《余杭区新一轮制造业“腾笼换鸟 凤凰涅槃” 攻坚行动方案（2022-2024年）》政策解读

一、政策背景

制造业是强省之基、富民之源。习近平总书记在浙江工作期间，就前瞻性地提出要推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。去年8月，省政府召开了新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会，出台了《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》，市政府也于去年年底出台了《杭州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》。

立足新发展阶段，为深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国的重要指示精神和省、市推进大会要求，区经信局牵头，经过多方调研，反复修改，制定了《余杭区新一轮制造业“腾笼换鸟 凤凰涅槃”攻坚行动方案（2022-2024年）》（以下简称《余杭行动方案》），实施低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展建设共同富裕示范区城市范例奠定坚定的基础。

二、主要内容

《行动方案》由总体要求、主要目标、主要任务、政策举措、组织实施5个部分构成。

（一）总体要求。明确了指导思想、路径方向。

（二）主要目标。主要从质量、效率、动力三个维度设置了规上规上亩均税收、规上工业亩均增加值等13项细化指标。

（三）重点任务。实施低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动，共17条举措。

一是实施低效整治攻坚行动。具体包括全力推动有机更新、全面排查高耗低效企业、整治提升高耗低效企业、坚决遏制“两高”项目盲目发展、优化工业空间布局、全域整治低效用地6项举措。推动产业空间集聚，推动碳达峰、碳中和工作。

二是实施创新强工攻坚行动。具体包括加强关键核心技术攻坚、加速重大科技成果产业化、全力打造高能级科创平台、做专做精制造业创新主体4项举措，促进科技创新和产业创新双联动，全力提升制造业创新能力。

三是实施招大引强攻坚行动。具体包括加强重大产业项目招引、强化产业跨区域迁移管理、加强上市企业资本重组项目落地、加强工业项目管理服务4项举措，加速产业项目招引，优化产业结构，着力夯实高质量发展后劲。

四是实施质量提升攻坚行动。具体包括全面提升品质标准、全面实施数字化技术改造、强化知识产权全链条保护3项举措，全面提升企业质效。

（四）政策举措。主要涉及强化资金保障、全面深化亩均论英雄改革、规范工业用地管理、加大金融支持力度、强化制造业人才保障等方面。

（五）组织实施。主要涉及组织领导、评价考核、服务指导等3个方面，旨在保障与推进该项行动的顺利实施。

三、解读机关

解读单位：杭州市余杭区经济和信息化局

解读人：汤江波

联系方式：0571-88729875