为切实做好2023年良渚沿山港水环境治理工作，进一步提升良渚沿山港水环境质量，结合实际，特制定《良渚沿山港2023年水环境治理计划》，现予印发。

                                                                                                    杭州市余杭区数据资源管理局

                                                                                                             2023年2月28日

良渚沿山港2023年水环境治理计划

为深入贯彻落实中央关于全面推行“河长制”文件精神，按照省、市“五水共治”重大决策部署，结合《良渚沿山港“一河（湖）一策”实施方案（2021-2023年）》要求，进一步完善良渚沿山港河长制，明确治理目标，完善治理方案，落实治理项目，强化监督考核，切实做好2023年良渚沿山港水环境治理计划，特制定如下工作计划：

    一、现状调查

（一）河道现状调查

良渚沿山港为区级河道，属运河水系。沿山港河道位于浙江省杭州市，流经杭州市余杭区良渚、仓前乡镇。起止点为连具塘港至七贤桥港，河道全长3.78km。良渚段河道的主要支流为白塔桥港和四郎桥港，分别长1.03Km、0.55Km。其中仓前段位于仓前街道连具塘村，呈东西走向，西起连具塘港，向东50米，河道平均宽25米。

（二）河长及河长单位情况

该河道区级河长为区政协副主席黄德伟同志，第一河长单位和第二河长单位分别为区数管局、区科协。良渚段镇街河长为良渚街道党工委副书记应如萍同志，村级河长为七贤桥村党委书记黄振兴、东莲村党委书记徐志泉。仓前段分段河长为仓前街道党工委委员章敏同志，村级河长为连具塘村党委委员李荣聪同志。

二、上一年水环境治理计划实施情况

（一）水质改善目标

现经过系列整治，根据2022年水质检测数据，良渚沿山港水质稳定维持在Ⅱ～Ⅳ类，年度水质类别为Ⅲ，已基本达成水质改善目标。

（二）空间管控目标

完成重要水域岸线保护利用规划编制；严厉打击侵占水域、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，实现市级河道管理范围内基本无违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

（三）存在的主要问题及原因分析

1.水环境污染

管网配套设施需提标改造。沿线农户农村生活污水采用分散式处理，但因区域地块标高问题，效果不佳，处理标准不高，同时随着外来人口的增加，原有的污水管网、污水泵站、污水处理设备等规模偏小，需提标改造，生活污水处理能力需进一步提升。

排水口排查监管。随着美丽乡村建设，沿河公园等公益设施的建成，河道两岸新增多处入河排水口，目前还未严格排查是否达标排水，未实行“身份证”管理，须根据排查后实际情况进行严格监管及达标排放。

2.河湖水域岸线管理

农村有沿河而居的习惯，河道沿线仍有不少民居建在河道管理范围内。部分农户有将生活垃圾、建筑垃圾倾倒在河道的情况。河道沿岸种植了杂树，部分树木由于水土流失发生倒伏情况，掉落树叶清理难度大或清理不到位的问题。

部分河道流经农民居住区，随着水质的改善，部分农民喜欢在河内洗涤，引发水质有富营养化趋势。另外随着水质的改善，部分钓鱼爱好者来到河边钓鱼，垃圾不及时收纳，影响河岸环境，需要进行劝说提醒。

3.水环境行政执法（监管）

完善巡监督机制，实行常态化巡查。对未及时清理的暴露垃圾“及早发现、快速反应、及时处理”，避免垃圾长时间堆放腐化影响河道水质。

加强河道巡查工作。定时定人负责巡河，每月不定期巡查不少余三次，船巡一次，岸上定点巡查二次。对违规排放污水早发现、早处理，从源头做好五水共治工作，并且开展河道网具清理、禁止电捕巡查。

严格巡查、沟通协调。严格落实河长巡河制度，按规定开展日常巡查，通过定期巡查、随机抽查等方式对河道长效保洁等机制落实情况进行督查，发现问题及时通报整改。河长牵头协调各类治水疑难问题，组织相关职能部门、村级河长召开联席会议；对提交涉及上下游、左右岸等需要沟通的问题，根据水质情况进行分析研究，及时协调处理。

三、总体目标

根据《关于全面推进河（湖）长制提档升级工作的通知》（浙治水办发〔2022〕1号）要求，围绕省、市“污水零直排区建设”提升行动、河长制提档升级工作、美丽河湖建设等2023年重点工作，在巩固前一年良渚沿山港治理成果的基础上，2023年实现全面消除“三色预警”目标，河道水质稳定在Ⅳ类及以上水质。积极开展“美丽河湖”创建，对部分条件较为成熟的样板河段开展先行申报，逐步实现河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章等工作目标。沿河生态健康廊道全面建成，人民群众满意度明显提高。

 四、主要任务

（一）水污染防治

1.工业污染治理

一是大力开展河道沿线污染行业的整治，提出防止水污染的治理措施，建立长效监管机制。二是全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，标注污染隐患等级，引导转型升级，实施重点监控。三是开展对水环境影响较大的低、小、散落后企业、加工点、作坊的专项整治。四是开展河道沿线池塘清淤（污）工程。

2.农村生活污染治理

推进农村生活污水处理设施改建工作。一是实施农村生活污水处理设施提标改造，以一级标准排放要求做好新建污水处理设施改造提升。二是到2023年，基本实现全收集、全处理、全达标，并建立和完善污水处理设施第三方运营机制。三是做好进出水监管，有效提高农村生活污水处理设施出水达标率。做好排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平。

加大河道两岸污染物入河管控措施。重点做好河道两岸地表50米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、水体障碍物及沉淀垃圾；四是加强废弃物的收集处理；五是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。

3.农业农村污染防治

防治畜禽养殖污染。全年进行畜禽禁养防反弹管控，并对禁养范围外的实施规范化养殖。

控制农业面源污染。一是对辖区内的种养殖土地实施统一收回，统一成片大规模招租；二是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；三是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；四是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量；五是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。实现化学农药使用量零增长；六是健全化肥、农药销售登记备案制度，投入资金建立农药废弃包装物回收处理体系。

防治水产养殖污染。做好河道沿线甲鱼养殖场预处理池排水监管工作。

开展农村环境综合整治。一是以治理农村生活污水、垃圾为重点，制订建制村环境整治计划，明确河岸周边环境整治阶段目标；二是因地制宜选择经济实用、维护简便、循环利用的生活污水治理工艺，开展农村生活污水治理。按照农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农户受益率达到95%以上的要求，提出治理目标；三是实现农村生活垃圾收集处理体系全覆盖，并建立完善相关制度和保障体系。

（二）水环境治理

1.入河排污（水）口监管

良渚沿山港沿岸入河排水口现状部分已统一标识，实行“身份证”管理，并公开了排放口名称、编号等数据，随着区域发展及美丽乡村建设，河道两岸逐步存在一定的开发建设，沿线新的健身娱乐公共设施场所、公园等逐步建成，河道两岸新增多处入河排水口，目前还未严格排查是否达标排水，未实行“身份证”管理，须根据排查后实际情况进行严格监管及达标排放。

2023年，重新对沿岸排水口进行排查并补充标识标牌，对晴天出水的雨水管进行水质检测，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。

2.“清三河”巩固措施

巩固“清三河”成效，加强对河道的监管，每月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村社为主体，做到无盲区、全覆盖。

（三）水域岸线管理保护

1.河湖管理范围划界工作

完成良渚沿山港3.78km河道的管理范围，并设立河长公示牌、巡河志愿队等标志，明确管理界线，严格涉河活动的社会管理。

2.水域岸线保护

开展良渚沿山港河道岸线利用规划编制工作，科学划分管理。

3.标准化创建

加快推进河道及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。

（四）水生态修复

1.生态河道建设

坚持保护优先、控污为先、精准施策的原则，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以恢复水生态系统功能和提升水环境质量为核心，从生态系统完整性角度出发，着力加强水生态保护与修复。恢复或逐步恢复河道水生态平衡，努力达到人水相亲、人与自然和谐相处的生态环境。

2.河湖库塘清淤

完成河湖库塘、汇入河道、周边小微水体进行清淤治理，制定分年度清淤方案。鼓励选用生态环保的清淤方式；妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理；探索建立清淤轮疏长效机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。

（五）执法监督

加强河道管理范围内违法建筑查处，打击河道管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用环境执法中队巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。

 五、保障措施

（一）加强例会制度。由良渚沿山港区级河长牵头召集相关部门每年召开不少于1次工作例会，通报工作进展，分析水质变化，查找突出问题，督促整改落实，总结经验教训，明确下步工作思路。加强区域联动，明确联络员并不定期召开联席工作会议。

（二）执行巡查监督。各级河长要严格按规定开展日常巡查，区县级河长巡河频率为每月不少于两次；镇街级河长巡河频率为每旬不少于一次；村社级河长巡河频率为每旬不少于两次。各级河长需把巡查情况及巡河轨迹录入信息化管理系统并保存，发现问题及时妥善处理，特别是发现重点污染事故或污染隐患的，要第一时间联系或督促有关部门查处。

（三）强化通报考核。加强水质监测，并对水质较差的河道进行红橙黄三色预警，将其作为年度考核扣分的重要依据，并通报到各村（社）。根据“一河一策”方案要求，合理安排，落实资金，加快推进，确保完成年度计划任务，实现预定治理目标。

（四）落实资金保障。高度重视良渚沿山港水环境治理工作，加大资金保障力度，确保各项治理工作的资金需求。

（五）完善台账制度。根据《杭州市河长制长效机制考评细则》的有关要求，加强台账资料整理和素材积累，做到过程有记录、年终有总结，并做好相关信息的共享和发布工作，对已有的河长制相关管理制度进行修改完善，使河长制工作真正符合实际需求。

（六）加强宣传报道。进一步发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，积极整合各种宣传资源，运用多种宣传形式，正面宣传工作中的进展成效和经验典型，积极组织开展各类主题的治水宣传活动，鼓励和发动“两代表一委员”、社会团体、中小学生、志愿者参与到治水工作中来，努力营造全民治水、共建共管良渚沿山港的良好氛围。