各非税收入执收单位、代收银行：

为进一步提升我区政府非税收入征管效率，实现执收规范、管理科学、便捷高效的改革目标，根据省市“最多跑一次”改革和政府非税收入线上线下一体化收缴改革，以及财政绩效管理考核的有关工作要求，结合我区非税收入电子化收缴推进情况，现就有关事项通知如下：

一、总体目标

根据省政府“四张清单一张网”建设要求，积极推进政务服务网统一公共支付平台实施应用，充分利用现代信息网络技术和先进支付结算工具，方便公众缴款，积极稳妥推进收缴电子化改革。到2018年10月底，委托代收商业银行（工行、农行、农商行、平安银行）柜面缴款渠道全面接通统一公共支付平台。到2018年11月底，所有政府非税收入执收单位的票据领用、征收开票等执收业务全面纳入《非税收入征管系统》进行管理，取消离线征收模式。到2018年底，实现行政服务中心（市民之家）进驻窗口涉及收费业务100%接入统一公共支付平台，全区公民个人缴费90%以上接入统一公共支付平台。

二、工作内容

（一）执收单位。各级执收单位负责本单位执收业务非税收入线上线下一体化收缴改革推进具体工作。

1.取消离线模式。各执收单位的全部执收项目全面使用财政部门统一推广实施的《非税收入征管系统》开展执收业务。使用离线开票模式（包括手工填开和套打）的单位必须在11月底前开通非税征管系统，所有非税票据的领用、发放、填开、作废、核销等操作必须在系统内完成，各单位要做好执收模式转变的调整优化工作。

2.推进平台接入。根据省财政厅关于财政票据电子化改革的有关要求，除现场收缴、水上收缴等特殊情况外，原则上各执收单位应按照本通知的要求，落实执收业务与政府服务网统一公共支付平台的对接工作。行政服务中心（市民之家）进驻窗口涉及收费业务必须100%、全区公民个人缴费90%以上接入统一公共支付平台。

3.告知支付渠道。执收单位按照财政部门要求已接入政务服务网统一公共支付平台的，必须一次性告知缴费人所有支付渠道并由缴费人自主选择。在保留传统一般缴款书缴款模式的同时，个人小额缴费鼓励推广支付宝、银联等线上支付渠道，单位大额缴费可凭执收单位开出的《缴款通知书》（附件一）到代收银行（工行、农行、农商行、平安银行）的柜面和自助终端缴款。

4.加强票据管理。按照省财政厅财政票据管理的有关规定，执收单位已接入政务服务网统一公共支付平台的，原则上按需开票，缴费人确有需要正式票据的，执收单位必须在系统内开具《非税通用票据》，不得拒绝。为方便公众缴款和取票，减轻执收部门工作压力，2019年我区将按照省财政厅的统一部署，开展公共支付自助缴款和按需自主取票应用推广工作。原采用离线模式的单位转为在线模式后，执收单位端的票据领用、填开、作废、核销等必须在线操作，单位票管员领用票据后需要发放给若干开票员的，由开票员填开、作废、核销，再逐级上报财政。

（二）代收银行。按照线上线下一体化收缴改革推进部署等安排，进一步完善优化接入政务服务网统一公共支付平台线上线下代收产品和服务供给，配合财政部门和执收单位为缴款人提供更加优化的缴款服务。各代收银行应按照《浙江省政府非税收入代收机构管理试行办法》要求，切实加强对下属支行和各营业网点的指导、管理、培训，健全完善工作机制，促进政府非税收入收缴业务管理优质、服务高效。

到2018年10月底，委托代收银行（工行、农行、农商行、平安银行）柜面缴款渠道全面接通统一公共支付平台。本通知要求各执收单位在11底前取消离线开票模式，统一使用《非税收入征管系统》开展执收业务，12月1日起各代收银行不得再接受离线模式开具的缴款书。

三、具体要求

（一）高度重视，强化领导。加快推进“最多跑一次”改革，是省委省政府的重大决策，政府非税收入线上线下一体化收缴是落实“最多跑一次”改革，顺应群众和企业呼声、提供优良服务、满足群众需求的重要举措。各部门必须充分认识改革的重要意义，要按照“最多跑一次”改革目标要求，坚持线上线下结合，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿，切实提高办事效率，提升政务服务水平。

（二）整合力量，加快推进。各执收单位要加快推进政府非税收入线上线下一体化收缴新模式，学习掌握实施应用新方法，全面梳理群众和企业办理政府非税收入缴纳事项，加快推动“最多跑一次”改革落到实处。

（三）强化保障，加大宣传。财政部门、执收单位、代收银行三方要通力合作，优化公共支付服务供给和保障，畅通咨询投诉渠道，及时解决社会公众在办理缴费业务时遇到的有关问题。要及时总结经验，加大宣传引导力度，形成政府非税收入线上线下一体化收缴改革推进的良好氛围，合理推进政府非税收入收缴服务优化创新。

杭州市余杭区财政局

2018年11月12日

余财综〔2018〕4号.wps