【市县交流】

▲念好共富路上的“安全经”，余杭区高标准推进“平安风险预测预警防控”区级应用建设。聚焦“除险保安”，助力打造共同富裕先行区建设数字法治特色亮点，进一步健全完善风险闭环管控大平安机制,有效提升群众安全感、幸福感和满意度。应用4月份上线试运行以来，已流转闭环处置各类风险事件1060件，其中复合风险36件，有效实现了社会风险预测预警防控能力跃迁。一是构建了全维度标准化风险监测数据“一本账”。集成运用AI认知、物联感知、数据碰撞等手段构建了87个风险预测预警模型，汇聚了315组、3.1亿余条数据，1.3万余路视频，4.8万余个传感器，并开展对大量不标准数据的地址标准化清洗，细分颗粒度，实现区、镇街、村社三级贯通，构建可查、可选、可用的“超市型”数据部门仓。二是创建了跨领域复合型风险预警预判“一大脑”。按照“宏观+微观”的思路，对风险监测、风险预警、风险处置进行动态掌控、综合研判和实时追踪。宏观上，按照具体风险、板块风险、整体风险三个层面，对镇街、村社进行风险画像。微观上，针对具体预警事件，详细罗列构成风险预警的指标情况，绘制生成“风险指数图”。已预警各类风险隐患2.7万余个，警情、信访、诉讼总量分别实现两位数下降。三是重构了“AI赋能、快响快办”协同处置“一盘棋”。全面打通基层治理四平台，建立区、镇街、村社三级数智治理中心，依托“一屏两端”以及AI语音等技术，联动当事人、网格员、执法力量等各方主体运行风险预警信息闭环处置机制，80%以上风险隐患通过AI智能处置复核，日均自动处置720件，节省人力30余名。

▲余杭区积极推进减污降碳协同创新治理。6月15日浙江省2022年“全国低碳日”主径山村举行，副省长卢山、中国工程院院士王金南、高翔以及省生态环境厅厅长郎文荣、副市长胡伟等出席，市委常委、区委书记刘颖致辞，区委副书记、区长王牮代表余杭区作题为《“余杭碳眼”数字赋能全路径减污降碳》的交流分享。一是以“企业指数”示范护航企业“绿色转型”。余杭区作为全省首批减污降碳协同试点建设单位之一，在全国率先开展减污降碳协同增效企业指数研究，对全市977家工业企业近三年数据进行测算，探索辖区内企业分类、分级管理方案，助力企业识别短板、精准发力绿色转型。二是以“余杭碳眼”打造生态共富“双碳革新”。全国首创研究打造“余杭碳眼”场景应用，集成252项数据，36项评价指标，构建1个全景驾驶舱、企业端及政府端2个用户端、4个子场景的“1+2+4”架构，量化甄别企业减污降碳实际成果，对企业进行“三色”分级管理，目前已建立462个企业排放账户。三是以“智库力量”携手推进“减污降碳”。特聘中国工程院院士王金南、高翔为浙江省减污降碳协同增效创新区建设专家，正式发布浙江省减污降碳协同增效区域指数和减污降碳协同增效企业指数。该指数为全国首创，具有非常深刻的创新和示范价值，为全国探索减污降碳协同增效路径提供浙江方案和浙江样板。

▲余杭区发展“专项基金”打造余杭慈善新体系。一是调研走访“前端化”。针对区内企业设立专项基金的需求，区民政局深入辖区上市公司、销售额大户等企业，累计开展走访调研180次。目前已和5家企业达成协议并设立专项基金，开展专项基金项目6个，专项基金总规模达4300余万元，有效回应企业关切。二是方案搭建“定制化”。制定“线下联席会议+线上主题协商”沟通机制，邀请出资企业、区慈善总会双方主体建立沟通平台，累计开展线下会议2场，围绕重点问题开展线上主题协商10余次，定制专项基金协议书6份，专项基金管理办法6份，为不同企业专项定制管理方案。三是项目实施“协同化”。为确保专项基金取得实效，区民政局协同企业通过协同开展、定期回访、问卷调查等方式强化督导，进一步规范慈善服务。2022年，区民政局会同有关企业针对受益对象开展联合评审30余次，发放问卷2000余份，获得满意度100%，真正让项目实效落到每一位受益对象。

▲余杭区全省首发文化保障卡共计7000张。一是精准画像，“小切口”托起“大服务”。推出荣誉卡、公益卡、惠民卡3种电子卡，覆盖3大类、17小类人群，让持卡用户享受覆盖全区的购书、看剧、观影、健身、旅游等优惠福利，形成高质量公共文旅供给链。二是集约导向，“小平台”汇成“大数据”。以集约建设为导向，依托看余杭APP、余杭一码通平台，协同整合支付宝、志愿汇、文明帮帮码等平台数据，通过多部门参与，夯实大民生基石，实现人才招引、文化拥军等共富新场景。三是全域覆盖，“小气候”撬动“大环境”。集聚书店剧院、演艺游艺、潮玩文创、健身场所、旅游景区等六大类别企业，上线31类线下购物折扣权益，目前已有21家商户、33家门店完成入驻。文化保障卡仅以120万元的投入，助推形成“购前引导-购中优惠-售后积分兑换”的全流程消费体系引导，加速培育群众文化消费习惯，有效破解后疫情时代下的文旅消费难题，推动文旅体产业复苏。

▲余杭区多措并举促进消费增速持续领跑。一是更优政策促进消费提质。完善出台新一轮区级产业高质量发展政策，加大奖补力度大，单企单项最高补助300万元；扩大政策覆盖面，惠及商贸龙头企业、新增纳统企业、供应链企业等多维度；创新推出大型综合体商务领域综合评价细则，推动大型商业综合体品质提升。二是更强服务及时助企纾困。及时出台助企纾困政策，1000余万元补助资金已率先兑现；扎实开展政策巡回宣讲、商贸企业政策培训、属地促消费工作培训等活动10余场，覆盖近500家重点商贸企业。开展新一轮“亲情服务员”企业走访调研，为50余家商贸龙头企业协调解决难点堵点问题。三是更高平台浓厚消费氛围。策划开展2022年“数智消费 共富生活”系列促消费活动，发挥余杭数字经济优势，打响余杭“完美生活节”消费品牌。1-5月，全区实现社会消费品零售总额300.1亿元，增速16%，增速位列全市第一。

▲余杭区突出“三个导向”引才育才留才，激活共同富裕“人才引擎”。通过深入贯彻“智造强区”战略，坚持将引进各类人才作为激发园区创新创业活力的重要一环，形成人才链与产业链深度融合发展优势。一是突出产业导向，“一智三新”精准引才。围绕智能制造、新能源、新装备、新材料等“一智三新”重点产业需求，借助吉利科技等人才项目拓宽“以商引才”渠道，引进功率半导体领域专家卢基存等高端人才。解决企业用工需求，举办线上“直播带岗”新春云聘会等人才活动22场，提供岗位853个，招聘3024人。深化校企合作开展校招，今年累计引进高校毕业生等储备人才830名，全球名校毕业生等青年人才45名。二是突出创新导向，“产学研”协同科学育才。探索“企业出题、科技牵线、专家解题”合作模式，推动浙大先进电气装备创新中心与辖区内米格电机等12家企业建立产学研技术合作，带动上下游产业协同创新。实施大孵化器战略，每年给予孵化器创建主体最高500万元补助，并提供让利性股权投资引导基金支持。推动南方泵业水泵及其成套技术研究院等5家省级研究院和博士后工作站建设，为高端人才引育提供平台。三是突出政策导向，“一站式服务”用心留才。发挥人才“黄金20条”新政功效，推动芯飞悦科技等高层次人才创新创业项目通过区级评审。启用钱开区企业服务中心并计划启用鲲鹏人才服务中心，为人才提供安家补贴、租赁补贴等“全生命周期”服务。今年累计赴优稳自动化等50余家企业走访，掌握企业人才情况、宣传解答人才政策，截至5月底完成市区级各类人才申报26名。