为深入贯彻落实省委“一号改革工程”决策部署，深化落实助企纾困政策，倾力优化营商环境，助力经济高质量发展，余杭推出《优化营商环境绿色助企十二条措施》。

优化环评审批

项目准入更省心

环评对接服务再靠前。对省、市、区重大项目、乡村振兴重点项目落实环评审批“一对一”专人服务，突破传统拿地后再审批的模式，在拿地前提前介入，做到“能早则早”“能快则快”。推进企业污染治理提级，优化污染物指标配置，对涉及污染物总量需求的重点项目，全力保障总量替代来源，确保项目环境要素保障到位。

环评审批服务再深化。迭代更新代办系统，完善评估环节，丰富搜索条件，提升系统操作便利性。由环评审批人员和现场勘查人员共同出任项目“代办员”，开展环评文件编制、申报、审批、现场勘查、批文送达等全流程代办服务，并以短信形式实时告知企业环评申报、修改、审批等进度，有效打破环评单位、企业、审批部门三方信息壁垒，为企业项目审批提供专业服务。同时，建设项目需征求相关部门意见的，由生态环境部门主动征求，实现企业少跑腿。

环评审批改革再扩面。深入推行“规划环评+项目环评”改革，对入驻产业园区的企业实施“一免”“四减”“四保障”改革措施，通过豁免环评编制，降低环评等级、开展多评集成、简化环评编制、实行打捆审批等方式，再通过属地政府加强统筹监督、改革区域管理机构抓好改革落实、生态环境部门强化监督管理、建设单位落实主体责等保障，提高环评审批效率，提升办事企业的便利度和满意度。

优化执法监管

无事不扰更放心

深化监督执法正面清单制度。把民生保障密切相关、污染物排放小、环境风险低、吸纳就业强的企业纳入正面清单管理，推进正面清单制度与环境信用评价、“双随机、一公开”等制度衔接，对正面清单企业原则上不开展现场检查，充分利用在线监控、用电监管、卫星遥感、无人机巡查、走航监测及大数据分析等科技手段实现远程监管。

实行数字赋能“三色”监管模式。积极运用“e企管”“余杭碳眼”等数字场景，整合生态环境、信访、电力等多部门数据，智能测算减污降碳协同增效企业指数，动态评估辖区企业环境管理水平，赋予“红黄绿”三色环保码。“绿码”健康企业有机会列入“正面清单”，实行非现场执法监管；“黄码”企业存在环境问题，自主及时整改完成后恢复绿码；“红码”企业环境问题较严重，列入重点管控对象。与区市场监管、区应急管理等部门建立跨部门“双随机”抽查机制，共同抽取检查对象，避免多头查和重复查。

优化包容审慎

企业减负更用心

推进“轻微违法不予处罚”清单制度。充分运用《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为不予处罚清单》《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》等文件，对初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的，可依法不予行政处罚，实行警示告知制；积极采取整改措施，主动消除或者减轻环境危害后果的，可以从轻处罚。

推进罚款“分期缴纳”制度。优化环保行政罚款延期或分期缴纳的惠企政策，对受到行政处罚但经营状况不佳、一次性难以缴纳罚款的企业实施精准帮扶，对于违法行为及时整改到位的，经审批后可实行分期或延期缴纳罚款，最长可分6个月完成。

推进企业信用等级修复工作。对于受到行政处罚，企业信用“失活”或降级企业，利用微信公众号、短信等方式靠前提醒，积极推动环境信用评价与修复，指导企业主动整改，帮助企业尽早消除行政处罚带来的不良影响，为企业重新获得参与政府采购、招投标、银行贷款融资等工作开辟通道，帮助失信企业“纠错复活”。

优化环保服务

助力发展更细心

落实企业精准帮扶制度。以“大走访大调研大服务大解题”活动为载体，依托省、市生态环境部门技术服务力量、浙大环资学院技术资源优势，充分发挥环保“党员先锋队”“硕士服务团”的作用，分批次、分区域组织开展行业座谈会、环保培训班等活动，开展面上培训服务。落实重点企业安全隐患排查、全要素排查等方式，为企业提供“啄木鸟”式服务；建立领导直接联系重点企业服务制度，助力企业健康发展。

规范环保第三方服务市场。针对环评、环境监测、在线运维等第三方服务市场，在环评领域加强环评质量监管，强化问题溯源机制和责任追究制度，严厉打击环评领域弄虚作假等各类环境违法行为，坚决依法查处一批责任心差、能力水平不高的环评单位和从业人员，塑造更加清朗的环评服务市场环境。在环境监测领域出台《第三方环境检测服务机构质量监督方案》，对中标的第三方检测公司开展检查，对存在问题依法依规采取相应措施。在运维领域开展实时监督，用好在线监控系统，加强管理监督。引导第三方服务行业自律，营造良好的第三方市场环境。

推行危废“小微收集”模式。针对危险废物产生量较少、企业危险废物收运处置滞缓的问题，深入实行推广“小微收集”模式，借助现有辖区危废收运处置网络，从申报引导，主动协调等环节，加快推进中小企业危废收运处置难题，解决危废处置堵点，实现企业危险废物高效收运、安全处置，解决企业危废收运处置问题，降低企业环境风险。

强化生态环境宣教质效。在“余杭生态环境”微信公众号上开辟专栏，持续向企业发布环保法律法规、以案说法、环保知识、业务办理流程等信息，帮助企业及时了解和掌握国家生态环境相关法律、法规、标准、政策等内容，提高企业环保法律法规意识和内部管理水平。

（市生态环境局余杭分局）