根据《关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制实施意见（试行）的通知》（杭政办函〔2008〕397号），特制定《余杭区安置房项目建设模式的实施意见（试行）（征求意见稿）》，现予以公示，如对公示内容有异议，公示期间各单位与个人均可以书面、来电等形式反映。

公示时间：2023年5月11日—2023年5月22日

监督电话：余杭区住房和城乡建设局 ；联系人：李工；联系电话：0571-89392032

附件：余杭区安置房项目建设模式实施意见（试行）（征求意见稿）.doc

杭州市余杭区住房和城乡建设局

2023年5月11日

余杭区安置房项目建设模式的实施意见 （试行）（征求意见稿）

为更好更快地推进安置房项目建设，提升安置群众的获得感、幸福感和满意度，加快建设最具幸福感城市的新中心，根据《关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制实施意见（试行）的通知》（杭政办函〔2008〕397号）、《关于停止执行拆迁安置房项目代建制预选名录的通知》（杭建村改发〔2018〕45号）等相关规定，现就我区安置房项目建设模式提出如下意见：

一、建设模式

为加快推进安置房项目建设进度，提升安置房建设品质，全区安置房项目推行设计+全过程代建管理模式。

列入区政府重点工程目录的安置房建设项目，建设单位（招标人）可在设计招标中试行“评标委员会评审”和“招标人定标”相分离的模式，选择优秀的设计单位，从源头把控安置房建设品质。

建设单位按照“公平、竞争、择优”的原则，通过招投标方式，选择专业的房地产开发企业负责项目实施，从项目立项、设计方案确定至安置房交付实行全过程管控。

二、项目代建

余杭区安置房项目建设领导小组负责指导辖区内安置房项目代建工作；领导小组办公室负责拟制安置房项目代建招标文件示范文本和相关操作章程。区发改局、区财政局、区审计局等相关部门按照各自职责监督管理；各建设主体负责组织实施各自项目的代建管理工作。

余杭区安置房项目实行全过程代建模式。全过程代建开发从立项文件批复后开始，对可行性研究、设计、施工、竣工验收等环节实施全过程管理，以及竣工验收后的不动产证办理移交，直至质量责任期结束。

项目代建单位应同时具备下列条件：

1．具有二级以上房地产开发企业资质；

2．注册资本在人民币1亿元以上。

三、代建招投标

建设单位根据当年安置房项目建设计划开展代建的招标工作，并通过招投标程序择优确定代建单位。

投标文件由技术标、商务标、资信标组成。技术标采用综合评估法进行审议和评分；商务标以各有效投标价的平均值为基准价评分；资信标按照评标细则确定分数。综合得分为技术标、商务标、资信标的得分总和。综合得分最高的投标企业中标（综合得分相同的，实行商务标低价者中标）。

《项目代建管理合同》应明确项目建设单位和项目代建单位的具体权利和义务。

招标文件和招标结果应报余杭区安置房项目建设领导小组办公室备案。

四、代建程序  

（一）建设单位通过公开招标方式确定代建开发单位，双方签订《余杭区安置房项目代建合同》和廉政责任书。

《余杭区安置房项目代建合同》应明确项目建设单位和项目代建单位的具体权利和义务。

（二）建设单位在招投标时应将履约保证金条款、代建费用支付条款在招标文件中明确。

（三）代建单位产生后，在政府部门相关审批文件中，注明代建单位名称；在有关资料中建设单位栏目同时注明代建单位名称或在备注栏内注明代建单位名称。

五、代建管理费用

代建管理费用为代建单位在项目前期、项目实施、验收阶段、质量保修期内发生的管理费，代建管理费计入建设单位管理费。代建管理费由代建单位投标时自行报价。

代建管理费以经审定的工程决算总投资额（包括勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费等）为基数，费率最高不得超过3%。

六、奖惩规定

（一）有下列情形的，建设主体可对代建单位实施奖励，最高奖励不得超过200万元。具体奖励办法在代建合同中予以明确：

与项目概算相比，代建项目在确保质量、不降低标准和减少工程内容的前提下，通过优化设计方案和施工方案而节省的工程投资，其工程决算经财政、审计等部门审定确认后，由代建单位提出申请，可给予一定奖励，并记入其代建业绩档案。

在保证质量的前提下，代建项目实际交付工期比合同约定工期提前的，可给予一定奖励。

（二）代建单位未按合同约定履行代建项目管理职责，造成代建项目投资失控、工程质量存在安全隐患、工期延误等后果的，按合同约定进行处理。

经有关部门监督检查确认代建单位存在违法违规行为的，建设主体可依法解除项目代建合同和其他有关合同，由此造成的损失由代建单位负责赔偿。按合同约定从代建单位的履约保证金中补偿（履约保证金为代建合同金额的15%）；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目管理费；扣减代建项目管理费不足的，由代建单位使用自有资金支付，具体细则在代建合同中约定。

七、其他

本意见自2023年  月  日起试行，试行期三年。我区原有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。在本意见实施之日后取得项目建议书批复的安置房代建项目，按本意见要求执行。