中泰街道2023年度法治政府建设年度报告
2023年以来，中泰街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市、区法治政府建设工作部署，加强依法行政，牢固树立依法治区工作理念，全力履行依法行政工作职责，进一步提高行政效率和公信力。现将具体工作汇报如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法推进合法性审查工作
中泰街道领导高度重视合法性审查工作，建立合法性审查中心，并在社会治理中心落地运行。中心主任由分管党政办的街道领导担任，副主任由党政办主任担任，由党政办、司法所、综合执法队、法律顾问等组成成员。依托上下联动、部门协同的浙政钉乡镇合法性审查应用系统，形成“提起、流转、审查、报批”闭环流程，构建起“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。审查“关口”前移，提高法律顾问参与政府法律事务的工作质效，确保法律顾问决策“全参与、严把关”，积极落实事前介入制度。今年以来，共审核合同700余件，参与行政诉讼、调解5件，政府信息公开10件。
（二）依法加强普法宣传力度
一是普法宣传“走出去”。通过“笛韵中泰”微信公众号，号召群众积极参与法治活动，不断扩大中泰普法宣传影响力；形成以中泰文化广场、中桥村朱桥映月法治公园、岑岭村法治文化公园等场地为主基地的法治宣传实体矩阵，不断营造浓厚法治氛围；依托司法所、法律顾问、村社志愿者等力量，共开展民法典、劳动法、反电信诈骗及各类法律宣传18场次，发放宣传资料30000余册；中泰街道拍摄的《演戏可以重来，人生没有彩排》短视频，在全国反诈短视频大赛中荣获全国十大精品视频，为浙江省唯一获奖单位。二是普法宣传“沉下去”。“法治+示范创建”推动基层法治建设，指导岑岭村成功创建省级民主法治村，做好新明社区等村社的民主法治村社梯队培育工作，积极发挥民主法治村的示范引领作用，推动法治融入乡村治理各个环节，不断激活乡村治理“法治细胞”，打通服务群众的“最后一公里”，以法治文化浸润人心。
（三）依法推进信访法治化建设
一是“源头预防”向前。依托“党建+信访”服务理念，推出“1+N”模式，以街道党群服务中心为圆心，辐射辖区内多个党群服务驿站，并深入村社、企业搭建服务点，村社每周五召开“民意5来听”网格会议，充分听取和尊重基层群众的意见建议，了解和掌握社情民意、群众诉求的各项工作，破除基层治理热点、难点、堵点。二是“调处阵地”向前。以信访工作法治化为突破口，严格执行“三不受理”原则，做好涉法涉诉信访分流，引导信访人通过合法途径表达诉求，由坐班律师为群众提供法律咨询服务；打造人民调解工作贯穿信访事项化解全过程机制，引导群众优先选择“泰和”调解组织解决纠纷。三是“依法防范”向前。强化事后评估问效，压实信访事项分阶段责任制度，并以人民评价为尺度,以人民满意为标准 ，不断把送上门的群众工作做实做好。2023年，共接待来访群众68批152人次，成功化解了8起较大不稳定事件和重点信访积案，成功外迁1家风险企业。
（四）依法深化“大综合一体化”改革
一是整合精简执法队伍。以浙江省“大综合一体化”行政执法改革国家试点为契机，以整体政府理念统筹行政执法，更大范围推动跨部门跨领域综合执法，更大力度整合精简执法队伍。二是建立快速反应机制。实行24小时指挥联动、值班作战，启动“1515”快速反应机制，1分钟内接收反应、5分钟内集结出勤，15分钟内到达处置，实现“一网统管”和“一站式解决”。三是下沉执法权限和力量。开展实地调研，听取村社相关意见，明确各责任片区的具体下沉人员，并进一步提高街道在行政执法中的权限。对于下沉的行政执法人员，细化考核机制，强化执法队伍的内部管理，改革监督激励机制，全面激发执法人员执法激情，主动担当作为，推动改革工作落地见效。
（五）依法推进共享法庭联动工作
一是加强与法庭的联动。深化中泰街道与共享余杭法庭联动，组建调解队伍，定期召开联席会议，共同研讨辖区矛盾纠纷的化解途径，主动听“诤言”、汇“真意”、察“实情”，了解街道、村社法律需求，充分发挥“共享法庭”在基层社会治理中的重要前哨作用。二是运用数字化解决解纷。整合多方资源，依托“共享法庭”集成应用，对内实现部门联动，案件资源共享；对外，为群众提供“线上+线下”司法服务，帮助广大人民群众在“家门口”解决矛盾纠纷。三是创新联合普法。依托共享法庭的专业力量，利用共享法庭案例，联合普法宣传，组织群众观看普法视频42场，开展民法典、劳动法、反电信诈骗及各类法律宣传18场次，发放宣传资料30000余册。
（六）依法深化基层治理工作
一是擦亮“泰和”治理品牌。不断完善乡镇两级调解制度，中泰各村社积极打造“白云亲邻”等16个调解品牌，通过说事、议事、办事、平事的方式，全力服务乡村和谐稳定；成立泰和天平调解中心和老干部调解队伍，坚持“土洋结合”，统筹发挥专家的专业优势和老干部的本土地缘优势，有效整合资源，提高调解成功率。自2023年5月成立以来，“泰和天平”调解案件465件，调解成功率57.42%。老干部8月以来化解信访纠纷21件。二是创新村社“泰和微治理（AI警官）”模式。以党建引领基层治理省级综合试点为契机，中泰打造“泰和微治理（AI警官）”，整合户籍、出入境等多项日常服务咨询事项，通过文字、语音对话等渠道全天候实时精准应答群众咨询，确保有问必答。对于不属于公安业务的，则提供对应的渠道，进行指导性回复。AI无法答复的，后台人工巡查团队将及时联系民警尽快给予回复，实现了社区“吹哨”警种“报到”。三是建立“全方位”治理综合体检机制。对街道职能科室和16个村社，编制下发“三源”治理“体检单”，每日编制平安信息，每周开展“三源”数据分析，每月召开“三源”治理综合分析会，每季召开“街道+法庭”联席会议。对纠纷多发的村社，由街道分管领导带队，联动科室、派出所、法庭等上门“小会诊”；对纠纷多发类型，召开专题会议，开展“点穴式”服务；对重大疑难纠纷，实行包案到人，并组织律师、调解专家、老干部等“大会诊”。
二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足
2023年，中泰街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治队伍力量有待加强。法治工作任务日益繁重，街道法治人才短缺，法律队伍力量相对薄弱，街道缺少在编法律专业工作人员和公职律师。二是法治宣传力度有待提高。法治宣传的途径、平台和载体受限，普法形式较为单一，法治宣传教育不足，缺乏对群众潜移默化的影响力，教育的治本作用发挥不到位。三是法治思维有待提高。工作人员运用法治方式解决矛盾和问题的能力水平仍不足，部分工作人员法治知识掌握广度不够，法治建设还需要进一步提升。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
带头深入学习贯彻习近平法治思想，主动担起法治政府建设第一责任人职责，挂帅法治政府建设和学法普法工作领导小组组长，定期组织召开办党组会议研究部署法治政府建设工作重点任务、听取工作情况汇报、督导推进落实工作，依法组织协调、推进做实法治政府建设工作。把履行推进法治政府建设第一责任人职责摆到工作全局的重要位置，坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办，领衔推进法治政府建设责任落实。主持召开小组会议，认真学习浙江省、杭州市、余杭区三级文件精神和工作要求，及时研究讨论解决法治建设中的重大问题，部署学法考试等工作任务，跟进推动重点工作落实。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是强化工作队伍建设。进一步加强工作人员队伍建设，强化依法行政思维及必要的法律知识学习能力。招聘法律专业的工作人员，配齐配强法治队伍力量，加快推进审查队伍专业化建设。
二是完善责任监督体制。紧紧围绕法治政府总体建设目标，加强规范性文件监管，进一步加强合法性审查，完善内部监督，规范工作流程，强化对权力制约和监督，全面推进政务公开。
三是加强法治宣传教育。优化基层公共法律服务。推动中桥村、新明社区升级创建民主法治村，帮助挖掘各村法治建设亮点和特色文化底蕴，为中桥村创建全国民主法治村，新明社区创建省级民主法治社区奠定坚实基础。
五、其他需要报告情况
无。
杭州市余杭区人民政府中泰街道办事处
2024年2月27日