2022年，在区委区政府、区司法局和闲林街道党工委的领导下，闲林街道办事处认真贯彻党的二十大及系列全会精神，深入学习领会习近平法治思想和关于法治建设的系列重要论述，全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》和区委区政府工作部署，不断推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设工作基本情况
（一）保持法治考核第一方阵。在上一年度法治余杭考核位列第一方阵的基础上，树立法治余杭和法治政府考核没有争先进位就是退步的忧患意识，提请属地党委政府研究今年法治余杭和法治政府建设指标体系各项内容。充分争取属地党委政府、人大、部门、村社、社会力量等多方合力，与闲林街道经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。推动考核指挥棒向村社延伸，贯通对村社两委班子在依法决策中辅导、提醒、监督、考核的责任链，提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险，确保全年镇、村（社区）两级行政复议、行政诉讼发案量和败诉率在考核控制线内。全年行政复议发案8件，无复议纠错案件；一审行政诉讼发案5件，协助区司法局实质性化解行政诉讼案件1件。今年闲林街道法治余杭、法治政府考核指标除“两高一低”外，其他指标均同比有所提升。2022年街道5人顺利通过执法证申领培训及考试，执法证持证率达到94.3%。
（二）完善街道矛盾纠纷化解体系。着力提升基层矛盾纠纷化解水平，构建人民调解、行政调解、司法调解、商事调解多调联动的多元化纠纷解决机制，打造人民调解闲林特色品牌。调整并完善街道行政纠纷调解委员会，在余杭矛调分中心设立街道调委会工作室。率先设立“1+4”共享法庭，即1个街道共享法庭、4个村社级共享法庭，创新基层“司法调解+人民调解”一站式纠纷解决方驿站。如翡翠社区“共享法庭”在纵向上定位于矛盾纠纷多元化解的前哨站、审判资源下沉支撑的桥头堡、法治文化普惠服务的主阵地，引导居民在“共享法庭”内运用法治手段化解一线矛盾纠纷。推动社区共享法庭覆盖扩面强权，建立庭务主任聘任制，制定四张权责清单赋予庭务主任、法治带头人、特邀调解员职能权限，邀请两代表一委员、社会组织负责人、社区群众代表参与调解并进行结果监督。
（三）合法审查规范性文件及重大行政决策事项。一是强化合法性审查，着力提升规范性文件管理水平。根据《浙江省规范性文件管理办法》，切实强化党内规范性文件或行政规范性的合法性审查、备案及信息公开工作，出台《闲林街道办事处合法性审核实施办法》；全年闲林街道办事处共完成行政机关合同审查1066件，出具法律审查意见2564条。成功销号闲林水库征迁安置14+2信访人员，收尾闲林老街征迁安置遗留问题，法治服务保障和睦老街征迁安置工作。二是及时公开目录，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化。根据《浙江省重大行政决策程序规定》等相关规定，进一步明确了闲林街道本级重大决策范围、决策方式和决策程序，组织制定并公布闲林街道办事处2022年度重大行政决策事项目录。
（四）扎实开展“两高一低”专项整治。一是落实领导责任，在街道主要领导指导下，科办条线领导、组团联村干部共同参与重点案件的包案攻坚，对每一个行政诉讼案件明确包案领导、责任科办和协同科办，争议化解进度进行集中晾晒、定期通报。做优调解组织，进一步完善街道行政争议调解委员会组织，吸收街道“两代表一委员”、纪检监察干部、律师等力量参与行政调解，建立工作例会、形势研判、集中研究和定期培训等机制，引导争议案件先行调解。二是风险预防在先，将行政争议风险主动摸排纳入考核办法，通过部门村社将当事人通过信访及其他途径反映或各级干部主动发现的苗头性、可诉性问题定期进行汇总，加强风险演变的态势研判，一旦当事人有提起行政诉讼的意愿，相关科办会同司法所主动介入、靠前解决、化解于小。三是完善月度分析，每月召开街道社会治理工作会议，由司法所通报法治余杭考核失分风险点，并点评相关村社近期工作，街道分管领导定期对后进村社负责人进行约谈。
（五）实施法助共富、法护平安专项行动。年初街道班子会议专题研究专项行动工作方案，根据规定动作和自选动作要求拉单列表共计22项工作任务并明确责任科室和完成时限。组织开展习近平法治思想宣传活动，通过主要领导带头学、班子成员示范学、镇街村社宣讲学等形式共开展专题宣传活动22场。万景村开展法治保障全过程人民民主行动，西溪源村成功创建省级民主法治村，培育法治带头人21位，法律明白人45位。持续推进公共法律服务网格化覆盖，共开展律师进村社服务48场。由司法所牵头运行闲林街道矛调中心，夯实人民调解主渠道作用，组建并运行街道、村社级共享法庭，其中翡翠社区共享法庭在全区推进会上做典型发言。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，闲林街道法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是重大行政决策制度落实有待加强，少数行政决策片面追求效率。村、社区在进行决策过程中法律顾问参与程度不高，科学民主决策意识和水平还不够。二是多元化解矛盾机制体制有待完善。行政调解、人民调解、司法调解、行业协会调解等纠纷化解方式仍需加强互通共联。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，闲林街道办事处将在区委区政府和街道党工委的领导下，进一步贯彻落实习近平法治思想以及省、市、区关于法治政府建设的工作部署，街道各科办、村社统一认识，按照我区建设共同富裕示范区排头兵的总体要求，对标对表推动闲林街道法治政府建设工作取得更大成效。
（一）扎实做好法治政府考核。对标对表法治政府建设考核体系，强化考核推进措施，补齐考核指标短板，引入“两代表一委员”参与考核工作监督，加强对“两高一低”短板问题的专项治理，确保法治政府建设考核继续排名全区前列，争取为余杭“建设杭州城市新中新、争当“两个先行”排头兵”提供基层法治力量。
（二）法治政府法治社会一体推进。发挥法治政府建设的推动作用，扎实推进行政争议实质性化解，着力构建政府合法性审查全覆盖工作格局，有效服务“大综合一体化”行政执法改革；发挥法治社会建设的堡垒作用，加强普法工作精准性、刚性，深化公民法治素养提升专项行动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（三）传承赓续法治根脉。总书记在2006年调研闲林街道基层综治中心时提出要在法治轨道上解决基层各种矛盾和问题，十多年来闲林街道牢记总书记嘱托，明年将以实质性推进枫桥式司法所和习近平法治思想实践基地的“一所一馆”建设作为抓手，传承赓续法治根脉。今明两年创建不少于2个省级民主法治村。围绕法治思想实践基地建设，持续加深与法治日报社合作，深挖闲林街道在习近平法治思想实践、基层治理、行政执法改革等方面的制度成果和实践成果，争取早日落地开馆。
杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处
2023年3月10日