2021年7月31日8时49分许，位于余杭区良渚街道通运街418号的杭州明达玻璃纤维有限公司进行玻璃纤维拉丝漏板变压器设备（以下简称变压器）电压测试作业中发生一起触电事故，造成一人死亡。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，余杭区政府成立由区应急管理局牵头组成的“7•31”一般轰燃事故调查组，对该起事故开展调查，同时聘请相关专家参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入事故现场进行勘察，调查询问有关当事人、查阅有关资料，查明事故发生的原因和经过，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。于2021年9月15日向区人民政府提交了事故调查报告。2021年10月22日，区人民政府对该事故调查报告批复如下：

一、同意事故调查组对事故原因分析和事故责任的认定。 

   二、据调查，杭州明达玻璃纤维有限公司未严格落实安全生产主体责任，变压器耐压测试作业安全管理缺位，未严格教育、督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；对本单位特种作业安全管理不到位，未严格审核从业人员的特种作业操作证（周伟能持有的电工作业证已过期失效），导致周伟能无证上岗作业对事故的发生负有直接管理责任。同意区应急管理局根据安全生产法律法规对该公司进行行政处罚。

三、据调查，杭州明达玻璃纤维有限公司主要负责人李国勤未认真履行安全生产职责，未严格督促、检查本单位的安全生产工作，未能及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负有领导责任。同意区应急管理局根据安全生产法律法规对其进行行政处罚。

   四、要求杭州明达玻璃纤维有限公司要深刻吸取“7.31”一般触电事故的惨痛教训，举一反三，严格落实安全生产主体责任。切实提高安全生产事故隐患排查和治理能力。加大对各生产作业现场安全生产检查、督促力度；严格教育、督促从业人员执行公司的安全生产规章制度和安全操作规程，特别是加强对变压器耐压测试作业人员的检查、教育和督促，杜绝违反操作规程的行为发生，严禁未经专门的安全作业培训，取得相应资格，上岗作业，确保安全生产。

   五、要求良渚街道办事处要认真吸取事故教训，进一步加大对辖区内生产经营单位安全生产监管力度，督促各单位严格落实安全生产主体责任，要持续深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，防止类似事故再次发生。

    根据市安委办《杭州市应急管理局关于2022年度行政执法案卷评查和生产安全事故“回头看”核查的通知》要求，我局于2022年5月，组织相关单位工作人员对该起事故的责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估情况如下：

一、责任追究情况

根据区政府的批复，区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，于2021年12月6日，对事故责任单位和责任人员分别作出行政罚款26万元和33150元的处罚，分别于2021年12月21日罚款已执行完毕，已于2021年12月21日结案。

二、事故防范和整改措施落实情况

1、政府监管部门整改措施落实情况

良渚街道办事处，根据区政府的批复，结合辖区企业实际，事故发生后，良渚街道高度重视，各有关部门“举一反三”，扎实开展对辖区内生产经营单位的安全监管工作，全面落实安全生产责任制，预防事故再次发生，确保辖区安全形势稳定好转。落实安全生产和消防安全综合整治行动。由安监线牵头，各行业领域开展安全排查整治行动，重点对危化品使用企业、人员密集场所、特种作业领域等深度开展排查整治，从检查发现问题，到督促整改，每件隐患问题都要形成“闭环”。深入开展加强安全宣传。全面发动各科办、站所、村、社区、企业单位开展大安全工作宣传力度，网格人员进村入户、进店踏铺、进厂入企，开展全面安全生产和消防安全宣传提示和隐患巡查。

2、事故发生单位整改措施落实情况

事故发生单位杭州明达玻璃纤维有限公司，已按照整改要求，对员工进行了安全生产培训会议，再次强调对存在危险作业时必须佩戴相关劳动防护用品并按操作规程操作，管理层加强巡查。对机械设备接地，安全使用接线板，合法合规操作等相关事宜进行全面的排查和整改，增补电源、机械伤害等警示标志和标牌，特别是电线、电夹，更换操作报警灯确保符合安全要求。

杭州市余杭区应急管理局

2022年5月6日