一、2023年工作总结
2023年，市生态环境局余杭分局在区委区政府和市生态环境局的正确领导下，以习近平生态文明思想为指导，锚定浙江省三个“一号工程”、杭州市“两场硬仗”、余杭区“一个重要新中心”目标，以亚运生态环境质量保障为契机，扎实推进生态环保各项工作。荣获美丽浙江考核优秀单位、全省清廉建设成绩突出单位、全省生态环境大练兵打击环境违法犯罪工作成绩突出集体、全省“无废城市”清源杯、省级“两山”实践创新基地储备库、省级生态文明建设实践体验地等省级荣誉。在全市生态环境局系统综合考核中位列第一，同时取得市生态环境保护行政执法履职效能评估第一、市“遏重大、降较大”生态环境安全专项工作第一、生态环境检测机构岗位技能竞赛团体一等奖、市城市品质提升工作成绩突出行政奖励等全市第一或先进。
2023年，余杭区环境空气优良率88.5%，同比上升4.0个百分点；PM2.5平均浓度30.3微克每立方米，同比下降0.3%；PM10平均浓度51.0微克每立方米，同比下降5.7%；O3-90per为157微克每立方米，同比下降2.5%。亚运期间环境空气质量为历史同期最佳，“良渚论坛”期间环境优良率为100%。余杭区饮用水水源地水质达标率100%，跨行政区河流交接断面水质不断改善，考核结果达到优秀，区控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例及达功能区要求断面占比均达100%，东苕溪饮用水源地跨行政区生态补偿机制被央视《焦点访谈》专题报道。辖区环境质量稳中向好，生态环境公众满意度大幅提升，生态文明建设工作获生态环境部部长黄润秋专题调研并受到充分肯定。
（一）聚焦亚运保障，高水平推动环境质量持续改善。一是打好蓝天保卫战。印发《余杭区“迎亚运·促转型”大气污染问题排查整治与攻坚专项行动方案》，明确年度治气任务。加快行业整治提升，完成85家高耗低效整治、11家铸造行业深度治理、12家低挥发性源头替代、45家低效VOCs治理设施提升等任务，亚运前工业企业活性炭集中更换率100%。全力攻坚推进“两车”淘汰，国四及以下柴油汽车淘汰3487辆，国二及以下柴油叉车淘汰456台。不断强化露天焚烧管控工作，完善“人防+技防”的联防联控机制，处置效率提高80%以上。二是打好碧水保卫战。完成苕溪60、87水功能区水环境功能区划分方案申报并通过市政府批复，为瓶窑镇腾出发展空间。开展饮用水水源保护区卫星遥感疑似问题执法检查和“回头看”，强化“千吨万人”饮用水源地蓝藻防控工作。开展辖区内重点涉水问题整改、工业园区“污水零直排”创建情况“回头看”，完成全区入河排放口排查，累计排查河湖岸线1382公里。三是打好净土固废保卫战。开展61个用地性质变更地块土壤污染状况调查评审，出具环保意见58个，全区重点建设用地安全利用率达到100%。印发《余杭区全域“无废城市”建设2023年重点工作任务暨“清废行动”实施计划》，对29家危废经营、重点产生单位进行风险隐患排查，发现问题20个并督促整改完成。深化再生资源回收利用“虎哥”模式，年均垃圾减量达9万余吨，碳减排4万吨/年。完成13大领域77个区级以上“无废细胞”创建。
（二）聚焦经济翻身，高效能推动发展方式低碳转型。一是营商环境再优化。出台《优化营商环境绿色助企十二条措施》，从优化环评审批、执法监管、包容审慎、环保服务等四个方面，持续推进优化企业服务。推进国家生态环境部“企业总量减排与排污许可联动”先行先试工作，入选首批杭州自贸片区及联动创新区优秀改革试点试验名单。二是环评审批再提速。牵头开展余杭区“三线一单”生态环境分区管控方案的动态更新并通过区政府常务会议审议，落实117家企业环评审批代办服务，完成重大基础设施环评审批12个，审批提速30%。“415X”要素保障突破排污权交易定价政策不完备的瓶颈，允许企业先行办理环评审批及排污许可申领，为重大项目落地提供有力保障，高质量服务千项万亿工程36个。三是环保服务再强化。新增36家企业纳入执法正面清单，对34家企业实施不予行政处罚，累计减免罚款464万元，出具信用修复确认通知书76份。依托“硕士服务团”“志愿服务队”等力量对企业开展多种形式的帮扶和指导，结对企业服务310余人次，解决企业问题61个、发展难题7个，完成“一线破难”调研课题3个。
（三）聚焦执法监管，高标准推进治理能力提质增效。一是持续打击环境违法行为。对历年环保督察、媒体曝光、“七张清单”等316个问题开展“回头看”，整改问题65个，完成2022年省委生态环境保护专项督察13件信访整改销号。开展护航亚运环境质量提升“雷霆专项”等专项执法行动，局领导带队对重点企业开展“四不两直”执法检查，推动治污主体责任落实，出动10208人次，检查企业4640家次，发现问题1366个。全年作出处罚决定125件，处罚金额723万元。依法办理的某土壤污染生态环境损害赔偿磋商案获评全市唯一、全省十大典型案例，环境服务机构弄虚作假案获省优秀案卷，首违不罚案获市十大典型案例，违规使用高排放非道路移动机械案获市“示范优案”；取得全市生态环境保护行政执法履职效能评估第一。二是持续加强环境应急能力。对全区危废、环保设施、辐射等高风险领域开展检查1129家次，发现整改问题1024个。健全突发水污染事件环境应急处置机制，编制《杭州市苕溪流域（余杭段）“一河一策一图”环境应急响应方案》，开展突发环境事件应急处置演习4次，不断提升全区突发环境应急处理水平。建立健全突发环境污染事件应急处置机制，参加省市应急拉练2次，组织开展区级应急拉练3次。开展生态环境信访“大排查、大起底、大化解”行动，办理信访771件，同比下降13.1%。三是持续提升数字监管水平。完成“生态智卫”“减污降碳”“五水智治”“总量许可联动试点”等平台项目建设，开发平安风险预测预警体系——生态环境风险预警模块。完成区级以上河道28个水质自动监测站建设，区级以上河道水质自动监测覆盖率91.3%。完成京杭运河义桥水质小微站、良渚文明探索营地空气自动站建设，并设置警示标识，安装电子围栏、栅栏。迭代升级“余杭碳眼”应用场景，作为浙江省唯一的区县级项目入选第六届数字中国建设峰会数字生态文明分论坛优秀案例。
（四）聚焦群众满意，高品质推动美丽余杭生态建设。一是生态示范创建取得新成效。印发《余杭区生态文明建设示范区规划（2022-2030年）》和美丽余杭考核办法及细则，落实部门、镇街职责，推动生态文明建设迭代升级。深化饮用水源地保护生态补偿机制，拨付2022年补偿资金1100万元，落实四岭水库长效管理资金140余万元。百丈镇、百丈镇半山村、径山镇径山村等3个镇村获评全省首批低（零）碳镇街、村社试点赛马评比A级单位；“百丈镇竹产业‘碳’索 描绘共富新图景”“青山村水基金生态补偿促进乡村绿色发展”“废弃矿山绿色蝶变焕新颜”等3个案例获评省市共同富裕优秀实践或试点。二是生物多样保护取得新进展。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，完成卫星遥感监测13处疑似图斑核查整改。有序推进全区域、全物种、全网格生物多样性调查，首次发现新物种苕溪鱲、国家二级野生保护植物明党参，“北湖草荡试点湿地生态修复助力鸟类保护”获评浙江省2023年度生物多样性保护优秀案例。三是公众生态满意度实现新突破。开展公众满意度提升“五个一”行动、 “五个进”活动，充分利用世界环境日、国际生物多样性日等重要节点开展形式多样的宣教活动。持续推进“多绿细胞”创建工作，新增市级基地3家、绿色学校10家。创新“余”你一起“绿”游品牌建设，规划3条研学线路，通过抖音平台开展“大美余杭”系列推送，阅读量超2300万。在省级以上主流媒体宣传报道298篇，获评中国环境报社宣传工作先进单位。2023年，余杭区生态环境公众满意度全省排名进步幅度居全省各区县第二。
（五）聚焦全面从严治党，高站位锻造勤廉并重铁军队伍。一是坚持党建统领。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习21次，组织周三夜学35次。全体党员发挥先锋模范作用，积极护航亚运、良渚论坛，保障区域环境质量，并下沉至结对村社开展志愿活动，常态化开展“千名干部助千企”“走亲连心三服务”“先锋领杭双报到”等活动，双报到1913人次、走访服务209次。二是创新勤廉品牌。率先出台清廉生态环保建设实施方案，推出“清廉环保 绿由廉生”品牌，按“三个年”步骤，实施六廉六督模式，多措并举构建“清”新的环保服务体系，一线执法“六督六廉”监管模式被省厅评为先行先试重点任务。清廉生态环保建设工作受到省厅纪检组长两次调研肯定，并在全省会议上作典型经验交流，获中国环境报、《浙江日报》等宣传报道。三是抓实选育管用。实施“党团联建”“青蓝传承”“绿色先锋”等干部能力提升11条举措，开设“生态环境大讲堂”4期，组织全体干部职工暨2023年度党员冬训。开展中层选任，提拔4名正科、2名副科，晋升一级主任科员1名，等级晋升专业技术人员14名，完成2名专业技术人员杭州市F类人才认证。在全市环境检测机构岗位技能竞赛、生态环境执法大练兵实战、排污许可质量审核技能大比武中，分别荣获团体一、二、三等奖，1人荣获个人二等奖，2人荣获个人三等奖，以考促学展现环保铁军风采。
三、2024年工作计划
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的承上启下之年，也是建设杭州城市重要新中心的再出发之年。余杭分局认真贯彻落实区委区政府及省厅市局的工作要求，紧紧锚定“建设杭州城市重要新中心”工作目标，奋力扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的大区担当，在人与自然和谐共生的现代化征程中打造余杭样板，持之以恒做好以下几方面工作：
（一）进一步抓好中央环保督察迎检。扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检，聚焦“第一二轮中央环保督察、长江经济带生态环境曝光、中央巡视”等方面问题，开展大起底大排查大整治行动，确保过去反馈的“老问题”不反弹。聚焦第三轮中央环保督察第一批福建等5省督察重点关注的问题，包括生态破环、大气污染等主要领域，开展举一反三排查，落实问题发现和整改闭环机制，确保近期发现的“新问题”改到位。聚焦环境基础设施建设不牢固、河道水质不稳定、建筑工地及道路扬尘监管难等各领域短板弱项，督促各职能部门和属地镇街责任落实，确保攻坚克难整治到位。
（二）进一步服务经济高质量发展。深化环评集成改革，提升总量控制与排污许可联动，优化工作效能。探索构建企业单位综合排放行业均值标准体系，将企业效益与污染物排放量挂钩，在项目审批、总量削减替代等方面为绿色企业提供优先服务，激发市场主体技术升级动力。运用好浙江生态环境集团总部落户余杭契机，建立环保项目优先合作机制，加快推进环保产业协会筹备，探索环保产业平台建设。运用好与浙大环资学院战略合作契机，进行双向培养交流，开展环境治理难题研究。培育余杭特色生态文化品牌、生态产品等，努力争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
（三）进一步推动环境质量稳步提升。推进5个重点行业整治提升、VOCs源头替代、汽修行业强制清洁生产，持续推进“两车”淘汰，强化秸秆焚烧管控，提高扬尘管理水平，空气优良率稳定在85%以上。落实入河排污口全覆盖溯源整治，开展饮用水水源地问题回头看，进一步提升集中式饮用水源地规范化管理水平，实现饮用水源水质达标率100%。规范一般工业固废和危废管理，进一步提档“无废城市”星级。加强山水林田湖草一体化保护和综合治理，全面提升生物多样性保护水平。
（四）进一步强化环境执法监管。持续开展“雷霆”“绿色风暴”等执法行动，加大非法石料、混凝土加工、工业废气违法排放等重点领域的执法监管力度，加强生态环境和公检法联动，重拳打击环境违法行为。对辖区重点危险废物企业、涉重点环保设施企业、辐射企业、环境风险源等高风险领域和集中式饮用水源等敏感点持续强化隐患排查整治，组织开展突发环境事件应急拉练和应急演练，全力筑牢生态环境领域安全屏障。
（五）进一步创新现代环境治理方式。推进多维联动智慧治水平台建设，研究并发布全市“五水综合指数”，争做全省示范。开展河道流域智能水质巡检试点，通过无人机巡河技术对全流域水质进行快速监测，打破原有固定站点监测模式，实现由点源到面源监测的突破，及时预警雨水排放口晴天排水、暗管偷排等异常排污行为。在此基础上，逐步探索打造“水-气-土-废”全时空、全领域监管的“空中环保卫士”。
（六）进一步夯实生态建设基层基础。开展环保“全要素”排查，全面体检企业存在的环保问题，动态更新企业档案，形成结构化数据，生成数字场景，摸清环保家底。创新成立实体化运作专项督查办，整合工作效能、执法效能和监督职能，强化局内各项工作跟踪问效，推进部门、镇街生态环境职能落实到位。升级环保管家第三方治理模式，做到辖区12个镇街驻点帮扶全覆盖，指导镇街制定对环保管家的绩效管理办法，更好服务镇街环保治理。
（七）进一步开展美丽中国建设全民行动。以虎哥“一键回收数智低碳”全区33万用户为基础，整合“碳积分”及绿色出行数据，建立完善居民碳账户，创新绿色生活方式应用。推进生态文明之都新中心展示馆建设，加大全区23家生态文明教育基地开放，推行绿色志愿服务，带动全民绿色行动。深化“余”你一起“绿”游品牌建设，持续开展“四季物语·我与代表话生态”系列活动，办好六五环境日、全国低碳日等主题活动，做大做强新媒体，营造美丽余杭建设共建共享氛围，力争公众生态环境满意度再次提档进位。
（八）进一步打造生态环保铁军队伍。深化“党建引领 生态聚力”品牌，打造“一科一品、一队一品”。深化一线执法“六督六联”工作机制，开展“清廉窗口”“清廉监测”等示范点培育，做深清廉单元最小颗粒度。通过规范执法流程、提高办案质量、优化队伍形象等，不断推动队伍规范化建设。对标“清全省第一区、全科优等生”要求，深化“青蓝帮带”工程，继续用好“奋楫争先 勇立潮头”、张榜晒绩等行之有效的方法手段，全力打造高素质干部队伍。