兴新路径。与浙报集团合作，启动全省首个人文乡村研究站；参与制定全省首个乡村博物馆地方标准，与浙江自然博物院合作开发的“节气”主题研学路线正式上线，并入选首届全省博物馆研学十佳案例；百丈“村博”案例获评全省艺术乡建典型案例、浙西旅游创新奖及2024非遗保护优秀案例；溪口村“一村十馆”布局初具雏形，得到中央和省市媒体关注报道，全网传播量超1亿次；蔡志忠文化馆获评省级乡村博物馆和文化驿站，农历和传梭博物馆获评省五星级和三星级乡村博物馆，鑫藏修书屋被评为市级艺术乡建文学点；溪口村获评省市艺术乡建特色村、入选省“15分钟品质文化生活圈”创新案例、列入省级人文乡村建设名单。

（三）坚持全域提质，镇容村貌更加靓眼

一是未来乡村规划先行。我们整合优势资源，将乡村单元作为公共服务和设施配置的基本单位。摸清各村特色、功能定位和发展目标，持续推进百丈单元详细规划、村庄布点规划编制工作，完成集体土地确权工作；完善农村建房驻镇规划设计师制度，完成有效房屋设计220件，有序引导建房风貌管控；以百丈溪和滨溪骑行带为主轴，投资8000万元打造12公里的未来乡村示范带，助力乡村融合发展。

二是市政建设持续推进。我们持续开展现代化美丽城镇建设，提升人居环境品质。打造“碳觅竹意·创艺未来”县域风貌区并成功通过省市验收，全力攻坚富春山居图县域风貌样板区验收；完成8条“四好农村路”建设，百丈滨溪绿道成功入选浙江省城乡风貌提升典型案例；协调推进燃气西进工程，完成坪里农居点、溪口工业园区主管道铺设2.7公里；推进水、电、路、讯等基础设施建设，累计建设绿道28公里、四好农村路45公里，推动半山村、溪口村创建市级污水零直排村。

三是城乡风貌不断提升。我们厚植生态优势，美丽百丈展焕新颜。成功获评省级“五水共治”考核优秀乡镇；创新“光伏+储能+充电”模式，建成半山村低碳公园；参加“全国低碳日”现场会就低（零）碳试点工作作经验交流；百丈镇人民政府获评全市唯一的省三星级“零碳”公共机构；有效实施大气污染防治和水资源治理，空气优良率位列全区第一，水质稳定保持在Ⅱ类水标准；实现废弃农药包装物回收率95%，秸秆综合利用率98%，成功获评“省级生活垃圾分类示范镇”，百丈村、石竹园村完成“省级生活垃圾分类示范村”创建。

（四）坚持服务优化，民生福祉更有温度

一是社会保障更接地气。我们坚持以人民为中心，始终践行为民服务使命。联合区人社局打造“百丈社保小站”，全区率先实现退休一类事基层即办，相关做法被《中国劳动保障报》报道；高标准建成百丈低碳养老综合体，落实舒心养老服务，全年累计养老助餐约5.7万份、居家上门服务1.6万人次；开展老年人节日慰问，惠及2879人次、发放慰问金288万元；开展重点人群流感疫苗接种1199人，有效构筑健康屏障；组织残疾人技能培训和招聘会，成功就业16人。

二是教育创新更加深化。我们持续加大民生投入，着力打造山区乡村小规模办学样板。深化与学军小学、文澜教育集团城乡教共体合作，依托名校名师资源开展教研活动10余次，覆盖学生1500人次；李明珠老师获评全国优秀教师，《山乡竹韵》特色课程获评杭州市“第四届精品课程”；金旸获评中宣部全国50名“乡村阅读推广人”、上榜2024年“中国好人”；特色教育品牌“百丈星空”系列入选2024年度长三角优秀科技志愿服务品牌。

三是公益志愿更暖人心。我们着力擦亮区域文明品牌，全力倡导“人人3小时”公益理念。以新村民阳离子为核心的“Hi China”国际青年宣讲志愿服务项目，获评浙江省志愿服务项目大赛金奖；镇级社会组织服务中心获评市级4A级社会组织；乡村博物馆文明实践街区获评首批杭州市新时代文明实践点；结合“3.5”学雷锋日、“12.5”国际志愿者日等节日，开展公益活动32场；常态化推进“未来使者公益营”，补齐素质教育短板，累计开设课程22种、服务青少年2240人次、接待志愿者2850人次。

（五）坚持万无一失，社会发展确保稳定

一是平安建设联防联治。我们聚焦除险保安，坚持发展新时代“枫桥经验”。组织人员力量开展全方位、全天候、拉网式排查，累计跟踪排查矛盾纠纷316件，化解305件，化解率96.5%，并对尚未化解的11件落实领导包案化解；强化镇村两级矛调体系建设，协同瓶窑法院、第三方律师，发挥“小脑+手脚”接警系统和“竹溪善议”“半山半月谈”“石话实说”等众人议事品牌作用，成功调解纠纷150件，涉及金额930万元，为全镇和谐稳定保驾护航。

二是基层治理见行见效。我们始终践行全过程人民民主，凝聚基层治理多元合力。深化“警网协同”，全镇信访、警情和诉讼总量实现连续三年下降，非警务类警情初次化解率超96%，非警务重复报警率仅5.3%；受理网上信访14件，同比下降85.56%，12345初次化解率达95.7%，电信网络诈骗案件量同比下降66.7%；优化“1+6+N”工作机制，开展各类普法宣传、讲座等12次，累计发放法治宣传资料3500余份，涉及群众6000余人。

三是社会稳定提级提档。我们始终以保障人民安居乐业为首要责任，全力维护社会治安秩序。开展安全生产大排查大整治行动，共检查各类企业1612次，排查并整改问题隐患3960处；持续发挥“普法大篷车”作用，不断提高法治宣传力度；建成百丈镇区域性微型消防站，组建8人专职消防员队伍，开展防减灾培训41次；打造反诈阵地，成立反诈宣讲队伍，累计发送宣传短信3万余条、预警劝阻343人次；成立镇级志愿服务队伍，累计完成公益时长3500余小时，吸引超5000名志愿者参加活动。

（六）坚持勤廉并重，行政改革效能显著

一是依法行政进一步完善。我们坚持把法治理念融入政府工作全过程，推动依法行政不断加强。按要求落实机构改革，设立六办两中心，人员顺利调整到位；全年公开政务信息18条、积极组织工作人员参加执法培训考试；推进依法行政，加快政府职能转变，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办结人大建议89条，办结率满意率均为100%；“乡镇合法性审查”系统审查和备案文件共287件，审查并发布行政规范性文件3件、重大行政决策1件。

二是政务服务进一步优化。我们聚焦增强服务质效，自身建设稳步提升。作为全区唯一信创替代试点乡镇，成功完成镇村190台信创电脑替代工作并通过杭州市试点验收；不断加强窗口人员业务培训，简化政务2.0办事服务流程，紧抓群众关键小事，深化“最多跑一次”，部分事项实现“零次跑”，夯实便民服务举措，全年办件量累计6984件。

三是廉政效能进一步加强。我们加强和改进工作作风，建设为民造福的服务型政府。全面完成巡察、审计问题整改，严格落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”；深入推进“一村一品一阵地”清廉村居创建；结合清廉博物馆与“织竹常乐”百丈廉洁文化品牌发布，推出“护竹”“开门”“连廊”“润心”四大行动，指导各村社开展“众人监督日”基层监督活动，开展相关活动84次，征集意见建议119个，解决问题116个。

与此同时，武装、审计、统计、档案、工青妇、退役军人、老龄、残联、科协、关工委等各项工作都扎实推进，为百丈经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，今年政府各项工作取得了一定的成绩与成效，这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策、关心关怀的结果，也是全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇干部群众、老干部代表和所有关心支持百丈发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也充分看到了问题和不足：从经济发展看，村集体增收来源较为单一，全镇各项经济指标提升较为倚重特定企业和平台，亟需多维度提升发展；从产业提质看，全竹产业和村博文旅的发展亟待统筹谋划、迭代升级，实现全链贯通、点上出彩；从安全稳定看，前期发生的火灾暴露出了消防工作的短板，安全监管、基层治理、消防知识普及水平还有待提升。对此，我们将高度重视、认真研究，切实采取有力措施加以破解。

二、2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议、区委十五届十一次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”决策部署，落实市委“守正创新、实干争先”工作要求，纵深推进区委“加快建设杭州城市重要新中心”，努力为“融入新中心、接轨大走廊，加快绘就百丈之内皆风景的和美画卷”作出更大的贡献。

建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长10%，服务业增加值增长7%，规上工业增加值增长6%，农林牧渔业增加值增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好以下五个方面工作：

（一）强化创新驱动，更优质量释放产业动能

一是强化优质资源招引。激活存量产业空间，引入优质项目，更大力度推进“腾笼换鸟”；主动加强与区属国企合作，进一步盘活闲置厂房资源，谋划推进木桥头工业区块有机更新，切实加快园区提升改造步伐；持续开展企业低效整治和有机更新，推动云上百丈产业园税收全年增长20%，完成溪口古城商业地块出让工作；全力争取上级政策，用足用好“黄金68条”和“新质生产力20条”，兑现惠企资金3000万元以上，持续优化营商环境，让企业和项目引得来、留得住、发展好。

二是推动产业转型升级。加快推进企业低碳化转型，积极创建绿色低碳园区、绿色工厂；重点抓好“亩产效益”，以溪口竹产业地块成功出让为契机，大力招引竹制品深加工企业；积极打造“专精特新”企业，培育国家高新技术企业，力争培育省级“专精特新”企业2家，新增高新企业6家，区级以上研发中心2家；投资3800万元新建制造业项目1个，投资3500万元推进技改项目2个；计划招引高层次人才项目2个、高层次人才5人。
    三是提升文旅品牌价值。持续打响四季文旅特色品牌；聚焦“一村一品”，依托自然和人文优势，深入挖掘各村特色；进一步融入良渚文化大走廊，打造研学路线5条以上；加快百丈山居二期、古驿风情酒店、人武训练基地等项目建设，提升百丈文旅承载能力；稳步推进花海配套项目和溪口稻田咖啡项目，持续带动民宿、农家乐发展。

（二）落实文化赋能，更高水平推动低碳共富

一是增强低碳共富势能。启动百丈镇乡创中心和低碳服务中心建设，在全区率先打造双碳领域先行示范的标志性成果；以“链坊协同”为理念，深化“政府+企业+村集体+农户”的共富工坊架构，计划打造3家三星级共富工坊；以玩竹工社为平台，结合中华设计奖“浙有好竹意”创意设计大赛，提升竹工艺品设计研发制作能力，通过手工艺培训、直播销售等方式带动村民增收；力争2025年6村集体经营性收入全部突破280万元，村均超350万元，增幅20%以上。

二是激发“村博”示范效应。用足用好乡村博物馆“黄金十条”政策，盘活闲置农房和低效民宿，加快好竹意生活馆、精微艺术馆、兰花博物馆等优质文化项目落地；通过对话活动、文创研发等方式，加强博物馆文化走亲，打造“国博”与“村博”合作典范案例；深化与浙报集团、杭州文广集团、杭报集团等合作，以“人文乡村研究站”为起点，深入挖掘扎根百丈的新乡民故事，争取全网播放量超5000万；不断探索博物馆资源转化村集体和农民增收新路径，计划为村民提供就业岗位300个。

三是深化未来乡村建设。支持符合条件的村集体建设全区有影响力的渣土消纳场所，壮大村集体经济；推进农业“一村一品”，推进石榴园、肉牛养殖等一批农业项目；积极推进未来乡村建设，开展未来乡村扩面工作；盘活可利用资源建设村级配套用房，为村集体经济提供新增长点；推进水利设施及林道建设，新建2个林下经济示范基地，建成仙岩村竹笋加工点，全力拓宽竹笋供销路径。

（三）坚持共建共享，更高层次提升城镇能级

一是全速推进美丽百丈提升。进一步推动城乡风貌精彩蝶变，全力打造52亩的杜鹃花基地，拉长赏花期，完善“线上传播+线下配套”方式，不断提升人气，打响“人间四月天、百丈看杜鹃”的文旅品牌；实施现代化美丽城镇建设，全面开展百丈全域风貌提升工程，完成百丈集镇风貌提升、杜鹃花主题游步道综合提升、村社环境整治、国道沿线整治提升、滨溪河岸提升、花海改造提升等项目，进一步提升大美百丈的知名度和美誉度。

二是全域优化城乡环境建设。完成溪口古城商业地块出让工作，招引签约“宋韵味·轻奢行”酒店项目；聚焦群众出行便利和区域交通优化，开展全域道路畅通项目，完成水毁林道修复55条，拓宽改造四好农村路5条，总长超25公里；完善水、电、气、讯等基础设施建设，新铺设管道5公里以上；加快未来乡村示范带建设，开工建设百丈村麦香驿站、仙岩村九东山观星台、泗溪村乡村综合体等项目；深化农村建房驻镇规划师制度，探索建房资格审查提前介入，疏堵结合规范建房管理，加强大庭院、违法用地等整治力度。

三是全力擦亮绿色生态底色。做好大气质量管控，通过高空探头系统和无人机巡查等加强秸秆禁烧工作，确保无环境污染事故发生，空气优良率位列全区前列；有效实施水资源治理，水质标准确保二类、力争一类；不断完善生态保护机制，实现废弃农药包装物回收率96%以上，秸秆综合利用率99%以上；加快与绿色浙江等公益组织合作，开展水资源保护、河长制等特色活动，申报争创“美丽浙江 你我同行”生态环境志愿服务项目。

（四）回应群众期盼，更大力度提高民生福祉

一是提质扩面强化“一老一小”保障。聚焦“一老一小”，优化养老资源配置，参与制定《居家养老助餐服务指南》国家标准；打造“多元联动 幸福百龄”品牌，投用百丈幸福百龄联动支持中心；建成投用百丈小学综合楼项目，提升教学硬件设施水平；深化与学军小学、文澜教育集团的城乡教共体建设，不断推动教育均衡发展；推进中心学校、百丈小学创建省级现代化学校；借力沈括智能天文台项目和专家团队，持续开展“百丈星空 同心闪耀”等科普活动，逐步打响百丈镇教育工作新品牌。

二是引育并举优化民生服务供给。改造提升半山村卫生服务站，投用社区卫生服务中心新大楼，提升基层卫生医疗设施能力；助推本地就业创业新增长，争创省级零工市场；启动居民健康科学素养提升工程，全年开设不少于50次健康科普活动、专家义诊8次，擦亮“乐活百丈 竹go健康”养老康养品牌；借助助联体载体，创新整合社会救助资源，实现精准帮扶；以残疾人之家为抓手，加强助残共富品牌建设。

三是汇智聚力健全文体惠民机制。主动融入良渚文化大走廊，参与建设十大工程之一的文化乡村传续工程；承办市级非遗年货节活动、开展“美丽洲”大舞台专场活动8次；联动推出社会组织成长计划，继续推广“未来使者”公益营项目，加强百丈儿童兴趣教育；设立村级慈善公益基金，深化乡村公益服务；持续落实“浙江有礼公益公社”文明品牌，用好“竹林流转”文明基金，完善文明积分管理制度。

（五）聚焦内外兼修，更高站位守牢平安底线
    一是确保“平安基石”更牢固。严格落实重难点纠纷领导包案制度，强化信访、矛盾纠纷化解销号；完善信访应急劝返等应急处置预案，做好集镇搬迁等重点群体的化解、管控工作，确保人员不上行；围绕警情总量同比下降、非警务类重复报警低于10%的目标，持续探索“小脑+手脚”警网协同工作机制；加强消防、道路交通、危化品、建设施工、旅游、燃气等重点领域风险隐患大排查大整治，坚决守住不发生亡人事故的底线。
    二是推动“枫桥经验”更深化。加强与司法所、派出所、微法庭的协同配合，构建“调解优先、诉讼兜底”的格局；加强婚姻法、合同法等相关法律宣传，强化群众法治意识，力争从源头上减少诉讼案件；纵深推进“众人的事情由众人商量”全过程人民民主新实践，在各村社民主协商议事特色品牌基础上，迭代“众人议事厅”场景应用，构建“人人参与、人人奉献、人人共享”的镇村治理共同体。    

三是实现“基层智治”更完善。深化“大综合一体化”行政执法改革，持续加强对消防重点场所的常态化联合整治，加强农民建房事前监管服务等创新举措；依托省级民主法治村建设，建立覆盖村社的公共法律服务体系，将法律咨询、调解指导、纠纷化解等服务送到群众家门口；持续推广“余智护杭”与基层治理“141”体系，健全领导接访、包案化解和村社属地稳控等机制。

（六）深化改革赋能，更实标准打造服务政府

一是坚持依法履职。坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学；落实总体国家安全观，全面落实“党政同责、一岗双责”维护社会稳定责任制；落实重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同合法性审查；依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计、司法、监察、群众和舆论等多方位监督。

二是强化实干担当。进一步深化落实“最多跑一次”和“一网通办”改革要求，不断推进重心前移、资源下沉、服务延伸；擦亮“竹石工程”干部品牌，定期组织擂台比武，以比促学，充电赋能，打造复合型镇村干部队伍；继续做好四下基层、连心访商量办、周三夜访等工作，引导镇村干部发扬务实精神，立足实际情况，针对群众痛点、难点问题，拿出有针对性的办法举措。

三是落实勤廉并重。深化“四责协同”，推动管党治党责任逐级传导、层层压实、齐抓共管；深化专项整治，注重成果提炼，尽快形成一批特色标志性整治成果；推动以案促改、标本兼治，加强对权力运行的制约和监督；深化线索挖掘，助推案件查办，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应；健全形式主义和官僚主义防治、基层减负等制度机制。