2023年2月25日11时许，余杭区仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目作业时发生一起高处坠落事故，造成一名作业人员死亡。直接经济损失约146万元。余杭区人民政府于当日成立调查组开展调查，5月10日批复调查报告。

根据浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（浙安委办〔2021〕37号）要求，余杭区人民政府组织由区应急管理局、区住建局、区公安分局、区总工会等部门（单位）参加，组成余杭区仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目“2.25”一般高处坠落事故评估工作组，对事故责任追究和整改措施落实情况进行评估，报告如下：

一、评估工作组组织和开展情况

（一）评估工作组情况

2023年12月25日，成立余杭区仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目“2.25”一般高处坠落事故评估工作组（以下简称事故评估组）。

事故评估组依据《余杭区仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目“2.25”一般高处坠落事故调查报告》，通过深入事故企业、相关管理部门和单位，采取调阅事故档案、查阅相关文件资料、听取汇报和现场检查抽查等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成评估报告。

（二）涉事项目及公司项目情况

涉事项目目前已完工投入使用。评估期间，事故责任单位广州天力建筑工程有限公司在余杭区暂无其它承接项目。

（三）企业检查情况

涉事项目：仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目，处于完工投入使用状态，涉事作业区域目前未发现重大隐患问题。

（四）座谈情况

2024年1月7日，事故评估组组织事故调查组成员单位、涉事单位等相关人员座谈，重点围绕如何汲取高处坠落事故教训、举一反三落实整改措施、严格落实建设项目安全管理，切实发现消除工程施工重大事故隐患，坚决消除违法、违章作业等方面进行交流，积极提升行业整体安全生产管理意识。

二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况

各部门单位按照余杭区人民政府《杭州市余杭区人民政府关于余杭区仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目“2.25”一般高处坠落事故调查报告的批复》要求，对事故责任单位和责任人员落实了责任追究措施。

刑事追责情况：无。

（一）广州天力建筑工程有限公司，未严格落实安全生产主体责任，安全隐患排查治理不到位，对施工作业现场安全管理缺位，未及时发现并消除从业人员未正确佩戴安全帽、未使用安全绳的事故隐患。作业现场未设置监护人员、警示标志及防坠网，未严格教育、督促从业人员执行本单位安全生产规章制度和安全操作规程，未能树立员工强烈的安全责任意识，导致从业人员在未采取切实有效安全防护措施的情况下擅自进入雨天湿滑场所冒险进行高处作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款、第四十四条第一款的规定，对事故发生负有管理责任，由区应急管理局根据安全生产法律法规予以行政处罚。

处理落实情况：杭州市余杭区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，于2023年7月24日对其处罚款人民币拾肆拾万元整（￥400000）。缴纳已罚款。

（二）广州天力建筑工程有限公司总经理孟XX。全面负责公司工作，未有效履行安全管理职责，对项目中存在的安全管理问题失察，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条的规定，对事故负有领导责任，由区应急管理局根据安全生产法律法规予以行政处罚。

处理落实情况：杭州市余杭区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，于2023年7月24日对其处罚款人民币肆万零肆拾肆圆整（￥40044元）。缴纳已罚款。

（三）广州天力建筑工程有限公司项目经理刘X。未严格履行安全生产管理职责，未及时发现并消除施工过程中的事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条的规定，对事故发生负有管理责任，由区应急管理局根据安全生产法律法规予以行政处罚。

处理落实情况：杭州市余杭区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，于2023年7月24日对其处罚款人民币壹万玖千零叁拾壹元整（￥19031）。罚款已缴纳。

（四）浙江富力房地产开发有限公司。未严格落实建设项目安全管理，未有效督促施工、监理等单位消除事故隐患，安全检查流于形式。由余杭区建设工程专业安全生产委员会对其进行约谈警示。

处理落实情况：余杭区建设工程专业安全生产委员会于2023年8月11日对浙江富力房地产开发有限公司进行约谈。

（五）陈X，广州天力建筑工程有限公司现场负责人。未及时发现作业人员违规作业的不安全作业行为，对事故的发生负有一定责任。由广州天力建筑工程有限公司依照企业有关规章制度对其进行处理。

处理落实情况：广州天力建筑工程有限公司对陈X处壹万元（10000元）经济处罚。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）广州天力建筑工程有限公司要深刻汲取事故惨痛教训，扎实开展安全生产规章制度和操作规程教育培训，提高从业人员法律意识、安全意识和作业技能。要严格落实建筑领域相关法律规定，加强作业现场安全管理和隐患排查治理，督促人员规范作业，及时发现并消除安全生产事故隐患，确保施工安全。

（二）浙江富力房地产开发有限公司要深刻汲取事故教训，认真学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》《《中华人民共和国建筑法》《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》等法律法规，严格落实企业主体责任，严肃督促参建单位发挥安全生产管理作用，确保各项管理制度落实到位。要及时发现和消除事故隐患。

（三）区住建局要深刻汲取事故教训，做好小散工程的行业指导工作，发挥行业主管部门的专业作用，确保部门履职有规可依。

（四）仓前街道要认真汲取事故教训，进一步加强对辖区内建筑施工企业的安全监管，督促企业遵守安全生产的法律法规，及时发现处置问题隐患，提升企业安全意识，防止和减少生产安全事故的发生。

四、评估结论

从事发相关单位防范和整改措施落实情况看，评估认为：相关部门和有关责任主体基本能够汲取事故教训，严格落实区政府事故报告批复中有关事故责任追究以及防范整改措施的要求。

余杭区仓前街道富力中心西北区汽车及自行车坡道雨棚安装项目“2·25”一般高处坠落事故评估工作组

2024年1月10日