一、2024年工作总结
2024年，区应急管理局坚决围绕区委区政府中心工作，以“常态化开展安全生产排险除患、推进基层应急消防体系建设”为重点，全力推进局“守正创新、强基固本——1512工程”，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）深化基层应消治理体系建设。推动12个镇街应急消防管理站全面市级达标，9个站点实现了单独设置，圆满完成市级应急消防运行体系试点工作，相关工作经验被省厅纳入《全省镇街应急消防管理站经常性工作规范》予以推广。各基层应急消防管理站持续深化群防群治力量，排除隐患1.5万余条，自行办理安全生产执法案件数超70%，良渚街道金家渡社区治理经验获得省应急管理厅厅长许小月肯定批示。以“余智护杭”应消应用为抓手，推动应急消防深度融入基层治理体系，顺利完成全省“141”体系贯通试点工作，应急管理数字化改革成果在应急部科信司有关领导专项调研中获得高度肯定。
（二）推进安全生产治本攻坚。深入推进治本攻坚三年行动等重要行动，抓实“厂中厂”“园中园”、电气焊、有限空间、危化品使用、多业态老旧经营场所等重点领域专项整治，严把危险化学品生产经营、烟花爆竹等审批准入关口，推动3家涉氨制冷高风险企业销号重大危险源，闲林尾矿库于今年6月底提前完成闭库销号、全区矿山重大危险源“清零”。建立隐患排查治理常态化工作机制，落实企业安全主体责任，逐一指导提升重点企业618家、排查重大隐患178处，有力夯实企业本质安全基础。坚持监管和服务并举，探索“告知式”执法机制，进行“先服务、后执法”，加强无证上岗、违规电气焊作业等高风险违法行为的打击力度，办理典型案例5起。
（三）抓实自然灾害风险防范。落实防灾减灾机制改革，调整完成区级议事协调机构防灾减灾救灾委员会整合设立方案，修订印发《余杭区防汛防台“1833”联合指挥体系方案》《余杭区防汛防台抗旱抗雪防冻应急预案》。在超长梅汛期及“贝碧嘉”“普拉桑”“康妮”等台风防御实战中，成功做好防御应对，获得市主要领导批示肯定。打造省级基层防汛体系提能升级示范样板，持续推动12个镇街防汛体系提能升级基本项和汛期实战项应用创建。全面做好森林防灭火工作，全区未发生森林火灾。圆满完成应急管理部“应急使命·2024”杭州分会场演习任务，实战化构建城市内涝演习场景，获得上级领导高度肯定。规范化避灾保障体系，完成16处避灾场所规范化建设任务，全区154个避灾安置场所100%完成规范化提升。
（四）提质应急管理社会宣教。围绕“六进”宣传，全覆盖完成“安全365”“杭小应”融合品牌IP形象融入至体验馆及各类公共场所，以512防灾减灾日、安全生产月等重要节点为契机，开展“六进”系列活动1821场，创作的特色安全宣传作品得到中国应急管理视频号转发、获得杭州市科普作品竞赛三等奖、应急科普作品大赛一等奖。围绕企业员工素养提升，创新打造“余小应”线上助企服务平台并入选应急部2024“星火计划”，组织金牌安管员竞赛活动，开展工贸企业重大事故隐患判定标准宣贯25场、7400多名企业员工线上注册学习。
二、2025年工作计划
2025年，余杭区应急管理局将紧紧围绕区委区政府中心工作，持续深化安全生产治本攻坚，不断完善基层应急管理体系，加快提升全民应急安全素养，全力遏制生产安全事故发生，确保防汛防台和森林防灭火“不死人、少伤人、少损失”，为余杭加快建设杭州城市重要新中心提供坚强的应急保障。
（一）持续深化治本攻坚。持续推进治本攻坚三年行动，加大重点行业领域专项整治力度，推动电动自行车安全隐患全链条专项整治、城镇燃气领域隐患排查整治不断深入，推进重大危险源企业督导检查、高危细分领域安全专项整治、老旧装置和带“病”运行设备设施安全治理、工业企业违章搭建火灾隐患整治等整治行动，落实“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”全链条安全管理。深化安全生产隐患常态化排查治理工作机制，加强分级分类监管，“事前防范”与“事后处置”“双轮”并行，隐患整治“排查、交办、督查、复查、问责”闭环管控。围绕安全生产“4353”工作体系，完善区级安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会）组织架构，落实专委会例会、工作报告、专项检查等制度，强化应急管理区级统筹。
（二）持续建优应消体系。全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，深化基层应急消防治理体系建设。优化应急消防管理站人员管理制度、履职事项清单、工作手册等机制建设，深化完善“四个一”工作机制，实现基层应急消防管理“一个口子进、一个口子出”。建立应急消防管理站集中轮训制度，落实逢训必考，定期组织开展执法证和辅助人员工作证考试，提升基层人员能力。持续推动应急消防融入“141”基层治理体系，迭代优化“余智护杭”应急消防应用，做细分级分层分类检查，延伸村社网格工作触角。
（三）持续夯实防灾基础。推动基层防汛防台体系与基层应消体系深度融合，实现“1833”联合指挥体系向镇村延伸贯通。健全完善“八张风险清单”动态研判管控工作机制，完成基层防汛体系提能升级先行建设，落实村级防汛责任人“246”工作要求，实现镇村两级防汛防台全面对接融入基层应急消防体系和“141”基层治理体系。持续巩固镇街森防规范化建设成效，严格落实森林火灾“122”综合防控工作机制，充分发挥森防指办统筹协调作用，建强区森防综合救援队，有效防控森林火灾。
（四）持续强化应急处突。全面建成上下贯通、协调联动、机制健全的应急指挥部体系，规范指挥流程、完善协同机制，落实城市安全值班值守，规范突发事件信息收集报送。深化应急预案体系建设，统筹推进专项预案修编，推动全区广泛开展应急演练，探索开展大型活动、人员密集场所专项演练，增强突发事件应急处置能力。统筹推进镇街应急救援力量、专业应急救援力量和社会应急力量建设，加强应急救援训练基地建设，完成社会救援队伍能力建设分类分级测评，推动应急处突效能提升。强化应急保障，构建“公专融合、宽窄结合、空地一体”的应急指挥通信保障体系，深化城市安全风险智治，争取“久安”大模型等技术试点应用。
（五）持续提升应急素养。深化“六进”宣传教育，实施应急科普应知应会专项行动，推动“余小应”企业安全服务平台发挥助企服务作用，进一步营造“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救，个个会逃生”的浓厚氛围。加强应急宣教场所建设，完成1个省级、1个以上市级应急宣教法治基地和应急宣教体验馆建设，全区12个镇街应急宣教场所建设全覆盖。坚持党建引领，深化“同心守安”党建品牌，加强应急铁军干部队伍建设和“青鹰”年轻干部队伍建设，实现“月月有主题、时时见成效”。