2021年，在历经重大区划调整后，余杭区住房和城乡建设局根据区委、区政府的部署下，在区司法局的业务指导下，以创建法治建设先进单位为目标，深入开展法治政府、法治社会建设各项工作。现将2021年度法治政府建设（依法行政）情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，确保工作依法有序开展

1.主要领导法治建设第一责任人职责。党政主要负责人高度重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署、听取情况汇报，协调解决工作中遇到的实际问题。党委书记、局长担任依法行政领导小组组长，为我局依法行政工作的第一责任人，政策法规科为职能科室具体负责该项工作的落实和组织协调。

2.组织制度的保障。发挥行政执法责任制工作领导小组和依法治理、普法教育工作领导小组作用，将依法行政、普法宣传教育工作开展情况定期向各小组成员汇报。

3.决策制度的贯彻。贯彻执行《杭州市余杭区住建局（人防办、民防局）重大事项决策评价制度》、《杭州市余杭区住建局（人防办、民防局）决策责任追究制度》以及《杭州市余杭区住建局（人防办、民防局）“三重一大”决策监督制度的实施办法》、《中共杭州市余杭区住房和城乡建设局委员会“三重一大”议事规则》、《重大行政执法决定法制审核办法》等规定，为我局重大事项的科学决策提供制度保障。

4.工作制度的执行。贯彻执行我局《案审委工作规则》、《依申请信息公开工作规则》、《合同管理办法(暂行）》、《行政诉讼应诉及行政复议答复工作办法》、《行政处罚工作制度》《规范对履行法定职责申请答复处理工作》、《行政执法记录仪使用管理规定》等工作制度，对相关工作的办事流程、责任主体等进行明确。

（二）加强培训宣传，深入开展普法教育工作

1.加强对本单位工作人员的法律培训。一是开展专项法律知识培训。我局每年都有计划地对行政执法人员开展专题培训活动。截至目前，我局已经针对规范性文件管理、行政执法证管理、《中华人民共和国行政处罚法》等内容进行了专题培训。房物中心、建管服务中心等部门也召开了相关业务条线法治培训会。二是组织干部职工参与“干部学习新干线”、“学习强国”等平台的学习。鼓励我局公务员尽早完成“干部学习新干线”上的课程学习，积极参加线上各类考试活动。公务员学法用法考试通过率都为100%。自“学习强国”平台开发以来，定期公布各党小组织学习情况，督促党小组成员积极学习，鼓励非党人员参与平台学习。

2.做好干部队伍的法治培训学习工作。在不断强化自身素质的基础上，我局还充分发挥行业管理职能及专业特长，多次开展行业知识培训。年初制定本年度培训学习计划，并将计划落到实处。针对新修订/出台的法律法规、工作中遇到的难点热点问题，邀请上级部门业务骨干、专家举办培训班。已经就习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《杭州市物业管理条例》等内容举办了6次培训。

3.加强对基层群众的普法宣传教育。作为“法律进工地”牵头部门，以年度实施方案为依据，联系区司法局、区总工会等部门，深入在建工地，以图书赠阅、有奖问答、法治宣讲等多种形式开展普法宣传活动；11月5日，在亲橙里商业中心开展散装水泥宣传活动；11月9日，开展全国消防日宣传活动；11月14日，组织开展余杭区“百行百匠百赛”第二届防水技工技能竞赛暨法律宣传进工地活动；组织业务部门参加“12.4广场宣传日”活动，发放宣传资料及法治纪念品，提供现场咨询。

4.应用新媒体加强普法宣传。除了上述常规宣传教育手段外，我局还注重发挥新媒体作用，如，“余杭住建”微信公众号，在宣传介绍城乡建设领域最新工作进展的同时，积极宣传住建、房管法律法规及最新政策文件，拓展普法宣传渠道。

（三）管理服务并重，认真履行单位行政职责

1.加强日常监管。以日常检查、专项检查、联合检查为形式，以文明施工、保障房项目、起重设备、深基坑及节假日前后安全生产等为主要内容，深入开展施工现场实体安全检查，规范企业依法安全生产行为，促进项目安全建设。

2.数字化建设应用。拟推行建设工地混凝土芯片、桩基检测可视化及基坑安全在线监测系统，并加速推进智慧工地五色监管平台建设，推动建设工地质量安全数字监管。

3.打击违法行为，依法开展行政处罚工作。我局严格依照相关法律规定办理行政处罚案件，自2012年起全面推行说理性行政处罚决定书，重大、疑难案件提交案审委集体讨论决定，处罚决定及时向社会公开。2021年度，共办理一般程序行政处罚案件50余起。

4.开展典型案例分析工作。2021年度，共受理行政诉讼3起，行政复议8起。并对本年度办理案件情况进行梳理分析，以更好的查漏补缺，及时从案件办理中发现问题、解决问题。2021年度向杭州市司法局报送行政执法案例一例，并被录用。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局行政执法能力有待加强，行政执法程序意识不足，少数执法人员程序意识依然欠缺，对法律法规的理解和运用能力依然不够强，依法行政的能力和水平与新发展阶段综合行政执法要求之间还存在差距。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）行政执法工作

在做好行政执法日常工作的基础上，积极配给一体化专班执法事项划转的后续工作，以进一步提高办案效率，特别针对已划转综合执法局相关执法事项，我局须做好线索提交、配合取证等工作，加强同各业务部门、行政复议、行政诉讼部门的沟通联系。

（二）申请信息公开答复工作

牵头做好全局依申请信息公开答复工作，对相关业务科室就我局新调整发布的信息公开工作规程进行集中培训，进一步提升住建系统办理信息公开的规范化和标准化，减少或避免因办理信息公开业务不当引起的各类行政复议、行政诉讼等不必要的行政纠纷发案量。

（三）法制审核工作

认真做好法制审核工作，严格按照省《规范性文件管理办法》要求，对规范性文件进行审核。做好对行政合同的审核工作，维护我局权益。

（四）法制培训宣传工作

推进干部职工的法治宣传教育，丰富学法内容，提高干部职工依法执政的能力；加强行政执法人员的法治宣传教育，进一步规范行政执法程序和行为，提高建设系统执法依法办事能力；以提高干部职工法律素质为重点，组织干部职工学习各种公共法律和专业法规，做到知法、用法、守法、依法管理。

（五）行政执法证管理工作

目前，我局持执法证人员共有109名，下一步，法规科将根据相关要求，做好行政执法证管理工作，进一步提高我局行政执法证持证率。

（六）第三方服务工作

利用好新选聘律所，就我局各科室不同专业业务及时调整有相关经验的代理律师，提高我局诉讼/复议案件的答辩/答复质量，改变我局法制工作人手不足的现状。

（七）进一步规范行政执法案卷制作归档

对照浙江省建设行政执法案卷制作标准对我局行政案卷制作流程进行规范，同时利用我局已开发的行政执法案卷管理系统，将进一步提升我局制作行政执法案卷质量。

（八）其他相关工作

继续做好重大信访参与、行政争议调解等工作。