2024年余杭完成财政总收入803.49亿元，同比增长0.2%；完成地方财政收入429.28亿元，同比增长3.0%，两项收入规模均位列全省第一。在“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”推进工作、打赢翻身仗经济攻坚行动、建设交通强国示范城市工作中均获杭州市人民政府嘉奖。
一、2024年工作总结
（一）加强收入组织聚财力
一是做好企业服务招引。深化与重点税源企业的常态化沟通服务机制，持续强化跟踪服务全年开展专项服务，推动上下游企业落户余杭。二是深化财税部门协作。加强与区税务局的合作力度，建立常态化沟通协调机制，分区域、分行业详细分析收入形势，共同谋划增收策略。三是全力支持土地出让。实时跟进做地进度，统筹考虑征迁计划，优先保障做地征迁，调度资金缓解做地资金压力。开展土地出让工作专项考核，充分激发做地热情。四是积极向上争取资金。全年共争取超长期特别国债9.48亿元、专项债37.01亿元、一般债4亿元、再融资债券额度19.63亿元。
（二）优化营商环境促发展
一是财政政策加力提效。瞄准未来产业发展趋势，持续加大对科技、创新、人才等领域的资金投入力度，牵头制定新质生产力、低空经济、机器人等专项政策，高水平推进产业生态“建圈”、产业“强链”。二是惠企资金加速兑现。持续优化升级“余省心”政策兑现功能，迭代完善“即申即享”“免申即享”“承诺兑现”政策申兑模式，推动线上政策服务的规范化和便利化。三是强化产业基金引导带动。区产业基金认缴总规模126亿元，在管基金总规模602.5亿元，撬动杠杆6.57倍；累计投资项目970个，对外投资总额292.93亿元，其中投资区内项目417个，总额53.64亿元。四是增值化服务持续升级。聚焦专业服务业高端化、国际化目标，推动我区与四大会计师事务所签订战略合作协议，其中毕马威华振、安永已落地余杭。
（三）推动改革创新提效能
一是落实“过紧日子”。制定过紧日子40条负面清单，建立区级过紧日子量化综合评价体系，精准评估并常态化“晾晒”预算单位落实厉行节约政策情况。二是持续深化国企改革。制定国企中、长期战略规划，优化竞争类国企考核办法，加快推进市场化进程。完善国资市场化投资管理制度、上线国有企业资源交易管理平台，筑牢国企监管防线。三是打造共同富裕标杆。扎实推进百万家庭奔富示范县建设，做好“骑手保”政策实施推广，防范化解骑手家庭因伤返贫致贫，有关做法在浙江日报刊登。四是推进数字化转型。完善余杭区“12510”土地全生命周期管理系统，助力盘活闲置土地。创新开发“政投余管家”，提升精细化管理水平。
（四）夯实财政监管防风险
一是守牢债务风险底线。建立健全规章制度，完成政府债务风险应急预案修编，印发《余杭区防范化解地方债务风险工作方案》。新增政府投资项目债务风险评估环节，未落实资金来源或存在债务风险的项目一律不得立项、开工建设。二是科学谋划中期规划。合理测算2024-2026三年财政收支情况，编制余杭区2024-2026三年收支平衡规划、2024-2026三年国有企业中期规划，为政府决策提供参考。三是强化项目绩效管理。对35个重大政府投资项目开展事前绩效评估，提出预审意见644条。加强政府投资项目预（结）算审核管理，完成招标控制价评审166件、完成结算评审196件，完成工程总承包预（结）算评审完成23个。四是深化财巡联动机制。与区委巡察办密切配合，放大巡察监督的政治优势和财会监督的专业优势，相关经验做法在《杭州巡察》刊发。
二、2025年工作思路
（一）抓好财政收入组织
一是夯实一般公共预算收入。发挥好龙头企业牵引作用，壮大腰部企业矩阵，争取新业务、新版块落地。做好财税体制改革前瞻性分析，提前谋划承接税源举措。二是科学推进土地出让。强化与规资部门、做地主体间的配合联动，提出更多财政建议，提升土地资源利用效益。三是全力以赴向上争财。重点关注“两重”“两新”、专项债政策利好，做好项目的谋划、储备和申报。探索向上争财激励机制，调动部门向上争财的主动性和积极性。
（二）优化财政支出结构
一是做好开源节流文章。持续深化零基预算管理，提前做好财政收支平衡压力测试，根据事项的轻重缓急分类设置保障的优先顺序。二是项目支出突出重点。编制2025-2027年中长期财政规划，对于迫切性相对不高、经济效益较低的项目，予以暂缓实施或延长建设周期。三是加强政策绩效管理。强化民生政策统筹，进一步支持优绩政策、合并重复政策、压减低效无效政策。
（三）充分发挥政策效能
一是做好开门红政策谋划。贯彻中央和省市经济工作会议精神，以提振消费、扩大内需为重点，牵头出台开门红政策。二是优化调整产业政策体系。加快布局人工智能、低空经济、智能算力、机器人智能网联、类脑智能等战略性新兴产业赛道，助力发展新质生产力。三是深化产业基金运作。加强与省市产业基金、金融机构的合作，做大做强基金规模。明确投资决策分级审批权限，简化审批环节，提升基金运作效率。
（四）深化财政改革创新
一是持续深化国企改革。围绕核心定位，推动区属国企持续向主业集中，不断增强战略引领力与核心竞争力，实现国有资产保值增值。二是优化实施新一轮镇街财政体制。科学谋划实施新一轮镇街财政体制，推动镇街财政事权和支出责任相适应，加强基本公共服务保障能力。三是加快推进共富改革。持续推进百万家庭奔富三年行动，探索财金助力“扩中”家庭项目，开发有针对性的金融支持产品，助推实现家庭扩中。
（五）切实防范财政风险
一是防范地方债务风险。实现对全区全口径债务风险监测全覆盖，动态监测并实时评估国有企业偿付风险。强化专项债券申报和使用监管，探索推动将债务风险指标纳入绩效评价指标体系。二是推动绩效管理走深走实。推动预算审核关口前移，尽早介入项目前期管理，充分发挥财政话语权。加强政府投资项目管理，对项目资金使用、建设质量管控、绩效目标实现度等进行全生命周期审核监督。三是深化“巡财”“纪财”“财审”联动。探索信息共通、力量共用、定性共商、成果共享、整改共抓的“五共”模式，及时向巡察办、纪委、审计提供重大问题和涉嫌违纪问题线索，切实提升财会监督实效。