为深入贯彻《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，全面落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》，结合余杭实际，就推动高质量发展促进共同富裕示范先行，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）重大意义。实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。党中央、国务院出台支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，充分体现了习近平总书记和党中央对浙江的亲切关怀和高度信任。我区在以“创新余杭、品质之区、文明圣地”为引领的全域高质量发展方面具备基础和优势，但在综合能级、民生供给、产业结构、要素制约、治理水平等方面存在短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。站在新的历史起点，全区上下要把推动共同富裕摆在更加重要的位置，以强烈的历史使命感和政治责任感扛起推进共同富裕的时代担当，在全省建设共同富裕示范区中探路先行、作出示范。
（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察浙江、杭州时的重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，勇当建设“重要窗口”排头兵，围绕建设共同富裕美好社会，全面细化落实各项目标任务，坚持高质量发展导向、问题导向、为民导向，以数字化、高端化、国际化、一体化、品质化“五化共促”为路径，深化“三个全域”建设，努力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在缩小区域差距、城乡差距、收入差距上争做示范，在率先实现共同富裕上走在前列，全力创建共同富裕示范先行区。
（三）主要目标。共同富裕示范先行区建设取得明显进展，以“创新”为特征的经济高质量发展跃上新台阶，缩小“三大差距”的新动力加快集聚，“一心三片”区域一体化发展的配套服务优质共享，“三大文化”为代表的文化优势更加凸显，基本建成高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区，形成一系列具有示范意义的余杭经验。
二、提升创新策源能级，推动经济高质量发展争先
1.打造全球创新策源地。支持之江实验室打造成世界一流的智能计算国家实验室，加快湖畔实验室、良渚实验室、浙大超重力离心模拟与实验装置国家重大科技基础设施、多维超级感知重大科技基础设施、社会治理大数据与模拟推演重大科技基础设施等高能级创新平台建设，打造国家、省重点实验室和大科学装置集群，支持实施重大前沿基础研究项目、国家重点研发项目。深入实施“名校名院名所”工程，推进中法航空大学等研究型高校建设。联动科创平台、高校院所、科研机构和头部企业等，建立校企联合研究院等科创发展共同体，协同实施重大科技攻关项目。开展科技型企业“倍增提质”计划，扩增国家重点支持领域高能级企业。着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。
2.构筑高能级现代化产业体系。加快构建以“三高地一基地”为引领的现代产业体系，大力发展互联网+、生命健康、新材料、新能源、航空科技等新兴产业。重点发展新一代人工智能、集成电路、5G物联网、高端软件以及网络安全等五大关键产业，积极培育“未来工厂”“灯塔工厂”，构建“互联网+制造”新模式。推进生活性服务业数字化，大力培育互联网医疗、直播经济、数字文化等新业态。实施“雄鹰计划”“雏鹰行动”，加快培育一批“专精特新”企业和细分领域创新型领军企业。深入实施大孵化器战略，布局建设“重大平台+特色小镇+孵化器+众创空间”金字塔创新矩阵，推进产学研合作、科技创新成果转化平台建设。实施“3655梧桐计划”，分类分批推进工业园区有机更新。做好规划可开发空间高效利用，持续提升产业体系发展能级。推进农文旅经济高质量发展。
3.打造全球高端要素引力场。以“最多跑一次”改革为统领，深入推动营商环境便利化，推进“信用余杭”建设，全力打造市场化、法治化、国际化的国际一流营商环境。推进“翱翔计划”“鲲鹏行动”，制定中长期人才发展规划和紧缺人才引培清单，打造国际化高端“人才特区”。全域布局人才创新创业服务综合体，推动人才全生命周期“一件事”改革纵深发展，打造高层次人才创新创业“绿色通道”，构建热带雨林式人才体系。强化金融多主体有效供给模式，深入落实企业上市和并购重组“凤凰行动”计划。实施“融资畅通工程”，推进普惠金融发展。
4.推进国际化开放合作发展。培育和引进一批有世界影响力的国际会议、品牌会展、高端论坛等国际商务活动。加快落实扩大内需，构建双循环发展新格局，积极探索自贸区杭州联动创新区余杭片区制度创新。加快eWTP秘书处实体化运作，全力支持eWTP全球布局落地，深化杭州跨境电子商务综合试验区余杭园区建设，加强与国际第三方平台和产业集群运营商深度合作，推动余杭制造、余杭产品、余杭品牌跨境出海。深度参与“一带一路”建设，布局建设一批境外经贸合作区、海外仓等。鼓励龙头企业建立海外研发机构、生产基地和营销网络，加快国际产业合作园区建设，融入全球产业链、价值链分工。大力培育消费新业态新模式，打造多层次消费平台，争创全国全省领先的“智慧商圈”新模式。
5.以数字化改革撬动各领域改革。全面建设全国数字经济先行区、全国数字生活引领区、全国整体智治示范区。按照全省“152”数字化改革总框架，探索构建区级数字化改革理论体系和制度体系，构建余杭“3352N”数字化改革工作体系。推进“城市大脑·余杭平台”建设，持续优化余杭区一体化智能化公共数据平台。全面建成“移动办事之区”“移动办公之区”和“移动监管之区”。构建数字社会与数字城市，推进新型智慧城市建设。深入推进“创景计划”，推动省市数字化改革决策部署落地，打造一批可复制可推广、具有影响力的硬核“最佳应用”，形成数字化改革的余杭标准、余杭样板。
三、全面落实收入双倍增计划，推进收入分配制度改革争先
6.着力优化收入和财富分配格局。推动工资合理增长，完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，健全教师工资收入随本地公务员工资收入动态调整的长效联动机制。全面拓宽城乡居民财产性收入渠道，探索创新农户增收办法，完善企业与农民利益联结机制，引导农民增收，推动居民收入与经济增长基本同步。激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力，多措并举减轻中等收入群体各方面的支出压力，支持科研人员在高校、企业间双向兼职兼薪和柔性流动，扩大中等收入群体规模。
7.促进更高质量就业创业。实施就业优先战略，促进创业带动就业，多渠道帮助和引导高校毕业生、退役军人、农民工就业创业，扩容大学生创业见习基地。促进多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态“清零”。以技能人才培养为重点，开展职业技能培训、创业培训、项目制培训、技能提升培训，持续壮大高水平工程师和高技能人才队伍。
8.加快推动创新要素参与分配。落实知识产权、技术、数据等要素市场化配置，探索要素价值实现形式。推广股权激励和科技成果转化机制，落实科研经费管理政策，建立更高水平的校地合作、科地合作机制，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。率先探索知识产权证券化，实现科技创新成果商品化、资本化、产业化发展。探索数据要素市场化，推进政府数据开放共享，优化“数字资源超市”平台建设，构筑管运分离的市场化运作机制，提升社会数据资源价值。
9.大力发展公益慈善事业。加快搭建“公益大脑”、推进救助信息网上申报、创新善款溯源式监管模式、丰富公益慈善应用场景，建成现代慈善公益体系。着力发挥慈善在第三次分配中的主导作用，推动慈善资源向农村、基层以及困难群众倾斜，助力乡村振兴和共同富裕先行示范区建设。大力实施“企业向善、商家向善、百姓向善、美好空间、美好治理”五大工程，打造以互联网公益慈善为特色的“美好街区”，为数字赋能公益慈善事业提供余杭样本。对标“慈善基地1234”计划，开设慈善超市、公益服务点，鼓励和支持社会各界运用慈善信托方式参与慈善活动。
四、坚持以人为本，推进公共服务优质共享争先
10.提升“一老一小”服务温度。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，持续扩大养老托育服务有效供给。对接“浙里养”智慧养老服务平台，打造“云上夕阳红”智慧养老应用市场，建设推广一批智慧养老院，构建社区智慧居家养老模式，重点建设“互联网+助餐服务”“互联网+护理服务”等特色服务项目。加强社区养老服务综合体建设，加快补齐农村养老设施短板。着力构建育儿友好型社会，进一步完善婴幼儿照护服务，倡导政府举办普惠型托育机构和企事业单位、产业园区内部办托，建立多样化、多层次、覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系。加快推进“舒心育儿”场景建设，实现数字赋能“服务+治理”双功能托育服务，着力加强社区婴幼儿成长驿站建设，设立幼儿发育行为成长中心。统筹推进学前教育提质扩面，实施学前教育“蔚蓝计划”，推进学前教育优质普惠发展。
11.推动教育优质均衡发展。实施教育高质量发展奋进计划，加快编制新一轮余杭区中小学、幼儿园布点规划，规范学校项目建设管理办法，建设高品质“未来学校”，促进教育资源量质齐升。高水平抓好五育并举，推进教育提质计划，提升各学段办学水平。深化教育集团化办学，加强高校、科研机构教育合作，探索建立名校办学联盟，满足多层次多样化教育需求。完善教师保障机制，加大内育外引力度，全力打造新时代教师队伍。加快推进教育数字化改革，构建全域一体化教育服务管理平台，提升教育智治水平。
12.高水平建设“健康余杭”。加快完善公共卫生专业机构、区级医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的卫生健康服务网络，提升公共服务场所AED、“红十字救护站”等应急救护设备设施覆盖率，全面推广紧急情况“先救治、后收费”、医疗异地即时结算机制。加快区公共卫生中心、区精神卫生中心、区良渚医院和社区卫生服务中心（服务站）新改扩建等项目建设进度。增加山区优质医疗资源供给。深化医共体改革，推进省市优质医疗资源“双下沉、两提升”，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务能力。积极引进京沪等地优质医疗资源，深入推进“名医名护名科”培育工程，确保卫生健康人才梯队的可持续发展。倡导全民健康理念，实施居民健康素养提升行动。加快杭州师范大学亚运会场馆、未来科技文化中心体育馆、游泳馆和足球场等场馆建设，增加体育场地面积。
13.健全社会保障体系。以统筹城乡覆盖全民为重点，健全多层次社保体系，加快实现法定人员社保全覆盖。积极发展企业年金、个人储蓄型和商业养老等多层次、多支柱、可持续的养老保险体系。进一步完善城乡居民养老保险制度，落实基础养老金正常调整机制，提高城乡养老保险待遇水平。健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立困难人员大病医疗家庭支付封顶制，健全防止因病致贫、因病返贫的长效机制。大力推进社会大救助体系建设，实现救助保障水平与经济社会发展同步增长。
14.高品位打造“安居余杭”。加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。有效增加保障性住房供应，构建“信息化、数字化、智能化”的全周期房源管理系统。聚焦公租房实物及货币的精准保障，力争将各类住房困难家庭、稳定就业的无房新市民等及时纳入住房保障范围，实现各类保障人群“应保尽保”。大力发展保障性租赁住房，探索筹措方式和政策支持，扩大保障性租赁住房供应。积极试点共有产权住房，努力完成五年以上在外过渡户回迁安置。坚持“房住不炒”的定位，加强房地产市场日常监管，维持总体平稳有序健康发展。
五、实施“西部富美”“靓城行动”，推进城乡区域协调发展争先
15.构建区域一体化发展格局。深入推进空间规划一体化，构筑“一廊一轴，一心三片”空间新格局，加快推动要素资源高效流动和融合发展。城西片发挥创新平台和名校名企名院资源集聚优势，大力发展以数字经济和生命健康为核心的未来产业，加快实现“城西腾飞”；东部片全力推动数字文化、生命健康、新材料、新装备、新能源、航空科技、电子信息等产业发展，加快实现“东部兴盛”；西部片大力发展数字农业、绿色金融、工厂化农业、田园综合体、大健康产业等美丽经济和现代科技农业，加快实现“西部富美”。优化市区一体化交通网络，建成杭州西站，打造长三角南翼西进通道的核心枢纽；形成多网融合的轨道网，合力共建杭州都市圈轨道交通“一小时通勤圈”；推动城乡公交一体化发展。深入推进基础设施一体化，推动水利、供水、电网、通信、燃气等基础设施一体化，推进地下综合管廊建设。创新城市智慧运营，探索打造“数字孪生城市”。
16.提升品质城市新形象。以靓城行动“1466”计划为抓手，实施“交通大发展、环境大提升、配套大完善、空间大优化”四大攻坚行动。全面推进市政基础设施建设，高标准建设未来科技文化中心、杭州西站、良渚中央商务区、钱江经济开发区南部创新创业区等城市门户和核心区块，完善城市慢行系统、生态泊车、旅游公厕建设。围绕打造示范全省、引领全市的未来社区余杭样板，以“三化九场景”为导向，高标准建设绿汀社区、杭腾社区、玉鸟社区等规划新建类未来社区，高水平推进良渚文化村社区、葛巷社区、翡翠社区等整合提升类未来社区，持续开展全域未来社区分期报批、梯次培育工作。统筹推进城市老旧小区改造，按照“综合改一次”理念，重点推进太炎社区、里窑社区等老旧小区改造，打造“六有”宜居小区。推进新时代美丽城镇建设，打造一批美丽城镇省级样板、市级样板，深化瓶窑小城市培育试点建设。
17.打造乡村富美新样板。以西部富美“1355”行动为抓手，实施“环境提升、产业发展、民生改善”三大攻坚行动，推进“产业富美、生活乐美、生态秀美、数字智美、精神和美”五大计划，打造“乡村振兴样板典范、共同富裕示范窗口”。实施“强村富民”行动，多途径发展壮大农村集体经济，以科技赋能渔业，争创省级渔业转型发展先行区，推动农民富裕富足。打造美丽乡村余杭样板，持续深化“千村示范、万村整治”工程，深入推进美丽乡村全域环境扩面提升行动，健全完善农村人居环境长效管护机制，高水平实现乡村全域美丽。围绕打造全国“未来乡村实验区”，推进“五化十场景”未来乡村建设，高标准建设径山村、青山村、新港村、永安村等未来乡村，建立引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的余杭未来乡村样板典范。构建“1+5”山城协作联合体，建立未来科技城与西部五镇的产业联动机制，激发产业发展活力。持续做好与苍溪、稻城的东西部协作，与长春净月高新开发区的对口合作，与柯城区的山海协作。实施农村集体产权制度改革，推进宅基地改革，发展好宅基地价值增值功能，系统破解城乡融合发展中“人、地、钱”的核心问题；推进农村金融服务改革，打造“禹上金扁担”服务平台，健全农村金融服务体系。
六、全面打造文化文明高地，推进先进文化发展争先
18.擦亮中华文明圣地“金名片”。推进良渚国家文化公园规划建设，培育遗址公园、良渚文化艺术走廊、博物馆群等特色文化空间，协同大运河（余杭段）国家文化公园和大径山乡村国家公园规划建设。全面加强良渚古城遗址、大运河两大世界遗产及径山文化的保护与传承利用。持续办好“杭州良渚日”、径山禅宗祖庭文化论坛等活动。实施文旅“1010”工程，打造全国文旅融合样板区。加强历史文物保护，推进“城市记忆工程”、非遗保护工程。强化对外传播，持续放大两大世界遗产品牌价值和叠加效应。
19.构筑新时代城市精神。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，弘扬“红船精神”“浙江精神”、良渚古城遗址“申遗精神”、全国“双创”活动周服务保障“86天精神”，提升爱国主义教育基地建设水平，守好“红色根脉”。深入开展铸魂工程、溯源工程、走心工程，擦亮“余杭好声音”“余杭青年说”等宣讲品牌，推动党的创新理论铭于心融于魂践于行。推进公民道德建设，深化文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭创建，选树“道德模范”“美丽余杭人”等先进典型，弘扬好家风，传递真善美，着力推动社会主义核心价值观深入人心，全面提升社会文明程度。全域化、数智化、规范化推进新时代文明实践中心、站、所建设。培育志愿文化壮大服务力量，提升和睦友爱、守望相助、彼此温暖的文明城市精神。
20.构建现代公共文化服务体系。加强公共文化设施建设，高质量建设未来科技文化中心、国家版本馆杭州分馆，推进“五馆一中心”等重大文化地标和公共文化设施建设。创新实施文化惠民工程，办好余杭艺术节、新年音乐会等活动，持续打造“美丽洲”系列、“相约”系列等公益性文化惠民活动品牌，充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园等文化阵地作用。高质量实施农家书屋、城市书房提档升级，推动全民阅读，构建“书香余杭”。加大文艺人才培养力度，繁荣文艺作品创作，厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。打造国家级文化活动品牌，办好中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛、中国民协“山花奖”民间工艺终评及综合颁奖盛典等国家级赛事活动，积极承办“美术双年展”等国家级的艺术展览展示活动。
七、建设全域美丽大花园，推动生态文明建设争先
21.打造蓝天碧水美丽城区。实行最严格的生态环境保护制度，强化巩固蓝天、碧水、净土、清废污染防治攻坚战，高标准提升生态环境质量。深化“五气共治”，推进秋冬季大气污染综合治理、车辆清洁化专项行动，推动挥发性有机污染物、城市扬尘、城乡废气等综合治理，实现细颗粒物、臭氧“双控双减”，建成“清洁排放区”“空气清新示范区”。深化“五水共治”，以东苕溪、运河两大流域为单元，以“美丽河湖”“幸福河湖”创建为抓手，加强东苕溪、闲林水库等饮用水水源保护区规范化建设，着力建成“污水零直排区”。推进净土行动，加强土壤污染风险管控，加快推进农用地和建设用地分类保护与治理，建立地下水污染防治分区、监测、监管体系，开展污染修复。建设“无废城市”，完善废弃物源头收集和安全处置体系，完善固废（危废）监管，提升工业固废处置能力、生活垃圾中转和处置能力，推进再生资源回收全覆盖，扩大“虎哥回收”模式覆盖范围。
22.构筑蓝绿生态空间。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控控制线，实现国土空间规划、生态环境管控“一张图”。统筹实施湿地河湖系统治理与保护，实施“万顷湿地、万里碧水”工程，推进运河、苕溪、城西三大湿地群的生态修复，加强梦溪水乡、南湖、北湖、三白潭等湿地资源的保护利用。提升以东明山森林公园和苕溪、大运河等水系为代表的城市生态保护带的生态作用与生态质量。深入实施“绿化余杭”行动，创建森林城镇和森林乡村，持续推进平原绿化和山地珍贵树种造林工程，完成“百万亩国土绿化”任务。
23.实施碳排放达峰行动。加快推动能源结构调整，严格控制煤炭消费总量，大力发展可再生能源，推进电网补强和电能替代，推进天然气中高压主干网全覆盖，提高清洁能源和可再生能源比例。开展“零碳”体系试点建设。深度调整产业结构，进一步严格高污染、高能耗产业的准入条件，加强“散乱污”企业及集群综合整治，推动小微企业入园，全面推行企业“环保码”。提倡绿色出行，提高绿色交通分担率，鼓励新能源汽车应用。
24.完善“两山”转化体制机制。探索完善生态系统生产总值（GEP）核算，探索推行与生态产品价值相挂钩的财政奖补机制。培育“两山”转化新业态，发展“生态+”“互联网+”产业，做精大旅游、大健康等深绿产业。探索建立“两山银行”，拓展生态经济转化路径，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
八、坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理争先
25.高效能推进基层社会治理体系建设。深入推进全域治理现代化，加强党对基层治理的统筹领导，强化平台经济、数字经济的政治引领，打造“党建+治理”2.0版。高水平推进“县乡一体、条抓块统”改革试点，完善“1+3”协商议事体系和为民办实事长效机制，建设社会治理共同体。迭代升级“一中心四平台一网格”社会治理体系，打造“社会治理E平台”，构建治理要素“一张图”、风险预警“一张网”、基层治理“一件事”、公众服务“一扇窗”。健全完善基层治理区、镇街、村社、全科网格四级综合信息指挥链，推进“智安小区”“智安街道”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“四治融合”，加强“三源治理”。完善三级社会治理综合服务中心（社会矛盾纠纷调处化解中心）规范化建设，加快大调解队伍建设，积极培育发展社会组织，做强调解硬核支撑。
26.高标准推进“法治余杭”建设。抓好法治余杭建设六大专项工作，全面推进各领域法治化改革。推进“大综合一体化”行政执法改革，完善“互联网+监管”的行政执法模式，优化配置执法资源，全面推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法。加快构建规范高效司法监督体系，健全执法司法机关之间工作衔接机制。开展数字法律服务，实现法律服务、矛盾化解、法律咨询“网上办、掌上办、指尖办”，发展公共法律服务进楼宇、进企业、进园区，有效提升公共法律服务的达到率和覆盖率。依法治理网络空间，深化网络治理“清朗”系列行动，依法防范打击涉网新型犯罪。实施“八五”普法规划，修订法治量化评估体系，进一步落实普法责任清单，建成若干个行业专门知识和法律知识教育“双普及”基地。
27.高水平推进“平安余杭”建设。加大安全生产综合共治力度，严格落实部门（行业）安全监督责任和生产经营单位主体责任，完善道路交通、消防、危化、食药等安全责任体系，健全常态督导机制。加快推进“平安建设五色图”等“图码指数”应用迭代升级，建设“安源”预警平台，完善风险预测和动态预警体系。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，完善常态化扫黑除恶专项斗争工作。全面实施自然灾害综合风险普查与重点隐患排查，加强应急处置能力建设。
九、保障措施
28.坚持和加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的组织建设，统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。鼓励引导党员干部创造性开展工作，打造政治过硬、具有领导现代化建设能力的干部队伍。深化清廉余杭建设，强化正风肃纪反腐，推动构建亲清政商关系和公平有序的市场环境，健全损害群众利益问题的治理机制，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。
29.加强改革探索和试点推广。主动承担全国性的改革试点、探索示范任务，努力在体制机制、高质量发展、收入分配改革、公共服务共享、精神文明建设、全域美丽建设、社会治理等方面，率先形成创新性、突破性机制成果。积极争取省级共同富裕示范区试点，开展缩小城乡差距等领域的试点探索，扛起责任、先行先试，趟出路子、早出成效。及时总结示范先行区建设中的好经验好做法，打造更多最佳实践，形成更多标志性成果，向全市、全省、全国提供更多可复制可推广的经验。
30.凝聚全社会共同奋斗共同富裕的强大合力。坚持群众主体，全方位、多渠道对推动共同富裕相关政策和做法进行宣传报道，弘扬勤劳致富精神，鼓励先富带后富、先富帮后富，让每一个人都成为共同富裕的直接参与者、积极贡献者、共同受益者，增强人民群众的知晓度、认同感和满意度。充分发挥工会、共青团、妇联等各类组织团体作用，充分动员各方力量，积极搭建便于群众参与的平台，举办群众喜闻乐见的活动，营造共同奋斗、团结互助的良好氛围，走共建共治共享的共同富裕之路。