一、2023年工信经济主要指标完成情况

2023年，全区工信经济总体呈现“稳中向好、进中提质”态势。1-12月，全区实现规模工业增加值240.77亿元；完成制造业投资70.1亿元，增长35.0%；实现数字经济核心产业增加值1998.5亿元，增速11.9%，总量位列全省首位，占比超过全市三分之一。区经信局各项工作措施有力、成效明显。余杭区专精特新企业培育做法入选全省经信系统工作目标责任制考核“最佳实践”，携手柯城区创建浙江省新一轮制造业高质量发展结对促共富示范区（县、市），入选第一批“浙江制造”省级特色产业集群高端软件核心区、高端医疗器械协同区。区经信局获评全市经信系统工作目标责任制考评优秀单位，全市产业链链长制推进工作集体嘉奖。

二、2023年重点工作推进情况

（一）聚焦强产业、向“未来”，双轮驱动进一步深化

1.数字经济整体发力。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，半年度、三季度连续获评全省“一号发展工程”五星评价。持续做好阿里巴巴“1+6+N”业务生态引聚和溢出承接，做细新增主体服务。大力实施“壮腰行动”，着眼智能计算、基础软件、工业软件等重点领域，增强营收10-300亿元“腰部企业”发展韧劲。

2.制造动能加速转换。坚持拿地项目抓开工、技改项目抓入库，联动各平台、镇街分类排摸、归总推进，深挖增量力促投资储备释放。强化工业经济攻坚督导，推进“百场千企”对接会，落实“工业经济十二条”等专项政策，精细化做好路径指引。针对产值前列、增加值率高的企业，提供定制化服务，一对一找症结、解难题、兑政策，提高重点企业贡献度。

3.产业集群提质建设。出台智能物联产业生态圈及人工智能、智能计算两个千亿级产业集群新政，制定高端医疗器械产业集群建设行动方案，获评中国数字医疗科技创新企业50强4家。发布全国首个区级“空地一体经济”产业政策，建成全国首个中心城区智能网联汽车高铁出行线路，获评全市智能网联车辆测试与应用工作评价考核优秀。

（二）聚焦强要素、优匹配，空间格局进一步重塑

1.完善地企匹配做优出让增量。专班统筹全区工业用地出让计划，全年工业用地出让38宗1009亩，面积创历年新高。出台工业用地项目全生命周期管理办法，全市首个存量企业用地需求评价办法、产业楼宇供楼办法等，搭建“土地—项目”双选平台。通过联合会审等形式提升审批时效，专人管理新开工、总投资1亿元以上项目统计入库等事宜，设立投资项目“综合受理窗口”，做好统一受理、派发交办、跟踪服务等工作。

2.加快有机更新释放空间存量。朱庙、金星、仁和工业园等31个工业区块有机更新实施方案均已通过区级审核，全年共启动工业用地有机更新1551.02亩、改扩建产业空间161.39万平方米。全方位提升亩均产出效益，建立以规划衔接、产业导向、土地利用等为引领的综合评价体系，推动资源要素面向优质企业差别化配置。

3.强化全程管理带动达产增效。常态化开展“五未”项目专项整治行动，动态更新项目节点计划和堵点问题，配套联企干部和属地专人衔接跟进。建立工业用地项目履约情况综合档案，定期核查项目开竣工时间、投资强度等，实行“亮灯预警—任务交办—即时反馈—督查督办”全流程闭环管理，通过“五未”项目销号释放制造业投资3.2亿元。

（三）聚焦强梯队、聚特色，企业培育进一步增效

1.头部阵营“体系化”壮大。深入实施省级“雄鹰”行动，支持资源配置能力强、具有核心竞争力的企业长高长壮，华立集团、菜鸟供应链入选省级第一批雄鹰企业。实施“双百”企业培育，引导成长型企业拓展有效规模、收获有效市场，全区认定大企业大集团37家、成长型优势企业47家。

2.专精特新“精品化”锻造。建立完善专精特新企业培育库，有重点开展专家巡诊和政策解读等。181社区入选首批省级专精特新产业园创建名单，新增国家级专精特新“小巨人”22家、省级专精特新中小企业325家。出台区级实施细则，对国家级“小巨人”和省级专精特新分别给予200万、50万元认定奖励。

3.中小企业“优质化”成长。制定区工业企业小升规三年行动计划（2023-2025年），前置开展升规辅导，按季监测培育对象的生产运行情况，摸排找准升规纳库的难点堵点，先后召开专题推进会4次，全年完成“小升规”52家。发挥“开门红”及“拓增量、拼增速”政策激励，对2023年一季度及下半年月度首次上规的，在原有政策基础上追加奖励20万元。

（四）聚焦强创新、促示范，数实融合进一步提速

1.培育一批数字前沿项目。谋划布局新一代人工智能基础设施，之江实验室获评首批国家级算力平台，阿里云计算杭州仁和液冷数据中心等3项成果获浙江省算力设施典型案例。获评全省首批DCMM贯标试点企业2家，入选省大数据应用示范企业6家；认定市级第一批重点建设人工智能应用场景项目10个。

2.打造一批制造标杆项目。实施制造业首台（套）提升工程，支持重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广运用，全年新增省级及以上“三首”项目31个。实施产业链协同创新工程，入选省级产业链协同创新项目2个、生产制造方式转型项目4个。积极开展绿色制造诊断评估和改造提升，入选国家级工业产品绿色设计示范企业1家，创建省级绿色低碳园区1家、全市唯一。

3.服务一批数实融合项目。全省唯一省级智能制造公共服务平台和未来工厂推广应用中心入驻余杭，获评国家智能制造示范企业及优秀场景3家，入选省级工业设计中心（企业）5家、数量全省第一，新增省未来工厂认定和试点各1家。打造能源电力、新材料等重点领域的工业互联网平台，2023年入选省级工业互联网平台5家，数量全省第一。

（五）聚焦强服务、抓精准，助企实效进一步释放

1.提升兑现“加速度”。重点围绕五大产业生态圈及两个千亿级产业集群建设，推出“5+2”新政，结合地区实际承接省“8+4”政策体系，做好市级层面政策包衔接工作，加快制定落实整体方案和具体细则，打通政策落地的最后一公里。全年累计兑现工信政策资金9.6亿元。

2.提升新政“聚合度”。创新发布全国首个区级空地一体产业政策，针对空地一体领域制造业企业进行技术改造和新建投资项目，最高给予1亿元补助，奖补力度全国领先。出台优质企业产业楼宇供楼实施办法，按照“政府主导、市场化运作、企业化管理”模式，加快探索工业用地供给方式从供地向供地与供楼相结合转变。

3.提升服务“满意度”。精准选派480名助企服务员“一对一”护航区内规工、专精特新企业和省级小微企业园等，累计走访企业13344家次，收集问题2784个、解决率达99.7%。全区新增省四五星级、数字化小微企业园4家，获评2022年度市级绩效评价三星级（示范）33家，连续两年全市第一。“三张清单制”持续深化企业精准服务入选全省“小微你好”暖企助企惠企专项行动优秀服务案例。

三、2024年重点工作思路

（一）坚持系统调度增能效，锻强工业经济发展韧性

一是分类攻坚重点企业。扎实做好高增长潜力企业要素保障，跟进下滑衰退企业的生产难点和堵点问题，及时开展再走访、再服务、再指导，千方百计争取满工满产。紧盯用电量等生产状况的前置指标，重点关注用电大户的产值增速和增量。

二是一体推进软硬融合。紧抓软件硬件化和硬件软件化发展趋势，发挥好软件服务业的先发优势，拓展软件在制造业各环节应用的广度和深度，同时聚焦智能网联车和智能医疗等关键领域，鼓励制造业向流程控制、工业安全等嵌入式软件和云平台延伸。

三是聚能打造特色集群。加强省级特色产业集群“核心区+协同区”建设，开展重点产业链跟踪研究，做好龙头企业服务保障，以“智能制造”为主攻方向，推动制造业产业模式和企业形态变革，集中优势资源培育具有余杭辨识度的先进制造业集群。

（二）坚持创新引领抓转型，推动数字经济高原建峰

一是壮腰培育行动更深入。建立重点腰部企业精准服务机制，针对高成长性企业做好挖增挖潜，在软件首版次、大数据应用等重点专项上加大政策扶持力度。加速集聚智能物联重点领域的高端制造业，推动制造业向“数”向“融”。

二是头部战略合作更精准。持续推动龙头企业生态落地，进一步发挥头部牵引作用，大力引培新兴高潜企业，前瞻做好服务指导。支持壮大平台型产业园、众创空间等，以商引商推动产业集群成链发展。

三是优势产业首位更突出。放大全省唯一高端软件产业集群核心区集聚效应，以“3+5”工作清单为抓手，夯实人工智能、智能计算等重点产业基础，聚焦AIGC、脑机接口、低空经济等前沿领域建链延链，打造未来产业引领地。

（三）坚持有效投资强牵引，挺起先进制造产业脊梁

一是紧扣“增量匹配”，夯实制造业落地支撑。健全涉经部门会商机制，加强出让节点管控，全力协调储备评审和批后监管。坚持工业项目姓“工”不动摇，切实做好“三个提升”，提升工商注册等前期指导、供地计划等中期统筹、资金扶持等后期协调。

二是紧扣“数智调度”，优化项目全程看板管理。建立健全工业项目全生命周期看板管理机制，全面推行全流程数字监管、智能治理，针对滞后项目落实晾晒、督办和三级例会协调。探索建立履约综合档案，聚焦“五未”项目分类推进、分级亮灯。

三是紧扣“协调保障”，完善企业诉求服务闭环。落实工业用地出让项目全流程推进专项行动，健全企业诉求协调解决闭环机制，进一步梳理落地项目履约达产情况，点对点送服务，高质量提供产业落地的空间保障，加快投产入库，全力推动产值释放。

（四）坚持数实融合创突破，加快智能制造提速换挡

一是聚焦试点立标，推进中小企业数改。聚焦汽车零部件、生物医药及健康和通信设备制造等细分行业，全面落实中小企业数改工作任务，开展试点行业数字化水平调查和改造需求摸底。

二是聚焦智转需求，打造未来工厂建设引擎。促进制造业与数字经济深度融合，加快工业“智改数转”，打造“未来工厂”建设闭环服务体系，面向新出让地块提供增值服务，探索未来工厂标准用地出让模式，推动形成多层次智造雁阵。

三是聚焦能力供给，构建数智服务生态。构建完善涵盖优质服务商、头部企业、专家智库、行业协会的“数字伙伴生态”，规范化开展数字服务能力评价。着力打造“余杭智造”区域品牌，高效整合渠道资源，探索跨区域服务输出。

（五）坚持空间重塑明路径，引领产业生态有序更新

一是清单运作，统筹有机更新规划布局。衔接市级低效用地再开发政策，以政府、产业、征迁、出让的四张项目清单为抓手，引导业主和入驻企业积极参与更新焕新工作，实质化推进一批大体量、标志性的有机更新项目，加快补齐工业经济短板。

二是综合开发，优化有机更新实践解法。坚持要素集聚、功能集成、绿色集约，实施建设运营一体的片区综合开发模式，加快朱庙、金星等城市核心区块“联片开发”，紧盯国企主导地块的开发进度，推动企业自主改造项目尽快投产。

三是产业对标，探索工业上楼实施路径。大力推动“工业上楼”，结合市级政策，适时调整全区工业用地有机更新工作规则，优化做好履约监管。实施产业空间招商模式，充分考虑入驻需求，定制化开展“工业楼宇”空间建设。

（六）坚持主体培优增动力，促进大中小企业融通发展

一是突出生态主导力，头部企业产业领航。支持构建全产业链共生共赢的大企业生态圈，引导成长型优势企业做强主业、提档升级，充分发挥企业创新势能，打造一批成长性好、市场认可度高、新兴产业带动力强的新经济企业。

二是突出强链牵引力，专精特新赛道领跑。强化专精特新培育库企业的精准辅导和诊断提升，推动中国中小企业发展促进中心专精特新企业优质培育服务园区落地余杭，联合举办“创客中国”国际中小企业创新创业大赛等，力促“小巨人”释放“大能量”。

三是突出创新生产力，中小企业活力领衔。深入实施工业企业小升规三年行动计划，开展“小微你好”专项行动，支持中小企业主动融入发展大局，面向企业个性化诉求，加强入统指导、产业链订单对接等，推动升规纳库。

（七）坚持服务焕新提质效，擦亮E企服务品牌底色

一是贯通企业服务闭环。系统更新各级政策汇编，扎实做好企业减负、防范和化解拖欠中小企业账款、先进制造业增值税加计扣除等工作，及时、充分、准确释放政策红利。

二是完善产业政策矩阵。立足省级“8+4”政策体系，突出产业政策整体性和兼容性，加快出台专项政策，集中力量做好资金有效引导和精准支持，切实做到政策顶层发力与产业供需共振。

三是整合链圈优质资源。进一步强化全区产业链供需对接，研究制定余杭区“百场千企”对接活动方案，加力推广优质杭产品，鼓励制造业重点企业产品和服务出海。